Курс по финансовому праву

по установленным ст. 98 БК РФ видам долговых обязательств.

Долговые обязательства РФ могутсуществоватьв виде обязательств:

1)по кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международныхфинансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридическихлиц;

2)государственнымценнымбумагам, выпущенным отимени РФ;

3)бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;

4)государственным гарантиям РФ;

5)иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ.

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

1)номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ;

2)объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в валюте РФ;

3)объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ;

4)объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте РФ;

5)объем иных(за исключением указанных) долговых обязательств РФ, оплата которых в валюте РФ предусмотрена федеральными законами до введения в действие БК РФ.

СтруктурагосударственногодолгаРФ,

67видыисрочность долговыхобязательствРФ

Структура государственного долга РФ представ-

ляетсобой группировкудолговыхобязательств РФ по установленным НК РФ видамдолговыхобязательств.

Долговые обязательства РФ могутсуществоватьв виде обязательств:

1)по кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2)государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

3)бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;

4)государственным гарантиям РФ;

5)иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ.

Долговые обязательства РФ могут быть: кратко-

срочными(менее 1 года); среднесрочными (от1 года до 5 лет); долгосрочными (от 5 до 30 лет включительно).

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются:

1)номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ;

2)объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в валюте РФ;

3)объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ;

4)объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте РФ;

5)объем иных(за исключением указанных) долговых обязательств РФ, оплата которых в валюте РФ предусмотрена федеральными законами до введения в действие НК РФ.

В объем государственного внешнего долга РФ включаются:

1)номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

2)объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии РФ;

3)объем обязательств по государственным гарантиям РФ, выраженным в иностранной валюте.

Структура государственногодолга субъекта РФ—

группировка долговых обязательств субъекта РФ по установленным видам долговых обязательств.

Долговые обязательства субъекта РФ могут быть

краткосрочными (менее 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет включительно).

Долговые обязательства муниципального обра-

зования могут быть краткосрочными (менее 1 года), среднесрочными (от1 годадо 5 лет) идолгосрочными (от 5 до 10 лет включительно).

Управление государственным долгом РФ осу-

ществляется Правительством РФ либо уполномоченным им Министерством финансов РФ.

68 Понятиеиорганизациястрахования

Правовые основы организации страхования в РФ закреплены в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в РФ».

Страхование— отношенияпозащитеинтересовфизических и юридических лиц РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счетденежных фондов, формируемыхстраховщиками из уплаченныхстраховыхпремий(страховыхвзносов), атакжезасчетиных средств страховщиков.

Участникиотношений, регулируемыхупомянутым законом:

1)страхователи, застрахованные лица, выгодоприобретатели;

2)страховыеорганизации, втомчислеперестраховочные организации;

3)общества взаимного страхования;

4)страховые агенты;

5)страховые брокеры;

6)актуарии;

7)Банк России, осуществляющий функции по регулированию, контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела);

8)объединения субъектов страхового дела, в том числе саморегулируемые организации;

9)специализированные депозитарии.

Надзор за деятельностью субъектов страхового делаосуществляетсявцеляхсоблюденияимистрахового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых упомянутым законом, страхового законодатель-

ства, обеспечениязащитыправизаконныхинтересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Страховой надзор осуществляется на принципах законности, гласности и организационного единства. Страховой надзор осуществляется Банком России.

Страховой надзор включает:

1)лицензирование деятельности субъектов страхового дела и ведение единого государственного реестрасубъектовстраховогодела, реестраобъединений субъектов страховогодела;

2)контроль за соблюдением страхового законодательства, в том числе путем проведения на местах проверок деятельности субъектов страхового дела, и достоверностипредставляемойимиотчетности, атакже за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности;

3)выдачувтечение 30 дней разрешений на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершениесучастиеминостранныхинвесторовсделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страхового дела, а также на открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями;

4)принятие решения о назначении временной администрации, о приостановлении и об ограничении полномочийисполнительногоорганастраховойорганизации в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

69 Видыстрахования

Страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

Добровольное страхование осуществляется на ос-

новании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Законом «Об организации страхового дела в РФ» и содержат положения о субъектахстрахования, обобъектахстрахования, остраховыхслучаях, остраховыхрисках, опорядкеопределения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования,

оправах и об обязанностях сторон, об определении размераубытковилиущерба, опорядкеопределения страховойвыплаты, осрокеосуществлениястраховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения. Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами

оконкретных видах обязательного страхования.

Иные классификации страхования:

1)взависимостиотвидастраховогослучая, отнаступления которого происходитстрахование:

а) имущественное страхование — объектом стра-

хования выступает имущественный интерес:

– страхование средств наземного транспорта;

– страхование средств воздушного транспорта;

– страхование средств водного транспорта;

– страхование грузов;

–сельскохозяйственное страхование;

–страхование имущества юридическихлиц;

–страхование имущества граждан;

б) личное страхование — объектом страхования выступает:

–страхование жизни на случай смерти, дожитиядо определенноговозрастаилисрокалибонаступления иного события;

–пенсионное, медицинское страхование;

–страхование от несчастных случаев и болезней;

в) страхование гражданской ответственности:

–владельцев автотранспортных средств;

–владельцев средств воздушного транспорта;

–владельцев средств водного транспорта;

–владельцев средств железнодорожного транспорта;

–организаций, эксплуатирующихопасныеобъекты;

–за причинение вреда вследствие недостатков товаров, работ, услуг;

–за причинение вреда третьим лицам;

–за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;

г) страхование риска:

–страхование предпринимательских рисков;

–страхование финансовых рисков;

2) в зависимости от форм взаимодействия страховщиков:

а) сострахование — один объект страхования застрахован несколькими страховщиками; б) перестрахование— страхование страховщиком

риска выплаты страховых платежей у другого страховщика;

в) взаимное страхование — страхование граждан своихинтересов путем объединения в общества взаимного страхования.

Расходы бюджета — выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансированиядефицита бюджета.

Формированиерасходовбюджетовбюджетнойси-

стемыРФосуществляетсявсоответствиисрасходнымиобязательствами, обусловленнымиустановленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательствуРФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередномфинансовомгоду(очередномфинансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующихбюджетов.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования:

1)на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

2)социальное обеспечение населения;

3)предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениямиигосударственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

4)предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

5)предоставление межбюджетныхтрансфертов;

6)предоставление платежей, взносов, безвозмездныхперечисленийсубъектаммеждународногоправа;

7)обслуживание государственного (муниципального) долга;

8)исполнение судебных актов по искам к РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям о возмещениивреда, причиненногогражданинуилиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органовгосударственнойвласти(государственныхорганов), органов местного самоуправления либо должностныхлиц этих органов.

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования:

1)на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных(муниципальных) услуг(выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

2)предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

3)предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим

и(или) юридическим лицам;

4)осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности;

5)оказания государственных(муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам и др.

Казенноеучреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ.

Финансовоеобеспечениедеятельностиказенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение может осуществлять при-

носящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе.

Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с БК РФ.

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащихисполнению за счетбюджетныхсредств, производятся отимени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятыхи неисполненныхобязательств.

Нарушение казенным учреждением данных тре-

бований при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иныхдоговоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного