телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных настоящим постановлением.

4.3 Обнародование деятельности ФАС

При решении вопроса обнародования информации антимонопольный орган принимает во внимание приказ ФАС России от 10.11.2015 № 1069/15 «Об утверждении Положения об информационной политике Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов».

В обязательном порядке в ФАС должен вестись еженедельный план-график мероприятий руководителя ФАС, его заместителей, начальников структурных подразделений и их заместителей центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы, подлежащих обнародованию на официальном сайте. Занимается данным вопросом управление общественных связей. В УФАС такие полномочия выполняет пресс-секретарь территориального органа.

Данные для подготовки плана-графика мероприятий передают государственные гражданские служащие территориальных органов по электронной почте еженедельно.

Предоставляется информация пресс-секретарю территориального органа Федеральной антимонопольной службы.

Другие подструктурные подразделения ФАС, в частности «Правовое управление», «Управление контроля размещения государственного заказа» «Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции» еженедельно представляют в Управление общественных связей ФАС план-график рассмотрения дел в судах для последующего обнародования информации о результатах рассмотрения указанных дел.

Административное управление ФАС один раз в квартал должно направлять в Управление общественных связей план-график по закупкам Федеральной антимонопольной службы.

50

Начальники структурных подразделений ФАС должны направлять на согласование в Управление общественных связей приказы о командировании государственных гражданских служащих, замещающих должности не ниже заместителя начальника структурного подразделения.

Заместителя руководителя ФАС при участии в выездных мероприятиях привлекает Управление общественных связей к их информационному освещению (в очной или заочной форме).

Самостоятельное изучение

1.Организация доступа к информации ФАС.

2.Как осуществляется мониторинг СМИ?

3.Как осуществляется подготовка отчетов по информационной политике Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами?

4.Расскажите о приеме граждан ФАС в общественной приемной.

51

5.1 Понятие и виды рекламы. Общие и специальные требования к рекламе, изложенные в законе «О рекламе»

С точки зрения социологии, реклама представляет собой средство коммуникации для привлечения внимания целевой аудитории к объекту продвижения. Иными словами, информация должна убедить потребителей сделать что-то, что нужно компании, к примеру, зарегистрироваться на вебинар, купить продукт, подписаться на рассылку или запомнить бренд.

Выделяют восемь видов рекламы:

-рознично-торговая реклама. Основная цель данной рекламы – стимулирование продаж посредством привлечения покупателей к конкретной торговой точке. Например, информация о месте расположения и условиях продажи конкретных товаров и услуг;

-реклама конкретной торговой марки. Основная цель – узнавание бренда и определенной торговой марки;

-корпоративная реклама. Основная цель – склонение определенного сегмента покупателей к точке зрения компании;

-справочно-адресная реклама. Основная цель – предоставление большого количества информации сразу нескольким группам потребителей;

52

-реклама с наличием обратной связи. Основная цель – обмен информацией с потенциальными покупателями товара или услуги;

-политическая реклама. Основная цель – формирование позитивного имиджа политического деятеля в глазах избирателей;

-социальная реклама нацелена на определенную возрастную аудиторию;

-бизнес-реклама. Основная цель – привлечение узкого круга профессионалов. Чаще всего распространяется при помощи специализированных изданий.

Федеральный закон РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» определяет общие требования к рекламе:

-добросовестность и достоверность предоставления информации. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Под недобросовестной признается реклама, которая:

-направлена на некорректные сравнения товара с другим подобным товаром, который произведен другим изготовителем или реализуются другим продавцом;

-порочит честь, достоинство или деловую репутацию конкурента;

-представляет собой рекламу товара, которая запрещена данным способом, в данное время или в данном месте.

Недостоверной будет называться реклама, содержащая не соответствующие действительности сведения:

-о стоимости товара, размере скидок, порядке его оплаты, размере тарифов и иных условиях приобретения товара;

-о недостоверных характеристиках товара, в том числе недостоверной информации о его природе, составе, способе и дате, наличии сертификата соответствия, знаков соответствия, сроках службы, сроках годности товара;

-о недостоверной комплектации товара;

-о недостоверной информации об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

-о недостоверных обязательствах изготовителя или продавца товара;

53

-об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

-недостоверный размер спроса на рекламируемый или иной товар;

-недостоверная информация о правилах и сроках проведения конкурса или иного подобного мероприятия.

Под общими требованиями понимаются условия достоверности, которые обращены к любой рекламе, независимо от вида товара, от вида рекламируемой деятельности или от каких бы то ни было иных критериев.

При создании рекламы все рекламодатели, рекломопроизводители, рекламораспространители должны следовать общим требованиям, предъявляемым к рекламе. Реклама должна быть:

-распознаваема;

-распространяться на русском языке;

-у рекламодателя должна быть лицензия, если его деятельность подлежит лицензированию;

-реклама должна быть этичной. Законом «О рекламе» (ст. 8) устанавливается, что неэтичной является такая реклама, которая:

1) содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов,сравнений,образоввотношении расы,национальности,профессии,социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц;

2) порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние;

3) порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;

4) порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар.

54

Распознаваемость рекламы означает, что информация должна восприниматься именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения.

Специальные требования установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. К примеру, способ, место, время размещения рекламной информации, характеристики рекламируемой продукции и услуг.

Ярким примером являются требования к рекламе алкогольных напитков. Законом устанавливается, что реклама этой продукции не должна создавать у потребителей заблуждение о том, что употребление алкоголя – это есть хорошо. Поэтому, реклама алкогольных напитков в радиопрограммах запрещается в период с 07 до 22 часов местного времени. Или, к примеру, т ребования к рекламе табака и табачных изделий. При рекламе табака и табачных изделий также всегда следует предупреждать потребителей рекламы о вреде, причиняемом курением здоровью.

Реклама данных товаров не должна обращаться непосредственно к несовершеннолетним, содержать информацию об их положительных терапевтических свойствах, об этом говорится в ФЗ РФ «О рекламе». Помимо этого, требования к рекламе алкогольной продукции содержатся в ст. 17 ФЗ РФ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». В соответствии с законом реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции допускается только в организациях, которые осуществляют деятельность по производству и обороту алкогольной продукции. При рекламе алкогольной продукцииссодержаниемэтиловогоспиртанеболее15 % объемаготовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населенияо вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.

ФЗ РФ от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит правила, согласно которым распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещается.

55

Реклама наркотических средств и психотропных веществ должна быть внесена

вспециальные списки, возможна исключительно в специализированных печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Требования, которые предъявляются к рекламе пестицидов и агрохимикатов регулируется ФЗ РФ от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Рекламировать можно только те пестициды и агрохимикаты, которые прошли государственную регистрацию.

Отдельно, хотелось бы затронуть требования, которые предъявляются к рекламеоружия.Пообщемуправилурекламаоружия,вооруженияивоеннойтехники запрещена. Однако законодателем установлены два исключения. К примеру, экспорт и импорт боевого, служебного оружия, вооружения и военной техники, осуществляются на основании лицензии. Реклама этого товара разрешена, но она может размещаться только в специализированных изданиях, а также предлагаться на специальных выставках и ярмарках. Еще одно исключение – это реклама разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного.

По закону, определенные требования необходимо предъявить к наружной рекламе, имеющим место в городских, сельских поселениях и на других территориях

ввиде щитов, стендов, световых табло и др. В соответствии со статьей 19 ФЗ РФ «О рекламе» распространение наружной рекламы допускается только при наличии разрешения органа местного самоуправления или другого компетентного государственного органа, согласованного с соответствующим территориальным подразделением. К примеру, государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ или органом управления ж/д (при размещении рекламы в полосах отвода ж/д).

За выдачу разрешения взимается установленная плата. Распространение наружной рекламы на каком-либо объекте (здании, сооружении) допускается только на основании договора с собственником на данное имущество.

Особые требования, предъявляемые к рекламе финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг, объясняются привлечением денежных средств населения. При производстве, размещении и распространении рекламы этих

56