Муниципальное право. Практикум

МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

ПРАКТИКУМ

Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция Профиль подготовки «Государственно-правовой» Квалификация выпускника – бакалавр

Ставрополь

2018

Рецензенты:

д-р юрид. наук, проф. И. В. Мухачев, канд. юрид. наук, ст. преподаватель Т. И. Губарева

(Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России)

М90 Муниципальное право: практикум / сост.: Д. С. Белявский, Д. Г. Грязнов. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2018. – 96 с.

Практикум составлен в соответствии с требованиями образовательного стандарта высшего образования Северо-Кавказского федерального университета к подготовке выпускника для получения квалификации «бакалавр».

Предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, профиль «Государственно-правовой».

УДК 342.55 (075.8) ББК 67.401 я73

Составители:

канд. юрид. наук, доцент Д. С. Белявский, канд. юрид. наук, доцент Д. Г. Грязнов

ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2018

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1. Муниципальное право как комплексная отрасль права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3. Общие принципы организации местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4. Вопросы местного значения – основа деятельности местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

6. Экономическая основа местного самоуправления . . . 18

7. Основные направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

8. Межмуниципальное сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . 24

Литература и интернет-ресурсы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Приложение 1. Задания (задачи) для проверки уровня обученности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Приложение 2. Тестовые задания для текущего контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Приложение 3. Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Приложение 4. Методические рекомендации к самостоятельной работе студентов . . . . . . . . . . . . . . . . 68

ПРАКТИКУМ

3

4

Логически и содержательно-методически данная дисциплина опирается на дисциплины: Теория государства и права, Конституционное право, которые необходимы для углубленного изучения дисциплины.

Знания, умения и навыки, приобретенные студентом при изучении дисциплины необходимы для успешного освоения дисциплин: Проблемы сравнительного конституционного права, Избирательное право и процесс, Конституционно-правовое регулирование представительной демократии в России, а также для прохождения практики в государственных и муниципальных органах.

Практические занятия по дисциплине являются инструментом закрепления теоретических знаний; приобретения умений и навыков, обозначенных в содержании компетенций. Это тот вид учебной деятельности, который призван сформировать культуру умственного труда, способность действовать самостоятельно.

В результате освоения дисциплины обучающийся должен приобрести следующие компетенции.

Общепрофессиональные:

ОПК-1 – способность неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также обеспечивать их соблюдение другими лицами;

Профессиональные:

ПК-6- способность эффективно осуществлять правовое воспитание; способен анализировать законодательство, правоприменительную практику, научную литературу; знает методы научного познания и умеет обобщать изученный материал;

В результате освоения дисциплины обучающийся должен приобрести следующие компетенции.

Общепрофессиональные:

ОПК-1 – способность неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также обеспечивать их соблюдение другими лицами;

5

6

7

8

2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1.Понятие, предмет и источники муниципального права как науки

(1,5 часа).

2.Становление и эволюция науки муниципального права (1,5 часа).

3.Место науки муниципального права в современной юридической науке (1,5 часа).

4.Понятие и предмет муниципального права учебной дисциплины

(1,5 часа).

Цель занятия: рассмотреть понятие и предмет муниципального права как науки и учебной дисциплины, определить ее место в российской правовой науке.

Организационная форма занятия: практическое занятие – круглый стол.

В результате изучения темы студент должен:

знать:понятие и предмет науки муниципального права науки (ОПК-1); уметь: толковать, соблюдать, исполнять и применять нормы права в профессиональной деятельности, в том числе квалифицировать юриди-

чески значимые факты (ПК-6); владеть: навыками по эффективному осуществлению правового

воспитания; способен анализировать законодательство, правоприменительную практику, научную литературу; знает методы научного познания и умеет обобщать изученный материал, в особенности в области муниципального права (ПК-6).

Теоретическая часть Наукой муниципального права выступает сфера науч-

но-исследовательской деятельности, система упорядоченных определенным образом знаний, которая направлена на изучение правового элемента МСУ в муниципально-правовой реальной действительности.

Предметом науки муниципального права, то есть то, на что направлено ее изучение, выступает система объективно существующих закономерностей развития правового элемента МСУ.

В исследовательском процессе учеными-муниципалистами используются различные методы изучения:

– диалектический анализ, метафизический анализ и синерге-

9

– сравнительно-правовой анализ, формально-юридический анализ, юридико-технический анализ, грамматический анализ, социально-правовой эксперимент и т. д.

Учебную дисциплину «Муниципальное право» понимают как научно обоснованную систему знаний об отрасли и науке муниципального права, формируемую в учебных целях.

Задачи учебного курса заключаются в изучении правовых и экономических основ местного самоуправления, организацион- но-правовых форм осуществления местного самоуправления, функций и полномочий органов местного самоуправления, ответственности в местном самоуправлении, его гарантий и защиты интересов. Особо выделяются задачи изучения форм непосредственного осуществления населением права на МСУ и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Вопросы

1.Назовите нормативно-правовые акты -- источники науки муниципального права.

2.Проблемы реализации принципа местного самоуправления

вРоссии?

Задания

3.На основе анализа норм Конституции РФ и ФЗ 131 приведите конкретные примеры видов источников науки муниципального права.

4.Приведите примеры событий и действий, являющихся основаниями для возникновения источников науки муниципального права.

Литература

Дополнительная: 1, 2.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

10