Многонациональное общество ФРГ формирование и проблемы. Монография
.pdf
Проблема многонационального общества ... |
11 |
быть, где и в каких формах встречается, как в нем живется и какие у него перспективы. Участники дискуссии с удивлением констатировали, что мультикультурализм не обязательно является свойством исключительно развитых обществ: «Мультикультурные структуры находятся наоборот повсюду, часто даже отмечены в незначительно развитых первобытных обществах. Почти в каждом обществе развиваются мультикультурные составляющие и попытка искусственного создания единой культуры противоречит природе должно потерпеть неудачу»1. Впрочем, младший партнер по консервативному блоку, баварский ХСС, как это часто бывает, имел собственное мнение. На встрече правлений ХДС и ХСС 4 ноября 1991 г. представители последних заявили, что «речи о мультикультурном обществе политически не позитивны»2.
По мнению почетного председателя Академического масонского форума в Бонне профессора Гюнтера Ленша, функционирование мультикультурного общества связано с определенными условиями: «Важнейшим из них является то, что из систем ценностей должна обладать одна перед всеми уважаемым высшим уровнем, который господствует таким образом на этом высоком уровне универсальной культуры. В западных демократиях этот высший уровень представлен конституцией, которая реализовывает права человека в общественной практике. В большинстве других случаев высшая система ценностей определяется религиозными представлениями»3.
Весьма важным и показательным являлось признание существования мультикультурного общества высшим руководством христианских демократов. Генеральный секретарь ХДС Хайнер Гайслер заявил: «Мультикультурное общество может означать только, что мы, будучи немцами, должны толерантно жить совместно с людьми другого цвета кожи, другого происхождения, другого языка, другой религии, оставляя им их культурное свое-
1Lensch, G. Vorwort [Text] / G. Lensch // G. Lensch (Hrsg). Die Multikulturelle Gesellschaft. – Köln, 1992. – S. 7.
2Süddeutsche Zeitung. – 02.10.1991. – S. 1.
3Ebenda. – S. 7.
12 |
Введение |
образие без намерения их германизировать и без того что бы отказаться, или потерять собственную идентичности»1. Впрочем, при этом он отметил: «Культурная идентичность в мультикультурном обществе должна иметь границы. Мусульманин, индус, вольнодумец, агностик, материалист, экзистенциалист, сектант, политеист, демонопоклонник, богоотступник и христианин – все они должны уважать универсальные человеческие права»2.
Наиболее последовательными противниками «мультикультурализма» являются представители крайне правого сегмента политического спектра, и прежде всего НДПГ, «республиканцы» и ННС. Они требуют «возврата к совсем недавно общепризнанному положению о том, что Германия не является страной мигрантов»3. Смешение языков, обычаев и культур, по их мнению, ведет к гибели нации, а «мультикультурные» общества являются в действительности бескультурными обществами»4. Одним из самых активных противников мультикультурного общества можно назвать писателя и публициста Удо Константина Ульфкотте, близкого к правопопулистской партии «Граждане в гневе». Ульфкотте является автором полутора десятков бестселлеров, в которых предостерегает об опасности «ползучей исламизации» Европы.
В общественно-политическом дискурсе проблема возникновения, функционирования и эволюции мультикультурного общества не теряет накала уже более 30 лет. Политологи, историки, педагоги, психологи, журналисты спорят о сущности и проявлениях мультикультурного общества. Значительная часть исследователей понимает мультикультурализм как «сосуществование рядом друг с другом различных культур, или культурных сред внутри одного общества. Таким образом, при обсуждении
1 Geissler, H. Multikulturelle Gesellschaft als politische Aufgabe unserer Zeit [Text] / H. Geissler // H. Geissler, G. Lensch (Hrsg). Die Multikulturelle Gesellschaft. – Köln, 1992. – S. 86.
2Ebenda. – S. 88.
3Die Republikaner. Politik fur Deutschland [Text]. – Berlin, 1999. – S. 24.
4Nationaldemokratische Partei Deutschlands. Parteiprogramm [Text]. – Stuttgart, 1999. – S. 2.
Проблема многонационального общества ... |
13 |
постмодернистских общественных диагнозов любое западное общество может быть оценено в качестве мультикультурного»1.
Психолог и журналист Марк Теркессидис считает, что «общественная модель политического мультикультурализма основывается на том, что Федеративная республика должна принимать экономический факт быть страной переселенцев. Исходя из этого, государство обязано начать регулировать переселение в “осмысленных” масштабах»2. Профессор антропологии и политологии из Кобленца Хайнц Мозель обращает внимание на то, что на дискуссию о формировании мультикультурного общества наслоилась проблема беженцев, количество которых значительно выросло за последние годы. Потому тот, кто «сегодня говорит о мультикультурном обществе, должен начать с проблемы беженцев и переселенцев»3. Исследовательница в области психологии и педагогики Элке Брахт считает мультикультурализм «трудноопределимым, аурическим понятием»4. Известный политолог Бассам Тиби из университета Геттинген указывает на то, что одновременно с распространением в мире западных ценностей и усиливающейся глобализацией европейцы, и особенно немцы, бросаются в противоположную крайность. По мнению Тиби, немцы отходят от своего универсализма и ставят на его место культурный релятивизм как релятивизм ценностей. Тиби подчеркивает, что многие мигранты отвергают европейские ценности, получая при этом поддержку европейских мультикультуралистов, отрицающих и отказывающихся от собственных традиций: «Подобная расширенная толерант- ность, связанная с отречением от собственных убеждений, по
1Supper, S. Minderheiten und Identität in einer multikulturellen Gesellschaft [Text] / S. Supper. – Wiesbaden: Springer, 1999. – 199 S.
2Terkessidis, M. Kulturkampf. Volk, Nation, der Westen und die Neue Rechte [Text] / M. Terkessidis. – Köln, 1995. – S. 82.
3Mosel, H. Verständigung und Lernen in der multikulturellen Gesellschaft [Text] / H. Mosel // G. Lensch (Hrsg). Die Multikulturelle Gesellschaft. – Köln, 1992. – S. 153.
4Bracht, E. Multikulturelle Leben lernen: psychologische Bedingungen universalen Denkens und handles [Text] / E. Bracht. – Heidelberg: Asanger, 1994. – 217 S.
14 |
Введение |
опыту, способствует не уважению, а презрению со стороны мигрантов». Исследователь уверен, что необходимо поддерживать такой культурный плюрализм, при котором мигранты, сохраняя собственные ценности, должны находить консенсус с «ведущей культурой как источником ценностных обязательств». «Без подобного консенсуса ценностей в Европе может появиться этнический конфликт между ценностным неоабсолютизмом переселенцев из предмодернистских культур и ценностным релятивизмом принимающих стран»1.
Таким образом, «мультикультурное общество» – спорное и многогранное понятие, которое разные политические силы Германии интерпретируют с точки зрения, в наибольшей степени соответствующей их взглядам. В наиболее общепринятой форме это общество, в котором представители разнообразных национальностей, племен, меньшинств, образов жизни, религий и культур должны жить в границах единого государства (общины, города, района) не ассимилируясь, не мешая и не эксплуатируя, а наоборот – взаимно культурно обогащая друг друга.
На рубеже второго десятилетия XXI века целый ряд видных немецких политиков и общественных деятелей высказались по поводу провала попытки строительства в ФРГ мультикультурного общества. Собственно говоря, это не только признание очевидных ошибок в сфере межнациональной политики, но и констатация того, что современная Германия является многонациональным государством, в котором немцы пока являются доминирующей, но не единственной составляющей. Признавая необходимость иностранной рабочей силы, современное немецкое руководство считает, что прежняя политика попыток строи тельства мультикультурного общества провалилась. Одним из первых значимых общественно-политических деятелей Германии, кто усомнился в правильности избранного интеграционного курса страны, был социал-демократ, член Совета директоров Германского федерального банка Тило Саррацин. В интервью
1 Multikultureller Werte-Relativismus und Werte-Verlust. Demokratie zwischen Werte-Beliebigkeit und pluralistischem Werte-Konsens // Aus Politik und Zeitgeschichte. – B 52-53/96. – S. 27–36.
Проблема многонационального общества ... |
15 |
осенью 2009 г. Саррацин, в прошлом состоявший членом Берлинского сената, заявил о том, что значительная часть жителей Берлина турецкого и арабского происхождения не могут и не хотят интегрироваться в немецкое общество1. Высказывание вызвало шквал преимущественно гневных откликов, особенно со стороны левых и представителей этнических общин ФРГ. В 2010 г. вышла книга Тило Саррацина «Германия самоликвидируется». Интервью и книга подняли мощную дискуссионную волну, отчетливо показавшую, что проблема миграции в Федеративной республике превратилась в одну из самых злободневных. Как подчеркнули издатели сборника «Саррацин. Германские дебаты», в котором собраны наиболее резкие отзывы, интервью и комментарии на книгу «Германия самоликвидируется», «Германия имеет все основания быть благодарной Саррацину… так как он своим провокационным произведением вызвал широкую дискуссию за и против миграции и мигрантов»2.
Не осталось в стороне от дискуссии и руководство страны. Президент Федеративной республики Кристиан Вульф, возможно, пытаясь сгладить впечатление от демарша Саррацина и подчеркивая несомненную принадлежность христианства и иудаизма к Европе, добавил, «но мусульманство тоже сейчас относится к Германии»3. Канцлер ФРГ, выступая съезде молодежного отделения ХДС в октябре 2010 г., достаточно неожиданно заявила: «Мы, как Союз (ХДС/ХСС), выступаем за немецкую культуру в качестве ведущей и против мульти-культи. Мульти-культи мертво»4.
1Sarrazin muss sich entschuldigen [Elektronische Ressource] // URL: http:// www.zeit.de/politik/deutschland (Berufungsdatum: 21.06.2016).
2Sarrazin. Eine deutsche Debatte [Text]. – Munchen; Zurich: Piper, 2010. – S. 9.
3Dokumentation: Die Wulff-Rede vom 3. Oktober [Elektronische Ressource] // URL: http://www.focus.de/politik/Deutschland (Berufungsdatum: 21.06.2016).
4Das Multikulti-Missverstaendnis [Elektronische Ressource] // URL: http:// www.stern.de/politik/deutschland (Berufungsdatum: 21.06.2016).
Глава 1
СКЛАДЫВАНИЕ И СТРУКТУРА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА ФРГ
Превращение Федеративной республики из практически мононациональной в многонациональную страну произошло за исторически короткий промежуток времени, начиная с середины 50-х годов до середины 1970-х гг., и к началу XXI века стало необратимым. Только согласно официальным данным, в 2009 г.
вГермании проживало 6 694 776 иностранцев1. Преимущественно это выходцы из стран Азии, Восточной Европы и Африки. Представители некоторых народов начитывают сотни тысяч и даже миллионы человек. Значительная часть из них исповедует ислам, который стремительно расширяет свое присутствие и влияние на территории Федеративной республики. Приведенные цифры касаются только зарегистрированных государственными органами иностранцев. Сколько иностранцев находится
встране нелегально, узнать практически невозможно. Газета «Тагесшпигель» в 2000 г. упоминала о примерно миллионе нелегалов2. Журнал «Шпигель» в 2005 г. писал о наличии в Германии от 500 тысяч до миллиона нелегальных мигрантов3. Министерство внутренних дел ФРГ отмечает, что о масштабах незаконной миграции в Германию статистическая информация отсутствует. И предпочитает ссылаться на данные, приводимые в общественных дискуссиях, где называются цифры от 500 тысяч
1Statistisches Jahrbuch 2009. Für die Bundesrepublik Deutschland [Text]. – Wiesbaden, 2009. – S. 53.
2Illegale Ausländer in Deutschland: Ein neuer, guter Ton [Elektronische Ressource] // URL: http://www.tagesspiegel.de/politik (Berufungsdatum: 21.06.2016).
3Ohne Papiere – aber immer mit Fahrschein [Elektronische Ressource] // URL: http://www.spiegel.de/politik/deutschland/illegale-einwanderer-ohne-papiere- aber-immer-mit-fahrschein-a-344560.html (Berufungsdatum: 02.06.2017).
Складывание и структура многонационального общества ФРГ |
17 |
до миллиона иностранцев, нелегально проживающих в стране1. Некомпетентность официальных властей, не способных назвать реальные цифры нелегальных мигрантов, впрочем, вполне объяснима. Дело в том, что если человек явно не нарушает немецких законов (на нелегальную трудовую деятельность чаще всего закрывают глаза) и не претендует на государственные пособия, то он не создает проблем, а значит, никого не интересует.
В 2008 г. из примерно 82 миллионов жителей Германии 15,6 миллионов, включая поздних переселенцев, имели иностранные корни2. Тем не менее значительная часть населения современной Федеративной республики, также, как и сотни лет назад, по-прежнему являются этническими немцами. Впрочем, самих «коренных» немцев до сих пор трудно назвать единым народом. Различия в языке, особенностях менталитета и даже в облике существенно меняются в зависимости от региона. Жителей приграничных областей Германии практически невозможно отличить от их ближайших соседей на другой стороне границы. Различия отчетливо заметны даже в политической сфере. Многие партии и политические объединения, популярные в какой-либо конкретной немецкой земле, могут восприниматься безразлично или даже негативно в другой. 50 лет разделения страны в ХХ веке также наложили отпечаток как на менталитет, так, отчасти и на внешность жителей Восточной и Западной Германии. Так, к мигрантам с большей неприязнью относятся в «новых землях». Именно на Востоке появилось движение «ПЕГИДА», и особенно влиятельна партия «Альтернатива для Германии». Не случайно большинство беженцев и переселенцев стараются жить в западных землях, население которых не только более зажиточно, но и гораздо более толерантно, чем на востоке.
1 Illegal aufhaeltige Migranten in Deutschland. Datenlage, Rechtslage, Handlungsoptionen [Text] // Bericht des Bundesministeriums des Innern zum Prüfauftrag „Illegalität“ aus der Koalitionsvereinbarung vom 11. November 2005. Kapitel VIII 1.2. – Berlin, 2007. – S. 16.
2 Jeder Fünfte in Deutschland hat ausländische Wurzeln [Elektronische Ressource] // URL: http://www.zeit.de/gesellschaft/zeitgeschehen/2010-01/ migration-integration-statistik (Berufungsdatum: 01.06.2015).
18 |
Глава 1 |
Серьезные изменения в этническом составе населения Германии начались в середине ХХ века. Вторая мировая война согнала с насиженных мест миллионы людей. Казалось, Европа вернулась во времена Великого переселения народов. В мае 1945 г. на территории Германии находилось от 10 до 12 миллионов так называемых «перемещенных лиц» самых разных национальностей. Это были немецкие беженцы, бывшие заключенные нацистских концлагерей, разного рода коллаборационисты и их семьи, иностранные рабочие немецких предприятий и другие. В большинстве своем «перемещенные лица» – иностранцы стремились вернуться на родину, либо перебраться в гораздо более благополучные страны, такие как США и Великобритания. Тем не менее около миллиона их остались в Германии.
Втечение 10 лет вплоть до 1955 г. динамика изменения населения страны касалась преимущественно немецких переселенцев из Восточной Европы и военнопленных, возвращавшихся из
СССР, и не отражалась на национальном составе. Интересно, что численность немцев, проживающих на территории Германии, после войны не уменьшилась, а наоборот, несколько увеличилась. Прирост обеспечили миллионы «изгнанных» из Померании, Восточной Пруссии, Судет и т. д. Большая часть немецких переселенцев оседала на территории Западной Германии.
Впервой половине 1952 г. в ФРГ отчетливо обозначились признаки экономического роста. Западная Германия вступила
впериод, известный как немецкое «экономическое чудо». Уже к середине 1955 г. страна начала испытывать нехватку рабочей силы. Располагая достаточным количеством квалифицированных кадров, бурно растущая экономика нуждалась в малоквалифицированных рабочих, труд которых оплачивался относительно невысоко. В течение некоторого времени дефицит рабочих рук компенсировался за счет ГДР. Более высокий уровень жизни и демократические свободы привлекали на Запад сотни тысяч восточных немцев. С 1945 по 1961 г. ГДР покинули 2 691 270 че- ловек1. События августа 1961 г., когда в Берлине была возведе-
1 Maibaum, W. Geschichte der Deutschlandpolitik [Text] / W. Maibaum. – Bonn: Bundeszentrale fur politische Bildung, 1998. – 132 S.
Складывание и структура многонационального общества ФРГ |
19 |
на стена, заставили правительство ФРГ искать другие возможности для пополнения рабочей силы. Таким источником стали страны Южной Европы и Северной Африки, преимущественно сельскохозяйственные и охваченные массовой безработицей. Еще летом 1955 г. в ФРГ прибыли первые 10 000 «гастарбайтеров», как стали называть в Германии иностранных рабочих. Среди них было 7500 итальянцев, 2000 югославов, остальные являлись гражданами Греции и Испании1. Для стран-доноров практика предоставления своих граждан для работы в ФРГ являлась способом стабилизировать собственные рынки труда и источником поступления твердой западногерманской валюты. Процесс набора рабочих происходил не стихийно, а в рамках межгосударственных договоров. Двусторонние межправительственные соглашения предусматривали определенные квоты и сроки пребывания гастарбайтеров. В 1956 г. было заключено первое соглашение о привлечении рабочей силы с итальянским правительством. За ним последовали подобные договоры с правительствами Испании и Греции (1960 г.), Турции (1961 г.), Португалии (1964 г.), Туниса и Марокко (1965 г.) и, наконец, Югославии (1968 г.). Уже к 1960 г. в Западной Германии (за исключением Западного Берлина) находилось около 280 000 иностранных рабочих, преимущественно итальянцев, прибыла первая партия из 2500 турок. К 1966 г., когда в ФРГ насчитывалось уже свыше 1 300 000 «рабочих-гостей», тенденция к изменению этнической ситуации в стране стала очевидной. Значительную часть приезжих составляли итальянцы, испанцы, греки и португальцы. По мере улучшения экономической ситуации в Италии, Португалии и Испании поток рабочих из этого региона несколько уменьшился. Это существенно повлияло на изменение пропорций национального состава гастарбайтеров в пользу граждан Турции и Югославии.
К лету 1971 г. численность иностранных рабочих возросла до 2,2 миллиона человек, что составило почти 10 % занятого насе-
1Bernt, E. Du Deutsch? Geschichte der Ausländer in Deutschland [Text] / E. Bernt. – Göttingen: Steidl, 1994. – S. 36.
20 |
Глава 1 |
ления ФРГ1. Гастарбайтеры окончательно превратились в значимую часть экономики страны и одновременно стали основным объектом нападок со стороны крайне правых радикалов. Радикальные националисты обвиняли иностранцев в росте безработицы, высказывали опасения угрозы «размывания» германской нации в потоке приезжих, угрожали согражданам обострением криминогенной ситуации.
Экономический кризис 1973 г. на время остановил приток гастарбайтеров и завершил первый период в истории миграции иностранцев в послевоенную Германию. Многие рабочие-гости были уволены и вернулись на родину, вербовка новых временно приостановилась. Общее количество иностранцев значительно сократилось. Однако с середины 70-х гг., на излете экономического кризиса начинается новый этап миграции иностранного населения в Германию, когда наряду с официальными приглашенными гастарбайтерами иностранцы стали приезжать в страну не по контракту, а на свой страх и риск, зачастую нелегально. Согласно конституции ФРГ лицам, преследуемым у себя на родине по религиозным или политическим мотивам, может быть предоставлено политическое убежище. Хотя большинство приезжих являлись откровенными экономическими переселенцами, многие объявляли себя политическими беженцами и требовали убежища. В 1973 г. таковых было всего 5595 человек2. Однако уже в 1979 г. прошение о предоставлении политического убежища попросили 51 593 человека, а в 1988 г. – 10 3076 человек3.
К 1982 г. в ФРГ постоянно проживало 4 666 900 иностранцев – в основном гастарбайтеров и членов их семей. Значительная часть из них оставались в стране после окончания срока контракта. Попытка Федерального правительства в 1983 г. избавиться от части мигрантов путем предоставления «премии» в
1Bernt, E. Du Deutsch? Geschichte der Ausländer in Deutschland [Text] / E. Bernt. – Göttingen: Steidl, 1994. – S. 39.
2Mit Zuwandern leben. Zur Integrations-und Zuwanderungspolitik [Text]. – Bonn, 1998. – S. 8.
3Aufzeichnung zur Ausländerpolitik und zum Ausländerrecht in der Bundesrepuplik Deutschland [Text]. – Bonn, 1989. – S. 56.