Комментарий к ФЗ от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий»
.pdfможет отказать в финансировании проекта, в случае возникновения обстоятельств,
существенно меняющих условия финансирования проекта или его реализации.
6. В соответствии с п. 6 ст. 17 комментируемого Закона научно-технический совет Корпорации правомочен принимать решения, если на заседании присутствуют не менее половины его членов. Согласно положению заседания научно-технического совета Корпорации созываются по решению председателя научно-технического совета Корпорации. Перечень проектов, необходимых для рассмотрения научно-техническим советом Корпорации, направляется генеральным директором Корпорации председателю научно-технического совета Корпорации, который в течение пяти дней со дня поступления перечня проектов утверждает повестку заседания с указанием даты проведения заседания.
Секретарь научно-технического совета Корпорации извещает членов научно-
технического совета Корпорации и лиц, приглашенных на заседание научно-технического совета Корпорации, о проведении заседания научно-технического совета Корпорации на основании утвержденной председателем научно-технического совета Корпорации повестки в письменной форме не позднее, чем за десять дней до дня проведения заседания.
Извещение о проведении заседания научно-технического совета Корпорации осуществляется любыми средствами связи, обеспечивающими получение письменного сообщения (в том числе по электронной почте), и должно содержать дату, место, время проведения заседания научно-технического совета Корпорации и повестку заседания. К
извещению о проведении заседания научно-технического совета Корпорации
прилагаются материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, включенных в повестку заседания, в том числе все материалы по проектам, предлагаемым к рассмотрению.
Заседание научно-технического совета Корпорации считается правомочным
(имеющим кворум), если на нем присутствует не менее половины членов научно-
технического совета Корпорации. При отсутствии кворума для проведения заседания научно-технического совета Корпорации повторное заседание научно-технического совета Корпорации с той же повесткой заседания проводится не позднее пяти дней со дня несостоявшегося заседания научно-технического совета Корпорации.
Председатель научно-технического совета Корпорации обязан предпринять все действия для обеспечения кворума научно-технического совета Корпорации. На заседании научно-технического совета Корпорации могут присутствовать лица,
определяемые председателем наблюдательного совета Корпорации, генеральным
141
директором Корпорации, председателем научно-технического совета Корпорации, а также члены наблюдательного совета и правления Корпорации.
При решении вопросов на заседании научно-технического совета Корпорации каждый член научно-технического совета Корпорации обладает одним голосом. Передача права голоса члена научно-технического совета Корпорации иному лицу, в том числе другому члену научно-технического совета Корпорации, не допускается. Решения на заседаниях научно-технического совета Корпорации принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от количества членов научно-технического совета Корпорации, присутствующих на заседании. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании научно-технического совета Корпорации является
решающим. Решения, содержащие рекомендации научно-технического совета Корпорации о целесообразности или нецелесообразности финансирования (продолжения финансирования) проектов за счет средств Корпорации, принимаются с учетом выполненной в Корпорации экспертизы проекта на предмет научной обоснованности и технической осуществимости проекта. Решения научно-технического совета Корпорации по представленным проектам принимаются на том заседании, на которое эти проекты выносятся на рассмотрение.
Решения, принятые на заседании научно-технического совета Корпорации,
оформляются протоколом заседания, в котором указываются:
дата и номер протокола;
место и время проведения заседания;
фамилия, имя и отчество членов научно-технического совета, присутствующих на заседании;
повестка дня заседания;
вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
принятые решения по каждому вопросу.
Протокол может содержать также любую другую необходимую информацию.
Протокол заседания научно-технического совета Корпорации составляется не позднее десяти дней со дня проведения заседания в трех экземплярах и подписывается
председателем и секретарем научно-технического совета Корпорации. К протоколу заседания научно-технического совета Корпорации должны быть приложены письменные материалы, представленные на рассмотрение заседания научно-технического совета Корпорации. Протокол заседания научно-технического совета Корпорации направляется
генеральному директору Корпорации и правлению Корпорации не позднее пяти дней со дня его подписания.
142
7. Согласно п. 7 ст. 17 комментируемого Закона научно-технический совет Корпорации также осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о научно-техническом совете государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснанотех»), утвержденным наблюдательным советом Корпорации 25 декабря 2007 г., протокол № 3. В соответствии в указанным документом наблюдательный совет Корпорации не вправе рассматривать вопросы, не предусмотренные Положением..
Статья 18. Ревизионная комиссия Корпорации
1.Ревизионная комиссия Корпорации создается для контроля финансово-хозяйственной деятельности Корпорации в количестве пяти членов.
2.Решения о назначении на должность, о прекращении полномочий председателя и членов ревизионной комиссии Корпорации, в том числе о досрочном прекращении указанных полномочий, принимаются наблюдательным советом Корпорации. Срок полномочий членов ревизионной комиссии Корпорации — пять лет. Члены ревизионной комиссии Корпорации не могут одновременно занимать какие-либо должности в иных органах Корпорации.
3.Ревизионная комиссия Корпорации действует на основании настоящего Федерального закона и утверждаемого наблюдательным советом Корпорации положения о ревизионной комиссии Корпорации.
4.Ревизионная комиссия Корпорации проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности Корпорации за календарный год. Ревизионная комиссия Корпорации вправе проводить внеочередные проверки финансово-хозяйственной деятельности Корпорации по собственной инициативе или по требованию не менее чем одной трети членов наблюдательного совета Корпорации.
5.По результатам проверки ревизионная комиссия составляет заключение и направляет его
внаблюдательный совет Корпорации.
Комментарий к ст. 18
1. В соответствии с п. 1 ст. 18 комментируемого Закона ревизионная комиссия Корпорации создается для контроля финансово-хозяйственной деятельности
Корпорации в количестве пяти членов. Подробно статус комиссии определен Положением о ревизионной комиссии государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснанотех»), утвержденным наблюдательным советом государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК
143
«Роснанотех») протоколом № 2 от 5 декабря 2007 г., согласно которому ревизионная комиссия является органом внутреннего финансового контроля Корпорации.
Ревизионная комиссия Корпорации осуществляет функции контроля финансово-
хозяйственной деятельности Корпорации, ее филиалов и представительств. Комиссия действует на основании комментируемого закона и Положения.
В своей деятельности ревизионная комиссия Корпорации руководствуется:
Конституцией РФ;
федеральными конституционными законами;
федеральными законами;
указами и распоряжениями Президента РФ;
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ;
Положением.
2. В соответствии с п. 2 ст. 17 комментируемого Закона решения о назначении на
должность, о прекращении полномочий председателя и членов ревизионной комиссии Корпорации, в том числе о досрочном прекращении указанных полномочий, принимаются наблюдательным советом Корпорации.
Срок полномочий членов ревизионной комиссии Корпорации — пять лет. Члены ревизионной комиссии Корпорации не могут одновременно занимать какие-либо должности в иных органах Корпорации.
В соответствии с Положением численный состав ревизионной комиссии Корпорации устанавливается в количестве пяти человек. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя и члена ревизионной комиссии Корпорации неограниченное число раз. Наблюдательный совет Корпорации вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий председателя или любого из членов ревизионной комиссии Корпорации и о назначении на должность новых председателя или членов ревизионной комиссии Корпорации.
Члены ревизионной комиссии Корпорации не могут одновременно занимать какие-либо должности в иных органах Корпорации. В период исполнения своих обязанностей члены ревизионной комиссии Корпорации имеют право на получение
вознаграждения, а также на компенсацию расходов, связанных с исполнением ими своих обязанностей.
Суммы, подлежащие выплате членам ревизионной комиссии Корпорации в качестве вознаграждения и компенсаций расходов, связанных с исполнением ими своих обязанностей, определяются наблюдательным советом Корпорации.
144
3.Согласно п. 3 ст. 18 комментируемого Закона ревизионная комиссия Корпорации действует на основании комментируемого Закона и утверждаемого наблюдательным советом Корпорации положения о ревизионной комиссии Корпорации. О принятии указанного положения подробнее сказано при комментировании п. 1 ст. 18 настоящего Закона.
4.В соответствии с п. 4 ст. 18 комментируемого Закона ревизионная комиссия Корпорации проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности Корпорации за календарный год. Ревизионная комиссия Корпорации вправе проводить внеочередные проверки финансово-хозяйственной деятельности Корпорации по собственной инициативе или по требованию не менее чем одной трети членов наблюдательного совета Корпорации.
В соответствии с Положением ревизионная комиссия Корпорации проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности Корпорации за календарный год.
Ревизионная комиссия Корпорации вправе проводить внеочередные проверки финансово-
хозяйственной деятельности Корпорации по собственной инициативе или по требованию не менее чем одной трети Корпорации наблюдательного совета Корпорации. Финансово-
хозяйственная деятельность Корпорации подлежит проверке ревизионной комиссией Корпорации по следующим направлениям:
проверка и анализ финансового состояния Корпорации;
проверка порядка ведения бухгалтерского, налогового и иного учета;
проверка своевременности и правильности ведения расчетных операций с контрагентами, бюджетами всех уровней, а также расчетных операций по оплате труда и социальному страхованию.
Вцелях осуществления своих функций ревизионная комиссия Корпорации:
запрашивает и получает от правления Корпорации протоколы заседаний правления Корпорации;
запрашивает и получает от органов Корпорации, филиалов и представительств Корпорации и должностных лиц Корпорации информацию, документы и материалы о финансово-хозяйственной деятельности Корпорации.
Запрашиваемые информация, документы и материалы должны быть представлены ревизионной комиссии Корпорации в течение 14 дней со дня получения запроса.
Помимо этого, ревизионная комиссия Корпорации запрашивает и получает от органов Корпорации, филиалов и представительств Корпорации и должностных лиц Корпорации пояснения по имеющимся у ревизионной комиссии Корпорации вопросам,
возникающим в ходе проведения проверки, при этом запрашиваемые пояснения должны
145
быть представлены ревизионной комиссии Корпорации в течение 14 дней со дня
получения запроса.
Также комиссия:
1)изучает и анализирует полученные в ходе осуществления проверки информацию,
документы, материалы и пояснения;
2)составляет заключение по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Корпорации; направляет заключение по результатам проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности Корпорации в наблюдательный совет
Корпорации.
Ревизионная комиссия Корпорации вправе требовать проведения внеочередного заседания наблюдательного совета Корпорации.
Заседания ревизионной комиссии Корпорации могут быть очередными и внеочередными. Очередное заседание ревизионной комиссии Корпорации проводится один раз в год не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом. На очередном заседании ревизионной комиссии Корпорации должно быть принято решение об утверждении заключения по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Корпорации за истекший отчетный период.
Подготовку к проведению заседания ревизионной комиссии Корпорации осуществляет председатель ревизионной комиссии Корпорации, который определяет дату, место, время проведения заседания ревизионной комиссии Корпорации и повестку заседания ревизионной комиссии Корпорации. Члены ревизионной комиссии Корпорации не позднее 30 дней до дня проведения заседания вправе направить председателю ревизионной комиссии Корпорации предложения по вопросам для включения в повестку заседания ревизионной комиссии Корпорации с приложением обоснования необходимости рассмотрения данных вопросов ревизионной комиссией Корпорации,
проектов решений по вопросам предлагаемой повестки заседания и материалов,
необходимых для рассмотрения вопроса.
Председатель ревизионной комиссии Корпорации извещает членов ревизионной комиссии Корпорации о проведении заседания ревизионной комиссии Корпорации в письменной форме не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания. Извещение о проведении заседания ревизионной комиссии Корпорации и материалы, необходимые для рассмотрения вопросов, включенных в повестку заседания, должны быть направлены
каждому члену ревизионной комиссии Корпорации заказным письмом или вручены ему под роспись. В извещении о проведении заседания ревизионной комиссии Корпорации
146
должны быть указаны дата, место, время проведения заседания ревизионной комиссии Корпорации и повестка заседания.
Помимо очередных заседаний ревизионная комиссия Корпорации может проводить внеочередные заседания. Внеочередные заседания ревизионной комиссии проводятся по решению председателя ревизионной комиссии Корпорации на основании требования не менее чем двух членов ревизионной комиссии Корпорации по вопросам, относящимся к функциям и полномочиям ревизионной комиссии Корпорации, или требования не менее чем одной трети членов наблюдательного совета Корпорации по вопросу проведения внеочередной проверки финансово-хозяйственной деятельности Корпорации. Заседание ревизионной комиссии Корпорации проводится в форме совместного присутствия.
Заседание ревизионной комиссии Корпорации считается правомочным (имеющим кворум), если на нем присутствуют не менее трех членов ревизионной комиссии Корпорации, включая председателя ревизионной комиссии Корпорации. При отсутствии кворума для проведения заседания ревизионной комиссии Корпорации повторное заседание ревизионной комиссии Корпорации с той же повесткой заседания проводится через 30 дней со дня несостоявшегося заседания ревизионной комиссии Корпорации.
Председательствующим на заседании ревизионной комиссии Корпорации является председатель ревизионной комиссии Корпорации. Секретарь заседания ревизионной комиссии Корпорации избирается ревизионной комиссией Корпорации на каждом заседании.
Решения на заседаниях ревизионной комиссии Корпорации принимаются простым большинством голосов от общего количества членов ревизионной комиссии Корпорации.
При решении вопросов на заседании ревизионной комиссии Корпорации каждый член ревизионной комиссии Корпорации обладает одним голосом. Право решающего голоса при решении вопросов на заседании ревизионной комиссии Корпорации принадлежит председателю ревизионной комиссии Корпорации. Передача права голоса члена ревизионной комиссии Корпорации иному лицу, в том числе другому члену ревизионной комиссии Корпорации, не допускается.
Решения, принятые на заседании ревизионной комиссии Корпорации,
оформляются протоколом заседания ревизионной комиссии Корпорации, в котором указываются:
дата и номер протокола;
фамилия, имя и отчество членов ревизионной комиссии, присутствующих на заседании;
147
повестка заседания; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; принятые решения по каждому вопросу.
Протокол заседания ревизионной комиссии Корпорации составляется не позднее пяти дней со дня проведения заседания в трех экземплярах и подписывается председателем ревизионной комиссии Корпорации и секретарем заседания ревизионной комиссии Корпорации. К протоколу заседания ревизионной комиссии Корпорации должны быть приложены представленные на рассмотрение заседания ревизионной комиссии Корпорации материалы.
5. В соответствии с п. 5 ст. 18 комментируемого Закона по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности Корпорации ревизионная комиссия Корпорации составляет заключение, которое подписывается председателем и членами ревизионной комиссии Корпорации. В соответствии с Положением члены ревизионной комиссии Корпорации вправе письменно изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению ревизионной комиссии Корпорации.
Взаключении ревизионной комиссии Корпорации должны содержаться
результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности Корпорации, в том числе информация о фактах нарушения органами Корпорации и должностными лицами Корпорации правовых актов РФ при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности и предложения по их устранению. Заключение ревизионной комиссии Корпорации и протокол заседания ревизионной комиссии Корпорации об утверждении заключения направляются генеральному директору Корпорации и наблюдательному совету Корпорации не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом. Члены ревизионной комиссии Корпорации не вправе раскрывать полученную ими при осуществлении своих функций информацию каким-либо лицам, за исключением органов управления Корпорации и должностных лиц Корпорации.
ГЛАВА 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРПОРАЦИИ
Статья 19. Обеспечение деятельности Корпорации
Обеспечение деятельности Корпорации осуществляется за счет имущества Корпорации.
Комментарий к ст. 19
1. В соответствии со ст. 19 комментируемого Закона обеспечение деятельности
Корпорации осуществляется за счет имущества Корпорации. Подробнее о составе
148
имущества Корпорации, основаниях и порядке его приобретения, отчуждения, в том числе для обеспечения деятельности Корпорации, говорится при комментировании положений ст. 5 настоящего Закона.
Статья 20. Направления расходования денежных средств Корпорации
1. В соответствии с порядком и условиями, которые определяются наблюдательным советом Корпорации в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, денежные средства Корпорации направляются на финансирование:
1)научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий, осуществляемое на возмездной или безвозмездной основе;
2)проектов по внедрению нанотехнологий или производству продукции в сфере наноиндустрии в форме участия в уставных капиталах юридических лиц, в паевых инвестиционных фондах, инвестирующих средства в проекты в сфере нанотехнологий, в
некоммерческих организациях, создаваемых в целях развития нанотехнологий, или в форме предоставления денежных средств на условиях возмездности, возвратности и срочности;
3)проектов по подготовке специалистов в сфере нанотехнологий, в том числе путем выделения денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе.
2. Инвестирование временно свободных средств Корпорации осуществляется на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых Корпорацией финансовых инструментов. Направления, порядок и условия инвестирования временно свободных средств Корпорации, а также предельный размер инвестируемых временно свободных средств Корпорации определяются Правительством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 20
1. В соответствии с п. 1 ст. 20 комментируемого Закона денежные средства
Корпорации направляются на финансирование:
научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий, осуществляемое на возмездной или безвозмездной основе;
проектов по внедрению нанотехнологий или производству продукции в сфере наноиндустрии в форме участия в уставных капиталах юридических лиц, в паевых инвестиционных фондах, инвестирующих средства в проекты в сфере нанотехнологий, в некоммерческих организациях, создаваемых в целях развития нанотехнологий, или в форме предоставления денежных средств на условиях возмездности, возвратности и срочности;
149
проектов по подготовке специалистов в сфере нанотехнологий, в том числе путем выделения денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе.
Основания и порядок осуществления такой деятельности детально
регламентированы Порядком и условиями финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в сфере нанотехнологий, проектов в сфере нанотехнологий, предусматривающих внедрение нанотехнологий или производство продукции в сфере наноиндустрии, проектов по подготовке специалистов в сфере нанотехнологий, версия 1.0, утвержденным наблюдательным советом государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» протокол № 5 от 28 февраля 2008 г.
Указанный Порядок не распространяется на проекты государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» в сфере нанотехнологий, не перечисленные в
п. 3.1 указанного Порядка, а равно и в пункте 1 комментируемой статьи.
Указанные проекты финансируются в соответствии с утвержденным финансовым планом расходов и доходов, при этом решение о финансировании таких проектов, объем финансировании которых из средств Корпорации не превышает одну десятую процента балансовой стоимости активов Корпорации на последнюю отчетную дату принимает правление Корпорации в соответствии с внутренними нормативными актами Корпорации; решение о финансировании таких проектов, объем финансирования которых из средств Корпорации составляет одну десятую процента и более балансовой стоимости активов Корпорации на последнюю отчетную дату, принимает наблюдательный совет Корпорации.
Целью финансирования деятельности Корпорации является содействие реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развитие
инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализация проектов по созданию перспективных нанотехнологий и наноиндустрии. Корпорация может входить в уставный капитал иностранных юридических лиц за рубежом в сфере нанотехнологий по решению наблюдательного совета Корпорации.
В целях подготовки, отбора и экспертизы проектов для принятия решения об их финансирования в соответствии с целями Корпорации в рамках единого нормативного, организационного и методического обеспечения Корпорацией приняты Требования к составу и содержанию проектов в области нанотехнологий, предлагаемых к финансированию за счет средств государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий», утвержденные приказом № 12 от 28 марта 2008 г.
150