Многонациональное общество ФРГ формирование и проблемы. Монография

создании двуязычной русско-немецкой школы по аналогии с португальско-немецкой и немецко-турецкой. Поскольку есть реальный интерес к изучению русского языка, то в перспективе подобные школы появятся и в Гамбурге». Однако, по выражению представительницы инициативной группы Эли Бюхнер, и через несколько лет «воз и ныне там»1.

Отношение немецкого населения к России и выходцам из нашей страны достаточно неоднозначное. На него оказала существенное воздействие сложная история взаимоотношений наших стран и народов, и прежде всего, Вторая мировая война. Кроме того, это восприятие изменяется в зависимости от того, в какой части Германии живут немцы. Серьезное влияние также оказывают международные события, связанные с Россией, и их интерпретация в немецких средствах массовой информации, например, в связи с Украиной. Наконец, следует различать отношение к России и россиянам и выходцам из нашей страны, живущим в Германии. Согласно опросам, проведенным в 2019 г., непосредственно к России положительно относятся около 72 % жителей «новых земель» и 54 % «старых»2. Согласно другим опросам, проведенным в 2007 г., 90 % респондентов отметили русских как «пьющих», 88 % как «гостеприимных» и 78 % как «храбрых». Кроме того, около двух третей немцев считают русских чувствительными, щедрыми и миролюбивыми3. Средний возраст живущих в Федеративной республике выходцев из России составляет 38,4 года, что примерно равно усредненному возрастному показателю иностранцев, составляющему 37,6 лет. При этом средний возраст живущих в Германии турок составляет 44 года, а сирийцев –

1Быть ли в Гамбурге немецко-русской школе? [Электронный ресурс] // URL: http://www.rg-rb.de/index.php?id=3654&option=com_rg&task=item (дата обращения: 30.07.2019).

2Опрос выявил отношение немцев к России [Электронный ресурс] // URL: https://ria.ru/20190612/1555503164.html (дата обращения: 28.07.2019).

3Russen sind Trinker und Deutsche staatsgläubig [Elektronische Ressource] // URL: https://www.tagesspiegel.de/berlin/deutsch-russische-vorurteile-russen-sind-trin- ker-und-deutsche-staatsglaeubig/1116234.html (Berufungsdatum: 28.07.2019).

24,31. В июле 2019 г. появилась неоднозначная информация о планах немецкого правительства ввести безвизовый режим для россиян младше 25 лет2. С одной стороны, понятна многослойная политическая подоплека подобных планов Берлина, с другой, в Германии явно не опасаются массового притока русских, а от тех, кто прибудет, справедливо ожидаются законопослушание и ускоренная адаптация. Интеграция для русских особо важна также потому, что отношение части коренного немецкого населения к русским, живущим в Германии, зачастую достаточно негативное, что вызвано, прежде всего, русофобской направленностью большинства немецких средств массовой информации и отчасти русско-немецкими контактами на популярных международных курортах. Так, некоторые жители Германии стараются зарезервировать для своего отдыха отели «свободные от русских»3. Многих немцев пугают слухи о «жестокой и всесильной русской мафии», действующей и на территории их страны. Время от времени немецкая пресса комментирует сообщения Федеральной криминальной службы о том, что представители русского криминалитета «совершают в Германии все более масштабные преступления», причем речь идет о «многомиллиардном ущербе»4.

1Ausländische Bevölkerung nach ausgewählten Merkmalen [Elektronische Ressource] // URL: http://www.bpb.de/nachschlagen/zahlen-und-fakten/soziale-situa- tion-in-deutschland/61631/staatsangehoerigkeit (Berufungsdatum: 28.07.2019).

2Германия хочет ввести безвизовый режим для россиян младше 25 лет.

Кчему это приведет? [Электронный ресурс] // URL: https://news.rambler. ru/other/42526993-germaniya-hochet-vvesti-bezvizovyy-rezhim-dlya-rossiyan- molozhe-25-let-k-chemu-eto-privedet (дата обращения: 28.07.2019).

3Russenfreie Hotels [Elektronische Ressource] // URL: https://www. urlaubstipps4u.de/hotel-tipps/russenfreie-hotels (Berufungsdatum: 28.07.2019).

4Russenmafia in Deutschland auf dem Vormarsch [Elektronische Ressource] // URL: https://www.spiegel.de/politik/deutschland/bka-russenmafia-in-deutschland- auf-dem-vormarsch-a-1102268.html (Berufungsdatum: 28.07.2019).

тельностью. Худшее, что им грозит и чего они на самом деле боятся, это принудительная депортация, поскольку пребывание в немецкой тюрьме более комфортно, чем нищенское существование на родине. Проблема иностранной преступности в настоящее время является одним из наиболее серьезных факторов, обостряющих взаимоотношения между немцами и иммигрантами и дестабилизирующих внутриполитическую ситуацию. При этом большинство этаблированных партий стараются не акцентировать внимание на этнической, или иностранной преступности. Что касается организаций «справа от центра», то они активно используют эти факторы в своих интересах.

Уже само появление значительной части пришлого населения ФРГ незаконно. Наиболее распространенными способами криминального проникновения иностранцев в страну являются нелегальный переход границы или остановка во время транзитного проезда. Самыми оживленными с момента распада социалистического лагеря и либерализации визовой системы восточноевропейских стран стали границы Германии с Польшей и Чехословакией. Ежегодно десятки тысяч граждан Пакистана, Индии и Юго-Восточной Азии и Северной Африки пытаются проникнуть на территорию ФРГ. В разгар миграционного кризиса сотни тысяч беженцев прибывали в Германию через Турцию, Сербию и Венгрию, вначале буквально прорываясь через охраняемые границы, а потом пользуясь их фактическим отсутствием в ЕС. На восточной границе местные жители зачастую оказывают полиции посильную помощь, сообщая о появлении подозрительных незнакомцев. Так, в 1996 г. только на чешско-германской границе совместными усилиями граждан и официальных властей было задержано 10 805 незаконных мигрантов1. В 2016 г. по данным полиции в страну попытались проникнуть 167 500 человек2. Часть из них удалось выдворить

1Fokus. – 1997. – № 14. 29 März. – S. 36.

2Offenbar Tausende illegal eingereist – und tausende Aufenthaltsverbote [Elektronische Ressource] // URL: https://www.tagesspiegel.de/politik/fluechtlin- ge-in-deutschland-offenbar-tausende-illegal-eingereist-und-tausende-aufenthalts- verbote/19552786.html (Berufungsdatum: 18.07.2019).

из страны. Тем не менее для многих нарушителей попытка перехода границы оказывается удачной. Это объясняется слаженной деятельностью многонациональных преступных группировок, специализирующихся на нелегальном ввозе людей. Группы потенциальных иммигрантов перебрасываются преступными сообществами секретными маршрутами через границу пешком или на автомобильном транспорте. Поскольку криминальные «проводники» заботятся, прежде всего, о собственной безопасности, то при малейшей угрозе быть пойманными они бросают своих подопечных, иногда обрекая их на гибель в закрытых и тесных транспортных отсеках. Именно переход границы является наиболее сложной частью операции, далее мигранты попадают под опеку своих землячеств, и их дальнейшая судьба во многом зависит от степени влияния и консолидации последних. Второй способ проникновения на территорию Германии более прост и безопасен. Лицо, или группа лиц приобретают билеты в третью страну с пересадкой в ФРГ, где и остаются. Часто мигранты объявляют себя политическими беженцами и обращаются в соответствующие органы с просьбой о предоставлении им убежища. В 1983 г. претендентов на получение официального статуса беженца было 19 737, в 1991 г. уже 25 6111. Только за октябрь 1995 г. 12 389 человек подали прошения о признании их беженцами2. В случае отрицательного решения германских властей многие мигранты продолжают оставаться в стране на нелегальном положении, либо подают прошение о предоставлении убежища несколько раз. Особо обострилась ситуация в период миграционного кризиса. Если в 2014 г. лиц, ищущих политическое убежище в Германии, было 746 320, то в 2015 г. уже 1 036 235, а в 2017 г. – 1 680 7003.

1Jahresbericht des Bundesregierung 1991 [Text]. – Bonn, 1992. – S. 93–94.

2Die Welt. – 1995. – 7 Nowember. – S. 2.

3Migrationsstruktur der Schutzsuchenden 2007 bis 2017 [Elektronische Ressource] // URL: https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/ Bevoelkerung/Migration-Integration/Tabellen/liste-schutzsuchende-migrati- onsstruktur-demografie-schutzsuchende-zeitreihe.html;jsessionid=5AA09DC- 6369CA9B1FC9E7ECF55CB5A4B.internet721 (Berufungsdatum: 17.06.2019).

Начав свое пребывание в стране с преступления, часть иностранцев так или иначе продолжают нарушать немецкие законы. Полицейская статистика ФРГ зарегистрировала в 1988 г. 286 741, в 1987 г. 258 239, в 1986 г. 252 018, в 1985 г. 231 868 лиц иностранного происхождения, подозреваемых в совершении преступлений и правонарушений. Доля приезжих среди подозреваемых в преступлениях была соответственно 21,8 %, 20,0 %, 19,3 %, 18,0 %. Одновременно иностранцы составляли только 7,3 % населения Западной Германии в 1988 г., 7,3 % в 1986 г. и 7,2 %. в 1985 г.1 В таких землях, как Нижняя Саксония, Гессен, Бавария и Баден-Вюртемберг, иностранцы совершали свыше 30 % всех преступлений2.

В течение 2003–2012 гг. уровень иностранной преступности балансировал в пределах 21–24 %. Резкий скачок произошел в 2013–2014 гг., а пик преступлений, совершенных на территории Германии иностранцами, пришелся на 2016 г., составив 40,4 %, после чего наметилось некоторое снижение до 34,5 % в 2018 г.3 Молодое поколение мигрантов также весьма криминализировано. Уровень преступности среди иностранных детей и подростков в два раза выше, чем среди их немецких сверстников4.

Следует отметить, что часть преступлений и правонарушений, совершенных не немцами на территории Германии, приходится на долю лиц, находящихся в стране короткое время либо проездом. Имеются в виду прежде всего военнослужащие

1 Aufzeichnung zur Ausländerpolitik und zum Ausländerrecht in der Bundesrepublik Deutschland [Text]. – Bonn, 1989. – S. 56.

2Dörmann, U. Ausländer in der KriminalstatistikBundesgebiet und Hessen [Text] / U. Dörmann, C. Dreyer // Koch-Arzberger C., Böhme K. u.a. (Hrsg.) Einwanderungsland Hessen: Opladen, 1993. – 224 S.

3Anteil nichtdeutscher Tatverdächtiger bei Straftaten in Deutschland von 2003 bis 2018 [Elektronische Ressource] // URL: https://de.statista.com/statistik/ daten/studie/2460/umfrage/anteile-nichtdeutscher-verdaechtiger-bei-straftaten---

zeitreihe (Berufungsdatum: 17.06.2019).

4Schnoor, H. Kriminalität von Deutschen und Ausländern-Probleme eines Vergleichs [Text] / H. Schnoor // Zur Situation der ausländischen Arbeitnehmer und ihrer Familien-bestandsaufnahme und Perspektieven für 90-er Jahre. – Bonn, 1999. – S. 225.

стран НАТО, туристы и учащиеся. Это обстоятельство дает возможность некоторым исследователям проблемы сомневаться в корректности полицейской статистики и принижать размах

иопасность иностранной преступности в ФРГ. По их мнению, для сравнения «используются несопоставимые источники». А такие заявления как «22 процента преступлений совершаются иностранцами, хотя они составляют всего девять процентов населения», не серьезны»1. Что касается пропорционального соотношения преступлений, совершаемых различными категориями иностранцев, то оно меняется из года в год. Так, с 1984 по 1988 г. существенно выросла доля преступлений, совершенных лицами, претендующими на получение политического убежища, относительно студентов, военнослужащих, частных предпринимателей и нелегалов2. В отдельных видах преступлений

иправонарушений доля не немцев особенно велика. В 1995 г. приезжие совершили 34,45 % всех убийств, 39,9 % разбоев и 28,4 % воровских деяний, зарегистрированных на территории Германии3. В некоторых землях показатели иностранной преступности по отдельным видам преступлений еще выше. По данным на 1992 г., касающимся федеральной земли Гессен, не немецкие преступники оказались виновными в 38,3 % убийств, 49,9 % вымогательств, 45,7 % изнасилований, 56,2 % тяжких телесных повреждений, 83,4 % случаев карманного воровства и т. д.4 Издательство «Копп» уверено, что на самом деле преступлений, совершенных иностранцами, гораздо больше. Оно обращает внимание на то, что официальная статистика учитывает лиц с двойным гражданством, совершивших преступление, как «немцев»: «Допустим, турок, у которого также есть немецкий

1„Ausländerkriminalität“ – statistische Daten und soziale Wirklichkeit [Elektronische Ressource] // URL: https://www.bpb.de/politik/innenpolitik/inneresicherheit/76639/auslaenderkriminalitaet?p=all (Berufungsdatum: 29.09.2019).

2Aufzeichnung zur Ausländerpolitik und zum Ausländerrecht in der Bundesrepublik Deutschland [Text]. – Bonn, 1989. – S. 56.

3Der Spiegel. – 16/14.4.97. – S. 79.

4Dörmann, U. Ausländer in der KriminalstatistikBundesgebiet und Hessen [Text] / U. Dörmann, C. Dreyer // Koch-Arzberger C., Böhme K. u.a. (Hrsg.) Einwanderungsland Hessen: Opladen, 1993. – 224 S.

паспорт, совершает изнасилование. Преступление будет доказано, преступник определен и осужден. Статистика укажет этот случай как изнасилование немецким преступником. И так происходит у лиц с двойным гражданством, которых насчитывается до 4 миллионов. Их преступления без исключения признаются “немецкими”»1. Наконец, статистика не рассматривает лиц, уже получивших немецкое гражданство, и их потомков, хотя иногда их менталитет незначительно отличается от недавно приехавших, а живут они преимущественно одной общиной, например, в турецких кварталах.

Поскольку тема иностранной преступности считается в Германии «неудобной», то исследователей, занимающихся этой проблемой, зачастую относят к категории «правых популистов». Одним из таких авторов является Удо Ульфкотте, принадлежавший когда-то к издательской элите ФРГ и даже занимавший до 2003 г. должность политического редактора влиятельного немецкого издания «Франкфуртер альгемайне цейтунг». Одну из важнейших угроз государству и обществу современной Германии Ульфкотте видит в расширении Европейского Союза. В специально посвященной этой проблеме книге «Криминалитет без границ. Риски расширения ЕС. О чем молчат политики» он отмечает: «Преступность из новых стран ЕС касается каждого из нас»2. Многие банды, действующие на территории Германии, организованы по национальному признаку. Так, существуют албанские, румынские, цыганские, литовские, польские, вьетнамские и другие преступные группировки, специализирующиеся на разных видах криминальной деятельности – от подделки документов и организации проституции до торговли оружием и наркотиками. По данным портала «Вельт», почти две трети лиц, подозреваемых в организованной криминальной деятельности, являются иностранцами, среди которых особенно

1 Schubert, S. Kriminalstatistik: Ausländer sind krimineller als Deutsche [Elektronische Ressource] // URL: https://kopp-report.de/kriminalstatistik- auslaender-sind-krimineller-als-deutsche (Berufungsdatum: 17.06.2019).

2 Ulfkotte, U. Grenzenlos kriminell. Die Risiken der EU-Osterweiterung. Was Politiker verschweigen. – München: Bertelsmann Verlag, 2004. – 320 S. – S. 20.

много литовцев и турок. Кроме этого, на протяжении первой половины 2010-х гг. был особо заметен рост преступлений, совершенных выходцами из Румынии (+216 %) и Грузии (+203 %)1. Президент Федеральной криминалистической службы Йорг Цирке отмечает, что польские и литовские банды обычно специализируются на угоне престижных автомобилей и перепродаже их у себя дома, албанцы занимаются торговлей наркотиками, а выходцы из бывшего СССР – воровством и грабежами2. Особую группу иностранных преступников составляют члены экстремистских и террористических организаций, расположенных на территории Германии. Турецкие, арабские, курдские, армянские и другие правонационалистические или левореволюционные группировки зачастую предпочитают базироваться, а порой и выяснять отношения в благополучной Европе, а не в очагах конфликтов на родине. Ведомство по охране Конституции ФРГ ведет строгий учет лиц и организаций, заподозренных в экстремизме, в том числе и иностранных. По данным на 1988 г. в Западной Германии насчитывалось около 101 600 иностранцев – членов экстремистских или находящихся под экстремистским влиянием организаций. Из них примерно 70 850 человек относились к левоэкстремистским группировкам, свыше 13 000 – к правоэкстремистским или ради- кально-националистическим, и около 17 650 являлись членами исламистских структур3. Одной из наиболее крупных и влиятельных экстремистских организаций, насчитывающей на территории Германии около 8000 боевиков, является «Рабочая партия Курдистана»4. В качестве примера близкого к экстремистскому,

1Ausländer dominieren die organisierte Kriminalität [Elektronische Ressource] // URL: https://www.welt.de/politik/deutschland/article147300583/ Auslaender-dominieren-die-organisierte-Kriminalitaet.html (Berufungsdatum: 17.06.2019).

2Kriminelle Banden machen Deutschland unsicher [Elektronische Ressource] // URL: https://www.focus.de/politik/deutschland/anstieg-von-15-prozent-immer- mehr-kriminelle-banden-fallen-in-deutschland-ein_id_4174387.html (Berufungsdatum: 08.06.2019).

3Aufzeichnung zur Ausländerpolitik und zum Ausländerrecht in der Bundesrepublik Deutschland [Text]. – Bonn, 1989. – S. 59.

4Jahresbericht des Bundesregierung 1991 [Text]. – Bonn, 1992. – S. 97.

но вполне легального политического объединения можно назвать турецкую партию «Милли Герюс», имеющую около 500 отделений по всей Германии и свыше 25 000 членов. «Пятой колонной ислама» назвал ее журнал «Шпигель»1. В 1994 г. в ФРГ было зарегистрировано 262 иностранных экстремиста, совершивших насильственные действия, в том числе 5 убийств и 56 поджогов2. «Нельзя не вспомнить также о так называемой “гамбургской ячейке”, созданной в Германии и ставшей основной оперативной базой громких террористических актов против США, осуществленных 11 сентября 2001 года. Местами встреч участников этой ячейки “были мечети, имамы которых вдохновлялись афганским джихадом, в частности харизматичным Усамой бен Ладеном”…»3. В 2017 г. на территории Германии было зафиксировано 1187 экстремистских преступлений, совершенных на почве «иностранных идеологий», в том числе 150 телесных повреждений, 1 убийство, 2 поджога, 112 случаев повреждения имущества4. Деятельность данного вида преступников направлена преимущественно против политически враждебных иностранцев, иногда даже против сограждан. Случаи нападения на коренных немцев сравнительно редки. Время от времени происходят эпизоды вооруженной борьбы за власть внутри самих экстремистских группировок. Так, в марте 1997 г. был убит лидер крупной исламистскойпартии«Исламскиеобъединенияиобщины»,насчитывающей около 3800 членов, Халиль Ибрагим Софу. Задачей организации является борьба со светским турецким государством, «находящимся в руках разбойников», и евреями, «которые хотят захва- тить мир»5. Уже упомянутый немецкий публицист Удо Ульфкот-

1Fünfte Kolonne des Islam [Text] // Der Spiegel. – 1997. – № 16. – S. 90.

2Unterricht durch die Bundesregierung. Deutscher Bundestag 13. Wahlperiode. Drucksache 13/3140. – 29.11.95. – S.13.

3Яшлавский, А. Европейские мусульмане: непростые вопросы идентичности [Текст] / А. Яшлавский // Международная жизнь. – Июнь 2017. – С. 185.

4Ausländerextremistisch motivierte Straftaten [Elektronische Ressource] // URL: https://www.verfassungsschutz.de/de/arbeitsfelder/af-auslaenderextremismus- ohne-islamismus/zahlen-und-fakten-auslaenderextremismus/auslaenderextremis- tisch-motivierte-straftaten-2017#tableComment1 (Berufungsdatum: 17.06.2019).

5Der Tod der Kalifen [Text] // Der Spiegel. – 1997. – № 33. – S. 44.