Курс по финансовому праву

3)обеспечиваютисполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

4)представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов;

5)обеспечиваютуправлениегосударственным(муниципальным) долгом;

6)осуществляютиные полномочия, определенные БК РФ и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Банк России: совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежнокредитной политики; обслуживает счета бюджетов; осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

Главный распорядитель бюджетных средств обладаетследующими бюджетными полномочиями:

1)обеспечиваетрезультативность, адресностьицелевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями илимитами бюджетныхобязательств;

2)формируетпереченьподведомственныхемураспорядителей и получателей бюджетныхсредств;

3)ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4)осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований и др.

МинистерствофинансовРФобладаетследующими бюджетными полномочиями:

1)на основании и во исполнение БК РФ, иных актов бюджетного законодательства РФ, актов Президента РФ и Правительства РФ принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

2)организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

3)осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

4)разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики;

5)ведет реестр расходных обязательств РФ;

6)разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ, втом числе прогноз консолидированного бюджета РФ;

7)получаетотфедеральныхоргановисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы РФ и прогноза консолидированного бюджета РФ;

8)проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств

федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

9)разрабатываетпо поручению Правительства РФ программу государственных внутренних заимствований РФ, условия выпуска и размещения государственных займов РФ, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг РФ, проводит государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ

имуниципальных ценных бумаг;

10)осуществляет по решению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

11)разрабатывает по поручению Правительства РФ программу государственных внешних заимствований РФ и является уполномоченным ПравительствомРФфедеральныморганомисполнительной власти, осуществляющим государственные внутренние и внешние заимствования, разрабатывает программугосударственных гарантий РФ в иностранной валюте и программу государственных гарантий РФ в валюте РФ;

12)представляетРФвдоговорахопредоставлении государственныхгарантий РФ;

13)представляет Правительство РФ на переговорахо предоставлении государственныхгарантий РФ

ипредоставляет(выдает) отимени РФ государственные гарантии РФ;

14)ведет Государственную долговую книгу РФ;

15)учитываетпредставляемуюорганами, ведущими государственные долговые книги субъектов РФ, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих государственных долговых книгах субъектов РФ и муниципальных долговых книгах муниципальных образований и др.

ветствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; б) право и обязанность органов государственной

власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ и т.д.;

4)полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов — все доходы, расходыиисточникифинансированиядефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующихбюджетах;

5)сбалансированность бюджета — объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов;

6)равенствобюджетныхправсубъектовРФ, муниципальных образований;

7)эффективности использования бюджетных средств;

8)общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

9)прозрачность(открытость) — обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов и др.;

10)достоверность бюджета;

11)адресность и целевой характер бюджетных средств;

12)подведомственность расходов бюджетов;

13)единство кассы.

24 Доходыбюджетов, ихклассификация

Доходы бюджета— денежные средства, поступающиевбезвозмездномибезвозвратномпорядкевсоответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Вдоходах бюджетов могут бытьчастично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы РФ для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

Всоставе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Классификациидоходов бюджетов(ст. 41 БКРФ):

1)налоговые доходы — доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним;

2)неналоговые доходы:

а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых

Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; б) доходы от продажи имущества (кроме акций и

иных форм участия в капитале, государственных запасовдрагоценныхметалловидрагоценныхкамней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенныхидр.; в) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовнойответственности, втомчислештрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; д) средства самообложения граждан и иные неналоговые доходы.

3) безвозмездные поступления:

а) дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ; б) субсидии из других бюджетов бюджетной си-

стемы РФ (межбюджетные субсидии); в) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;

г) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования и др.

Доходысобственныеидоходы отиспользованияимущества,

25находящегосявгосударственной илимуниципальнойсобственности, ихраспределениемеждубюджетами

Виды доходов бюджета:

1)собственные;

2)от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Собственные доходы — доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ.

Состав собственныхдоходов:

1)налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ

изаконодательством о налогах и сборах;

2)неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

3)доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Кдоходамбюджетовотиспользованияимущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся:

1)доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов

недвижимого имущества, находящихся в федеральнойсобственности, используемыхФедеральнымфондом содействия развитию жилищного строительства

всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

2)средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетныхсредств на счетахв Центральном банке РФ и в кредитных организациях;

3)средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление;

4)плата за пользование бюджетными кредитами;

5)доходы в виде прибыли, приходящейся на доли

вуставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6)часть прибыли государственных и муниципальныхунитарныхпредприятий, остающаясяпослеуплаты налогов и иныхобязательныхплатежей идр.

Суммыденежныхвзысканий (штрафов) за нарушениезаконодательстваРФ, бюджетногозаконодательства, законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы РФ.

26 Расходыбюджетов, ихклассификация

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходнымиобязательствами, обусловленнымиустановленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательствуРФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередномфинансовомгоду(очередномфинансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующихбюджетов.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования:

1)оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных(муниципальных) нужд;

2)социальное обеспечение населения;

3)предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

4)предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;

5)предоставление межбюджетныхтрансфертов;

6)предоставление платежей, взносов, безвозмездныхперечислений субъектам международного права;