Международное регулирование деятельности в области гражданской авиации Российской Федерации

многофакторный метод исследования личности (Собчик Л.Н., 2009)107, который позволяет производить оценку личности по 10 основным показателям. На основании этих оценок составляется «профиль личности», который интерпретируется по 3–5 наиболее высоким значениям. Если оценивать обобщенный среднегрупповой профиль личности курсантовпилотов, следует отметить высокие оценки по шкалам «Оптимистичность», «Импульсивность» и «Индвидуалистичность». Результаты по этим шкалам можно интерпретировать как высокий уровень уверенности в себе, оптимистичный, уверенный взгляд в будущее, положительную самооценку и «преодолевающий» способ справления со стрессом, то есть повышение, а не снижение активности в ответ на появляющиеся проблемы. Импульсивность выражается как высокий уровень готовности к действию (что можно интерпретировать как условное качество; чтобы считаться положительным, необходимо уравновесить его хорошими знаниями и общей самокритичностью). Также данная личностная черта выражается как высокий уровень поисковой активности, позволяющий использовать для преодоления стрессовых ситуаций не только хорошо изученные, но и новые, нестандартные способы поведения. Шкала «Индивидуалистичность» трактуется как характеристика рационального способа поведения, сопряженная с аналитическим и критическим складом ума.

Существует ли особый склад ума, интеллектуальных или близких к ним способностей, отличающих потенциально хорошего пилота? С одной стороны, в ходе профотбора оцениваются такие безусловно коррелирующие с общими показателями интеллекта качества ума, как объем и устойчивость внимания, объем и прочность запоминания, перцептивные свойства. С другой – следует помнить, что обучение в вузе само по себе требует интеллектуальных способностей не ниже среднего; а изучение основ сложных наук еще и стимулирует их развитие. Тем не менее, можно утверждать, что у курсантов-пилотов уровень технических способностей выше среднего уровня: применение теста «Механической понятливости» Дж. К. Беннета устойчиво показывает высокий уровень «технических способностей» у 55–57% курсантов-пилотов, и очень высокий – у 43–45%. Но является ли этот показатель выражением исключительно предрасположенности к техническим наукам и инженерным специальностям, или все же результатом обучения – с полной определенностью сказать нельзя.

Таким образом, можно утверждать, что те качества психики, по которым осуществляется профотбор в ходе профессиональной подготовки,

107Собчик Л.Н. СМИЛ. Стандартизированный многофакторный метод исследования личности. СПб.: Речь, 2009. 224 с.

141

получают свое развитие – для обозначения этих качеств используется термин «профессионально-важные качества» личности (ПВК).

Теоретическая подготовка и учебные полеты позволяют проявиться не только положительным, и условным «анти-ПВК», то есть негативным личностным чертам, которые могут существенно снизить эффективность деятельности будущего пилота. К таким «анти-ПВК» следует отнести конфликтность, склонность к неоправданному риску, низкую критичность по отношению к себе и собственным результатам. Особое значение для развития и совершенствования личности курсантов на начальном этапе профессионального обучения имеет взаимодействие с пилотом-инструктором.

Данное взаимодействие представляет собой интересный вариант педагогического общения, в котором освоение профессиональных навыков неотделимо от контекста, создаваемого собственно общением, т. е. интеракциями между двумя субъектами – курсантом и инструктором.

Каждая из сторон преследует свои цели и интересы. Со стороны пилота-инструктора – это изучение личности курсанта, оценка его индивидуальных качеств, способностей и склонностей, которые способны повлиять на итоговый уровень обученности и профессиональной подготовки курсанта. Со стороны курсанта целями общения с инструктором является не только и не столько постижение новой информации (которая, как правило, уже имеется благодаря профильным теоретическим дисциплинам), но формирование профессиональных навыков, поддержание мотивации к профессиональным достижениям, выражение мотивов самореализации, соревновательности, а главное – приложение к деятельности волевых и ценностных установок.

От предстоящей летной практики курсанты ожидают, что пилотинструктор будет поддерживать, одобрять, хвалить, и поэтому крайне негативно воспринимают ситуации, где их ругают, обвиняют в чем-либо, постоянно указывают на ошибки, и, самое страшное – постоянно молчат. Составленный по оценкам курсантов перечень «положительных и отрицательных» качеств пилотов-инструкторов показывает запрос именно на личностно-окрашенное общение. Составленный по результатам проведенной нами психодиагностической работы образ «идеального инструктора» состоит из качеств трех типов:

1.Качества общения – Мечтательность, Искренность, Уступчивость, Доброта, Непринужденность, Легковерие.

2.Качества мотивации деятельности – Увлекаемость, Принципиальность, Решительность, Упорство,

3.Качества компетентности – Рассудочность, Сдержанность, Терпеливость, Аккуратность, Вдумчивость108.

108Усатов И.А. Гендерные особенности стрессоустойчивости сотрудников ПАО Ростелеком // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2017. Т.39. С. 931–935.

142

Проблемой является то, что пилоты-инструкторы видят свою роль не в организации общения как такового, а в передаче профессионального опыта, из чего неизменно следует, что их эмоциональное отношение к курсантам находится в зависимости от усердия тех в освоении профессиональных навыков и от мотивации к преодолению трудностей. Другими словами, конфликт неизбежен, так как курсанты и пилоты-инструкторы имеют разные социальные ожидания от предстоящего взаимодействия. Однако следует отметить, что мере приобретения опыта учебных полетов, то есть с накоплением профессиональных навыков и опыта разрешения учебных ситуаций, ожидания курсантов чаще всего корректируются, акценты взаимодействия все больше и чаще центрируются на анализе практических вопросов, и конфликты становятся более редкими.

Какими курсанты-пилоты представляют себя в будущем и насколько для них важна реализация как эффективного профессионала? Комплексное исследование социально-психологических установок на карьеру и профессиональную самореализацию, проводившееся в 2015–2016 гг.109 в вузах Ульяновска, позволяет утверждать, что курсантов-пилотов отличает высокая заинтересованность в стабильной работе, профессиональной реализации, достижение мастерства (вершин в профессии), и ценность, обозначаемая как «Служение» – указанное качество можно интерпретировать как значимость общественной пользы, служения социуму, ответственность, обязательность, доминанту долга и общественной морали. (Следует отметить, что установка на «Служение» включена в тот же кластер психологических черт, как и «Социальная привязанность» опросника «Большая пятерка», «Сверхконтроль» опросника СМИЛ, и т. п. – не достигая выраженных пиков, оценки по указанным шкалам средние и выше средних). Ниже оцениваются такие составляющие карьеры, как «предпринимательство» и «организационная компетентность» (т. е. стремление найти себя в сложной социальнокорпоративной структуре).

Приведенный обзор очень небольшого числа исследований психологических особенностей курсантов в контексте освоения ими профессии пилота показывает, что проблема и оценки профессиональной пригодности, и итоговой готовности специалиста, в целом, решаются успешно. Тем не менее, существуют трудности и теоретического порядка, и в сфере практического применения различных психологопедагогических технологий, разрешение которых может повысить качество профессиональной подготовки будущих пилотов ГА.

109Проект РГНФ № 15-16-73004 «Репрезентации карьерной готовности и профессиональная мобильность молодежи Ульяновского региона».

143

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня практически во всех странах мира существует национальная гражданская авиация. Ее главная цель – обеспечить международные и внутренние авиаперевозки. В зависимости от географических масштабов государства национальная гражданская авиация осуществляет перевозки внутри страны и за границу или ограничивается только международными перевозками.

Благодаря эффективной и стабильной деятельности международного воздушного транспорта сложилась и успешно функционирует глобальная сеть международных воздушных сообщений.

Международно-правовая политика государств, основанная на общности межгосударственных интересов, привела к образованию в системе международного права особой отрасли – международного воздушного права.

Мировая политика в сфере международной гражданской авиации строится на прочном международно-правовом фундаменте – основных принципах. Выработаны они государствами для достижения общих целей, определенных Чикагской конвенцией 1944 г., а также установления верховенства основных принципов по отношению к другим нормам международного воздушного права. Вопросами гражданской авиации занимаются многие международные организации. Лидером среди них является Международная организация гражданской авиации – специализированное учреждение ООН.

Целью настоящей монографии является обобщение общетеоретических вопросов современного международного воздушного права, подкрепленных международной практикой государств и международных организаций в области обеспечения эффективной и безопасной аэронавигации, организации авиаперевозок и борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

144

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Нормативные документы

Федеральные законы

1.Воздушный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 19.03.1997 № 60-ФЗ.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

3.Трудовой кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

4.Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ.

5.О безопасности : Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ.

6.О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок

сними : Федеральный закон от 14.03.2009 № 31-ФЗ.

7.О государственном регулировании развития авиации : Федеральный закон от 10.12.1997 № 10-ФЗ.

8.О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 04.05.2011 № 128-ФЗ.

9.О полиции : Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ.

10.О противодействии терроризму : Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

11.О техническом регулировании : Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

12.О транспортной безопасности : Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ.

Указы

13.Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724.

14.О мерах по совершенствованию государственного регулирования

вобласти авиации : указ Президента РФ от 11.09. 2009 № 1033.

15.О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763.

16.О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314.

145

Постановления, правила, регламенты, положения, программы

17.Административный регламент ФАВТ по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок воздушным транспортом грузов : утв. Приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 31.

18.Административный регламент ФАВТ по исполнению государственной функции по лицензированию перевозок воздушным транспортом пассажиров : утв. Приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 30.

19.Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации : распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 641– р.

20.О допуске к эксплуатации государственных воздушных судов : Постановление Правительства РФ от 12.09.2011 № 766.

21.О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок : Постановление Правительства РФ от 23.06. 2007 № 397.

22.О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства : Постановление Правительства РФ от 30.07.94 № 897.

23.Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления) : Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 940.

24.Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 23.08.2007 № 538.

25.Положение о межведомственной комиссии по авиационной безопасности и безопасности полетов гражданской авиации : утв. Приказом Минтранса РФ от 25.04.2008 № 66.

26.Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 395.

27.Положение о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности : утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 784.

28.Положение о подготовке федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил : утв. Постановлением Правительства РФ от 27.03.1998 № 360.

29.Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции : утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409.

146

30.Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта : утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 398.

31.Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта : утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 396.

32.Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации : утв. Приказом Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10.

33.Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации : утв. Приказом Минтранса РФ от 07.07.2011 № 181.

34.Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации : утв. Приказом Минтранса РФ от 21.11.2005 № 139.

35.Порядок государственной регистрации сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения : утв. Приказом Минтранса РФ от 18.11.2011 № 287.

36.Порядок регистрации нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации : утв. Приказом Минтранса РФ от 04.02.2011 № 34.

37.Порядок функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала : утв. Приказом Минтранса РФ от 14.04.2010 № 93.

38.Правила государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации : утв. Приказом Минтранса РФ от 02.07.2007 № 85.

39.Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов

сгражданскими воздушными судами в Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 18.06.1998 № 609.

40.Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры : утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2011 № 42.

41.Программа авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации : утв. Приказом Минтранса РФ от 18.04.2008 № 62.

42.Программа контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации : утв. Приказом Минтранса РФ от 05.03.2011 № 72.

43.Типовые инструкции по производству полетов в районе аэроузла, аэродрома (вертодрома) и типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома), посадочной площадки : утв. Приказом Минтранса РФ от 31.01.2011 № 29.

147

44.Типовые правила обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна : утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2008 № 797.

45.Нормы летной годности воздушных винтов : авиационные правила. Часть 35 (АП 35).

46.Нормы летной годности гражданских легких самолетов : авиационные правила. Часть 23 (АП 23) / МАК–2000.

47.Нормы летной годности воздушных судов : авиационные правила. Часть 33 (АП 33) / МАК–2004.

48.Нормы летной годности самолетов транспортной категории : авиационные правила. Часть 25 (АП 25) / МАК–1994.

49.Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 22.04.2002 № 50.

50.Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов

итребования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 № 82.

51.Объекты единой системы организации воздушного движения : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 18.04.2005 № 31.

52.Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 31.07.2009 № 128.

53.Порядок допуска к эксплуатации аэродромов : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 30.09.2010 № 206.

54.Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 05.09.2008 № 141.

55.Сертификационные требования к физическим, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса России от 04.02.2003 № 11.

56.Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 23.06.2003 № 150.

57.Сертификация авиационных учебных центров : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом ФАС РФ от 29.01.1999 № 23.

58.Сертификация аэропортов. Процедуры : Федеральные авиационные правила : утв. приказом ФСВТ России от 24.04.2000 № 98.

148

59.Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Росаэронавигации 26.11.2007 № 116.

60.Требования авиационной безопасности к аэропортам : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 28.11.2005 № 142.

61.Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам: Федеральные авиационные правила: утв. Приказом Минтранса РФ от 26.11.2009 № 216.

62.Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 23.12.2009 № 249.

63.Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 12.09.2008 № 147.

64.Федеральные авиационные правила государственной регистрации государственных воздушных судов : утв. Приказом Минобороны РФ от 28.11.2002 № 460.

65.Федеральные авиационные правила осуществления радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации : утв. Приказом Росаэронавигации от 14.11.2007 № 109.

66.Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ 15.07.2008 № 530.

67.Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации : утв. Приказом Минобороны РФ, Минтранса РФ и Росавиакосмоса от 31.03.2002 № 136/42/51.

68.Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации : утв. Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138.

69.Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 16.05.2003 № 132.

70.Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения : Федеральные авиационные правила : утв. Приказом Минтранса РФ от 18.06.2003 № 147.

149

Конвенции, протоколы, соглашения

71.Конвенция о международной гражданской авиации : Doc. 7300/9/ICAO. – Чикаго, 2006.

72.Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту ВС. – Токио, 1963.

73.Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов.

–Гаага, 1970.

74.Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации. – Монреаль, 1971.

75.Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. – Варшава, 1929.

76.Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок. – Монреаль, 1999.

77.Протокол о поправках к Варшавской конвенции 1929 г. об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. – Гаага, 1955.

78.Протокол об изменении Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, измененной Гаагским протоколом 1955 г. – Гватемала, 1971.

79.Соглашение о международных воздушных перевозках = Соглашение о пяти «свободах воздуха». – Чикаго, 1944.

80.Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях = Соглашение о двух «свободах воздуха». – Чикаго, 1944.

Документы ICAO

81.Дополнительные региональные правила : Doc.7030. –

Монреаль : ICAO, 2008.

82.Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами, на воздушных судах : Doc. 9481– AN/928. – Монреаль : ICAO, 2007–2008.

83.Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (Doc 9859– AN/474):Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП) / утв. Ген. Секретарем. – 3-е изд. – Канада, Монреаль: ИКАО, 2013.

84.Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (Doc 7300– AN – 19): Конвенция о международной гражданской авиации. Приложение 19: Управление безопасностью полетов. – 1-е изд.: Июль 2013.– Канада, Монреаль: ИКАО, 2013.

85.Организация воздушного движения : Doc. 4444 ATM/301. – 15-е изд. – Монреаль : ICAO, 2007.

86.Производство полетов воздушных судов : Правила аэронавигационного обслуживания : Doc. 8168 ORS /611. – Монреаль : ICAO, 2006.

150