товарном рынке, превышает 50 %, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70 % (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем 8 %);

-в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;

-реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении

впроизводственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

2.3Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов

Несмотря на законодательный запрет ограничения конкуренции, на практике наблюдается обратное. Статистика свидетельствует, что в большей мере законодательство нарушают организации, занимающиеся:

-фармацевтикой и сбытом медицинских изделий;

-строительством;

-содержанием автомобильных дорог и объектов электроосвещения;

-предоставлением охранных услуг.

Под соглашением понимается договоренность в письменной и устной форме, содержащаяся в документе(ах).

Допускаются «вертикальные» и «горизонтальные» соглашения.

22

Вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом (п. 19 ст. 4 Закона «О защите конкуренции»).

Вертикальные соглашения запрещаются, если:

-они не являются допустимыми (допустимым является, например, договор коммерческой концессии);

-они приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара;

-ими предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца.

Горизонтальные соглашения – это договоренность или соглашение, которое заключается между хозяйствующими субъектами, основная цель – устранение конкуренции между ними.

Под согласованными действиями понимаются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупность следующих условий:

-результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;

-действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Вконкурентном праве согласование отличается от соглашения тем, что предметом согласования всегда становятся собственные действия коммерсанта, производящего такое согласование. Для согласования не нужен момент встречного волеизъявления, абсолютно необходимый для всякого соглашения. Именно поэтому согласование есть односторонний акт, осуществляемый согласующим лицом на свой собственный счет, страх и риск, а также под свою ответственность.

Запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к:

23

-установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

-повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

-разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

-сокращению или прекращению производства товаров;

-отказу от заключения договоров с определенными продавцами. Свидетельствовать о заключении антиконкурентного соглашения могут

прямые и косвенные доказательства. Например, изученные нами картели. Факт наличия картельного сговора устанавливает и доказывает антимонопольная служба.

Прямым доказательством является наличие соглашения, подписанного хозяйствующими субъектами.

Косвенными доказательствами могут являться следующие факты:

-минимальное снижение начальной цены контракта;

-использование участниками торгов одного и того же IP-адреса при подаче заявок и участии в электронных торгах;

-оформление сертификатов электронных цифровых подписей на одно и то же физическое лицо;

-формирование документов для участия в торгах разных хозяйствующих субъектов одним и тем же лицом;

-минимальное снижение начальной цены контракта;

-фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же

адресу;

-периодичность выигрыша торгов определенными участниками.

Надо понимать, что, принимая решение о нарушении субъектами антимонопольного законодательства, контрольный орган будет оценивать доказательства в совокупности. Поэтому заявлять о наличии сговора нужно тогда, когда имеется хотя бы несколько доказательств.

24

ФАС имеет отработанные механизмы выявления нарушений и систему рисков (признаков) обнаружения картелей.

Риски и ответственность за заключение антиконкурентных соглашений. КоАП – ст.14.32 КоАП РФ. Юридические лица – штраф от трех сотых до

пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение. Должностные лица – штраф от 40 до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Картели на торгах – ст. 14.32 КоАП РФ:

-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от трех сотых до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Уголовная ответственность (ст. 178 УК РФ):

-ограничениеконкуренции наказываются штрафом вразмереот трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.

Самостоятельное изучение

1.Легальные монополии и особенности регулирования их деятельности.

25

2.Органы регулирования деятельности субъектов монополий в системе государственной власти.

3.Последствия неисполнения предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.

4.Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов. Исключения из установленных запретов.

26