Методика разработки и оценка эффективности системы менеджмента качества в организациях фармацевтической и медицинской промышленности. Учебное пособие
.pdfловия для их вовлечения, мотивации и принятия ими обязательств.
Разработка положений о структурных подразделениях и должностных инструкций выполняется в соответствии с требованиями СТО «СМК. Требования к документации. Управление внутренней документацией».
Распределение ответственности должностных лиц Центра за процессы СМК представлено в матрице распределения ответственности в табл. 1.5.
Генеральный директор Центра руководит деятельностью Центра и несет ответственность за неисполнение полномочий по функционированию и совершенствованию СМК, в том числе:
–определяет политику в области качества и обязательства по
еереализации;
–создает правовую основу для функционирования СМК посредством утверждения и подписания НД и организационнораспорядительных документов;
–назначает ОПР и наделяет его соответствующими полномочиями;
–выделяет необходимые финансовые, трудовые и материальные ресурсы для обеспечения ее качества;
–анализирует результативность и эффективность СМК через определенные промежутки времени с целью определения и планирования необходимых улучшений.
Руководители подразделений несут ответственность за неисполнение полномочий по доведению до каждого работника Политики в области качества и содержания документов СМК, а также функционированию в подразделениях СМК, в том числе:
–определяют необходимые ресурсы для осуществления процессов, закрепленных за подразделениями (в том числе требования к персоналу);
–администрируют базу документации СМК Центра;
–устанавливают и согласовывают требования к качеству услуг (работ), осуществляемых работниками подразделений;
–организуют управление документацией и данными о качестве в своих подразделениях;
–организуют разработку и внедрение документированных процедур для управления процессами выполнения работ и предоставления услуг персоналом подразделений;
51
–организуют учет и рассмотрение рекламаций (претензий) к работе вверенных подразделений;
–организуют управление несоответствующей услугой;
–осуществляют разработку и проведение корректирующих и предупреждающих действий для устранения и предотвращения появления несоответствий при проведении работ (оказании услуг)
вподразделениях, а также по результатам внутренних проверок СМК и результатам оценки удовлетворенности потребителей.
Начальник отдела менеджмента несет ответственность за неисполнение полномочий по разработке и совершенствованию СМК, в том числе:
осуществляет разработку и актуализацию Руководства по качеству и документов СМК;
администрирует базу документации СМК Центра; осуществляет сбор данных о функционировании СМК и их
представление ОПР для анализа и принятия решения по действиям для улучшения;
формирует годовой План по качеству и контролирует его выполнение;
обеспечивает планирование и проведение внутренних проверок СМК.
Персонал подразделений Центра несет ответственность за необеспечение надлежащего качества предоставляемых услуг (выполнения работ) в соответствии с должностными инструкциями, несоблюдение обязательств в области качества и требований СМК.
52
Таблица 1.5 Матрица распределения ответственности по процессам системы менеджмента качества
Элементы системы менеджмента качества согласно
ГОСТ Р ИСО
9001–2001
1.Система
менеджмента качества. Общие требования
2.Требования
к документации
3.Ответственность руководства. Обязательства руководства
4.Ориентация
на потребителя
Генеральный директор |
Заместитель ген. директора по экономическим вопросам |
Заведующий сектором бухучета и отчетности — главный бухгалтер |
Заместитель ген. директора по производственным вопросам — ОПР |
Юрисконсульт |
Ведущий менеджер по качеству |
Начальник нормативно-правового отдела |
Начальник общего отдела (кадры) |
Директор фармакопейного центра |
Начальник отдела стандартизации |
Директор фармакологического центра |
Нач. отдела экспертных работ при гос. регистрации лекарственных средств |
Заведующий испытательным центром |
Начальник отдела подтверждения соответствия |
Начальник отдела предлицензионных работ |
Нач. информационно-аналитического маркетингового центра лекарственных средств |
Управляющий делами |
Заведующий архивом |
И |
И |
И |
О |
И |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
И |
И |
И |
Р |
И |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
Р |
О |
И |
О |
И |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
|
И |
И |
И |
О |
|
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
И |
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
53
Продолжение таблицы 1.5
Элементы системы |
директорГенеральный |
директора.генЗаместитель вопросамэкономическимпо |
бухучетасекторомЗаведующий главный—отчетностиибухгалтер |
директора.генЗаместительпо вопросампроизводственным— ОПР |
Юрисконсульт |
качествупоменеджерВедущий |
правового-нормативноНачальник отдела |
отделаобщегоНачальник )кадры( |
фармакопейногоДиректорцентра |
стандартизацииотделаНачальник |
фармакологическогоДиректор центра |
работэкспертныхотдела.Нач лекарственныхрегистрации.госпри средств |
испытательнымЗаведующий центром |
подтвержденияотделаНачальник соответствия |
отделаНачальник работпредлицензионных |
аналитического-информационно.Нач центрамаркетингового средствлекарственных |
деламиУправляющий |
архивомЗаведующий |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
менеджмента |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
качества |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
согласно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГОСТ Р ИСО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9001–2001 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Политика |
Р |
И |
И |
О |
|
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
Р |
|
в области качества |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Планирование |
Р |
У |
У |
О |
И |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
Р |
|
в области качества |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Ответственность, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
полномочия и обмен |
И |
И |
И |
О |
И |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
И |
||
информацией |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
Анализ со стороны |
Р |
И |
|
О |
И |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
|
|
Р |
|
руководства |
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Менеджмент |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ресурсов. |
Р |
О |
У |
О |
У |
И |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Р |
||
Обеспечение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
ресурсами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
54
Продолжение таблицы 1.5
Элементы системы |
директорГенеральный |
директора.генЗаместитель вопросамэкономическимпо |
бухучетасекторомЗаведующий главный—отчетностиибухгалтер |
директора.генЗаместительпо вопросампроизводственным— ОПР |
Юрисконсульт |
качествупоменеджерВедущий |
правового-нормативноНачальник отдела |
отделаобщегоНачальник )кадры( |
фармакопейногоДиректорцентра |
стандартизацииотделаНачальник |
фармакологическогоДиректор центра |
работэкспертныхотдела.Нач лекарственныхрегистрации.госпри средств |
испытательнымЗаведующий центром |
подтвержденияотделаНачальник соответствия |
отделаНачальник работпредлицензионных |
аналитического-информационно.Нач центрамаркетингового средствлекарственных |
деламиУправляющий |
архивомЗаведующий |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
менеджмента |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
качества |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
согласно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГОСТ Р ИСО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9001–2001 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. |
Человеческие |
Р |
И |
У |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
Р |
|
ресурсы |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11. |
Инфраструктура |
Р |
О |
У |
У |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
О |
|
Р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12. |
Производственная |
И |
О |
У |
У |
У |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
О |
|
И |
|
среда |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. |
Процессы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жизненного цикла. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Планирование |
Р |
И |
У |
О |
У |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
Р |
||
процессов жизненно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
го цикла услуги |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14. |
Процессы, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
У |
|
|
связанные |
Р |
И |
|
О |
И |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
|
У |
||
с потребителями |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
55
Окончание таблицы 1.5
Элементы системы |
директорГенеральный |
директора.генЗаместитель вопросамэкономическимпо |
бухучетасекторомЗаведующий главный—отчетностиибухгалтер |
директора.генЗаместительпо вопросампроизводственным— ОПР |
Юрисконсульт |
качествупоменеджерВедущий |
-нормативноНачальникправового отдела |
отделаобщегоНачальник )кадры( |
фармакопейногоДиректорцентра |
стандартизацииотделаНачальник |
фармакологическогоДиректор центра |
экспертныхотдела.Начработ лекарственныхрегистрации.госпри средств |
испытательнымЗаведующий центром |
подтвержденияотделаНачальник соответствия |
отделаНачальник работпредлицензионных |
аналитического-информационно.Нач центрамаркетингового средствлекарственных |
деламиУправляющий |
архивомЗаведующий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
менеджмента |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
качества |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
согласно |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ГОСТ Р ИСО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9001–2001 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15. |
Проектирование |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и разработка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16. |
Закупки |
Р |
О |
О |
О |
О |
О |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17. |
Производство |
И |
И |
У |
О |
И |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
18. |
Измерение, |
И |
И |
И |
О |
И |
О |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
анализ и улучшение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19. |
Управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
несоответствующей |
И |
И |
|
О |
И |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
|
услугой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20. |
Анализ данных |
И |
И |
У |
О |
И |
О |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
У |
21. |
Улучшение |
И |
И |
И |
О |
И |
О |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
: Р – руководитель работ, принимает управляющие решения; И – информирован;
О – ответственное лицо; У – участник работы
56
5.5.2 Представитель руководства
Должностным лицом, имеющим полномочия и несущим ответственность за организацию СМК, является ОПР, выбираемый из состава высшего руководства Центра и назначаемый приказом генерального директора Центра.
ОПР выполняет следующие функции:
содействует разъяснению понимания требований потребителей среди работников Центра;
выполняет обязательства по реализации Политики в области качества;
осуществляет стратегическое планирование деятельности Центра в области качества согласно требованиям СТО «СМК. Руководство по качеству»;
организует проведение совещаний «День качества» согласно СТО «СМК. Руководство по качеству»;
осуществляет организационно-методические и координирующие функции по управлению записями о качестве согласно СТО «СМК. Требования к документации. Управление записями о качестве»;
является организатором технического развития Центра, осуществляемого в соответствии с Политикой в области качества;
организует разработку, внедрение и поддержание в рабочем состоянии процессов, требуемых СМК;
гарантирует, что СМК разработана, внедрена и поддерживается в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001, ИСО 9001;
осуществляет координацию деятельности подразделений по вопросам качества;
осуществляет периодический контроль состояния и эффективности СМК;
обеспечивает поддержание высокой эффективности функционирования СМК и разработку корректирующих и предупреждающих действий в случае выявления несоответствий в СМК согласно СТО «СМК. Измерение, анализ, улучшение. Процедура проведения корректирующих и предупреждающих действий»;
рассматривает предложения и мероприятия по совершенствованию СМК;
обеспечивает проведение внутренних проверок СМК согласно СТО «СМК. Измерение, анализ, улучшение. Внутренние проверки»;
57
представляет отчеты высшему руководству о функционировании СМК и необходимости ее улучшения;
организует процесс внутреннего обмена информацией в области качества среди работников Центра;
обеспечивает проведение сертификации СМК Центра; организует проведение оценки удовлетворенности потреби-
телей согласно СТО «СМК. Оценка удовлетворенности потребителей»;
поддерживает связи с потребителями услуг и другими заинтересованными сторонами по вопросам, касающимся СМК.
5.5.3 Внутренний обмен информацией
Высшее руководство Центра обеспечивает эффективный обмен информацией по вопросам Политики в области качества, требований, целей и их достижения.
Внутреннее информирование осуществляется с целью обеспечения взаимного обмена информацией между разными уровнями и подразделениями Центра по вопросам, связанным с процессами СМК и их эффективностью. Обеспечение такой информацией помогает при улучшении деятельности Центра и непосредственно вовлекает его работников в достижение целей в области качества.
При внутреннем информировании различают следующие потоки информации:
«сверху вниз» — от высшего руководства к руководителям подразделений и всем остальным работникам Центра;
«снизу вверх» — от работников Центра через руководителей подразделений к высшему руководству.
Обмен информацией, в том числе по вопросам результативности СМК, осуществляется:
информированием, проводимым руководителями подразделений на рабочих местах;
проведением совещаний (заседаний) на различных уровнях (совещания «День качества», заседания ПДКК, совещания у генерального директора, совещания в подразделениях Центра и т.д.);
размещением необходимой информации на доске объявлений; ознакомлением с обзорами, докладами, предложениями, под-
готовленными сотрудниками Центра; использованием средств телекоммуникации и связи;
рассылкой копий документов (приказов, протоколов и т.д.).
58
Организацию процесса обмена информацией в области качества обеспечивает ОПР.
5.6 Анализ со стороны руководства
5.6.1 Общие положения
Руководство Центра проводит анализ СМК. Цель такого анализа — обеспечение постоянной пригодности, результативности
иадекватности СМК требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 9001, ИСО 9001 и установленной Политики в области качества, а также определение возможностей улучшения и потребности в изменениях СМК.
Записи об анализе со стороны руководства управляются в соответствии с СТО «СМК. Требования к документации. Управление записями о качестве».
Генеральный директор Центра несет ответственность за неисполнение полномочий по планированию и контролю проведения анализа со стороны руководства.
За организацию и проведение анализа со стороны руководства несет ответственность ОПР.
Анализ СМК охватывает все виды деятельности Центра, при этом:
анализируются отчеты по внутренним и внешним проверкам качества, жалобы, возражения, претензии заказчиков;
устанавливаются характер отклонений (случайные или систематические) от заданного режима функционирования системы
ипричины их возникновения;
дается оценка эффективности корректирующих/предупреждающих действий, эффективности процессов и работы СМК в целом.
Изучение предложений персонала по совершенствованию СМК и анализ удовлетворенности работников условиями, организацией и результатами своего труда — важная задача руководства Центра. Все вносимые персоналом Центра предложения по улучшению деятельности и совершенствованию СМК рассматриваются на совещаниях «День качества».
ОПР периодически, не реже одного раза в год, организует подготовку и представляет руководству отчет о функционировании СМК для проведения ее анализа, дальнейшего совершенствования или применения необходимых корректирующих воздействий.
59
Анализ СМК проводится на заседаниях ПДКК и совещаниях «День качества» в соответствии с СТО «СМК. Руководство по качеству».
5.6.2 Входные данные для анализа
Входные данные для анализа СМК со стороны руководства включают следующую информацию:
состояние достижения целей и решения задач Политики Центра в области качества;
предложения руководителей подразделений Центра по уточнению Политики в области качества, целей, критериев результативности процессов СМК, структуры Центра;
отчет о внутренней проверке в соответствии с СТО «СМК. Измерение, анализ, улучшение. Внутренние проверки»;
записи в соответствии с СТО «СМК. Требования к документации. Управление записями о качестве»;
рекламации потребителей услуг за отчетный период, составленные с учетом требований СТО «СМК. Оценка удовлетворенности потребителей»;
информация о качестве услуг, регистрируемая по СТО «СМК. Оценка удовлетворенности потребителей»;
планы корректирующих (предупреждающих) действий согласно СТО «СМК. Измерение, анализ, улучшение. Процедура корректирующих и предупреждающих действий»;
результаты оценки результативности процессов СМК, проводимой ответственными за процессы СМК должностными лицами
(табл. 1.5);
прочая информация и разъяснения специалистов по вопросам качества.
5.6.3 Выходные данные анализа
Выходные данные анализа СМК Центра со стороны руководства включают все решения и действия, относящиеся к:
повышению результативности СМК и ее процессов; повышению качества оказания услуг согласно требованиям
потребителей; потребности в ресурсах.
Проведение заседаний ПДКК и совещаний «День качества» оформляются протоколами согласно СТО, которые в 3-дневный срок после проведения заседания ОПР рассылает исполнителям. Протокол может содержать:
60
