Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (2-е издание п
.pdfрассматривать отчеты управляющих компаний о финансовых результатах их деятельности по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений;
расторгать договоры управляющими компаниями по основаниям, предусмотренным законодательством РФ;
принимать меры для обеспечения сохранности средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении управляющей компании, с которой прекращается (расторгается) договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений;
вести обособленный учет средств пенсионных накоплений и обеспечивать режим их учета, позволяющий сверять средства, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц за прошедший финансовый год, с суммами поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также с суммами дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, суммами взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и суммами взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», суммами средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и доходами от инвестирования за тот же период, а также средства, учтенные в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц нарастающим итогом, с общим объемом пенсионных накоплений;
отражать по состоянию на 31 декабря каждого года, не позднее 31 марта следующего года результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, порядок расчета которых установлен приказом Министерства финансов РФ от 18 ноября 2005 г. № 140н в редакции от 9 апреля 2015 г. «Об утверждении Порядка расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для их отражения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц», и средства пенсионных накоплений в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
отдельно отражать в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которому еще не установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений, по состоянию на 31 декабря года, в котором истекает кратный пяти годам срок с года, в котором ПФР стал страховщиком застрахованного лица по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, не позднее 31 марта следующего года средства пенсионных накоплений, в том числе дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и гарантийного восполнения (в случае его наличия), размер которых определяется в соответствии со статьей 10.1 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;
проводить в случае поступления в ПФР из НПФ суммы средств пенсионных накоплений по основаниям, предусмотренным ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», и
непредставления сведений, указанных в абзаце 3 п. 3 ст. 36.4 ФЗ «О негосударственных
61
пенсионных фондах», сверку информации о размере средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, которые формировали накопительную часть трудовой пенсии (с 1 января 2015 года — накопительную пенсию) в данном НПФ, с суммой поступивших средств пенсионных накоплений;
зачислять в резерв по обязательному пенсионному страхованию в случае, если по результатам проводимой сверки сумма поступивших от НПФ средств превышает сумму средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, разницу между указанными суммами (сумму превышения) и вести обособленный учет указанной суммы превышения;
исключать из резерва по обязательному пенсионному страхованию сумму превышения (часть суммы превышения) в случае отражения суммы превышения (части суммы превышения) в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
запрашивать и получать у государственной управляющей компании, государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и управляющих компаний, отобранных по конкурсу, средства на выплаты за счет средств пенсионных накоплений;
направлять ежеквартально в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчеты о поступлении страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», и направлении на инвестирование средств пенсионных накоплений, о средствах, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, о выплатах за счет средств пенсионных накоплений, а также о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
направлять в Центральный банк России отчеты об инвестировании им средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя в пользу застрахованного лица, уплачиваемых в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», поступивших в течение финансового года в ПФР, аккумулируемых ПФР и подлежащих инвестированию им, а также о результатах их инвестирования по формам, в сроки и порядке, установленные Центральным банком России;
направлять ежегодно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет по форме, установленной приказом ФСФР РФ от 20 апреля 2005 г. № 05-11/пз-н «Об утверждении Положения об отчетности ПФР по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений», о средствах, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц (с выделением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии), и о
результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (с выделением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование
62
накопительной пенсии), а также о средствах выплатного резерва, средствах пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата, переданных в доверительное управление управляющим компаниям;
предоставлять застрахованным лицам информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов, с указанием сумм поступивших за истекший год и за весь период формирования пенсионных накоплений страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, сумм взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, сумм взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», сумм средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и сведения о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений. Указанные сведения могут быть предоставлены способом, указанным застрахованным лицом при обращении в территориальный орган ПФР, в том числе путем направления застрахованному лицу информации в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением;
информировать застрахованных лиц об их правах при формировании и инвестировании средств накопительной пенсии путем размещения информации на официальных сайтах ПФР и его территориальных органов и в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц в территориальный орган ПФР, а также путем направления застрахованным лицам информации в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг;
при предоставлении сведений о состоянии специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц уведомлять их о наступлении гарантийного случая (гарантийных случаев) в отношении их пенсионных накоплений, наступившего (наступивших) в течение отчетного и (или) текущего календарного года, а также об осуществленном в течение указанного периода гарантийном восполнении;
рассматривать заявления застрахованных лиц о выборе управляющей компании;
обеспечить обособленный учет ценных бумаг и иных активов, приобретенных за счет средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступающих в ПФР в течение текущего финансового года, и приобретенных за счет средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии и поступивших в ПФР в предыдущем финансовом году (годах) и т.д.
4.Согласно ч. 5 комментируемой статьи, Внешэкономбанк, как управляющая компания средствами выплатного резерва и ПФР, как учредитель доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц являются самостоятельными юридическим лицами, и не несут ответственности по обязательствам друг друга.
5.Исключению из выплатного резерва ПФР подлежат:
63
1)суммы денежных средств, поступившие в ПФР для осуществления выплат накопительной пенсии и еще не выплаченные застрахованным лицам;
2)суммы накопительной пенсии, выплаченные ПФР застрахованным лицам.
Нормы комментируемого Закона затрагивают реализацию прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории РФ, а также в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи единственным учредителем доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, является Российская Федерация. Как следствие, в ч. 8 и 9 комментируемой статьи законодатель определяет, что единственным собственником средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, является Российская Федерация, поэтому средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, не подлежат изъятию в бюджеты бюджетной системы РФ, а так же не могут быть предметом залога или иного обеспечения обязательств ПФР, государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и других участников отношений по инвестированию средств выплатного резерва.
В виду того, что средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, имеют целевое назначение, то и их применение возможно только по обязательствам по выплате накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты.
Статья 7. Формирование выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации
1. Включению в выплатной резерв Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат:
1)сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день, с которого установлена накопительная пенсия, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", за исключением средств пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата;
2)сумма средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от временного размещения указанных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которых произведена корректировка
ееразмера в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", за исключением средств пенсионных накоплений, которые учтены при корректировке размера срочной пенсионной выплаты в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона;
3) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которого произведена корректировка ее размера в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии";
4) сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают (возобновляют) работу и (или) иную деятельность, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после установления им накопительной пенсии, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период,
64
истекший со дня назначения накопительной пенсии либо со дня последней корректировки ее размера, и исходя из которых произведена корректировка размера накопительной пенсии;
5)средства, направленные на выплату накопительной пенсии и не выплаченные Пенсионным фондом Российской Федерации в связи со смертью застрахованного лица, за исключением средств, указанных в части 11 статьи 9 настоящего Федерального закона;
6)суммы гарантийного восполнения при выявлении недостаточности средств выплатного резерва для осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений.
2. Средства, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи и находящиеся в Пенсионном фонде Российской Федерации, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды.
3.Средства, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, находящиеся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежащие передаче в Пенсионный фонд Российской Федерации, включаются в состав средств выплатного резерва в срок, не превышающий двух месяцев со дня назначения застрахованному лицу накопительной пенсии.
4.Средства, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной пенсии в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки.
5.Средства, указанные в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи и находящиеся в Пенсионном фонде Российской Федерации, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной пенсии в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в негосударственные пенсионные фонды.
6.Средства, указанные в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, находящиеся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежащие передаче в Пенсионный фонд Российской Федерации, включаются в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной пенсии в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки размера накопительной пенсии.
7.Утратила силу.
8.Исключению из выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат:
1)суммы денежных средств, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации для осуществления выплат накопительной пенсии и еще не выплаченные застрахованным лицам;
2)суммы накопительной пенсии, выплаченные Пенсионным фондом Российской Федерации застрахованным лицам.
Комментарий к ст. 7
1. Часть 1 комментируемой статьи определяет средства, которые подлежат включению в выплатной резерв ПФР:
сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день, с которого установлена накопительная пенсия, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ. Исключение составляют средства пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата;
сумма средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от временного размещения указанных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого
65
счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которых произведена корректировка ее размера.
Согласно ФЗ «О накопительной пенсии» с 1 августа каждого года размер накопительной пенсии подлежит корректировке исходя из суммы поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, результата от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, результата от их инвестирования, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, которые не были учтены при определении суммы средств пенсионных накоплений для исчисления размера накопительной пенсии при ее назначении или предыдущей корректировке.
Корректировка размера накопительной пенсии осуществляется по формуле: НП = НПк + ПНк / Т, где НП — размер накопительной пенсии;
НПкустановленный размер накопительной пенсии по состоянию на 31 июля года, в котором осуществляется соответствующая корректировка;
ПНк — сумма пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица по состоянию на 1 июля года, в котором осуществляется соответствующая корректировка. В случае проведения корректировки установленной застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты, средства пенсионных накоплений, исходя из которых осуществлена корректировка размера этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений, исходя из которых осуществляется корректировка размера накопительной пенсии этого застрахованного лица;
Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии, по состоянию на 31 июля года, в котором производится соответствующая корректировка.
Согласно ФЗ «О накопительной пенсии», ожидаемый период выплаты накопительной пенсии это показатель, рассчитываемый на основе данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, и используемый для определения размера накопительной пенсии накопительной пенсии.
Не подлежат включению в выплатной резерв средства пенсионных накоплений, которые учтены при корректировке размера срочной пенсионной выплаты в соответствии со ст. 5 комментируемого Закона:
1)доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которого произведена корректировка ее размера в соответствии с ФЗ «О накопительной пенсии». Корректировка производится также с 1 августа каждого года в соответствии с вышеуказанной формулой;
2)сумма средств пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают, либо возобновляют работу и (или) иную деятельность, предусмотренные ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», после установления им накопительной пенсии, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период, истекший со
66
дня назначения накопительной пенсии либо со дня последней корректировки ее размера, и исходя из которых произведена корректировка размера накопительной пенсии.
Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.
Также согласно п. 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
3)средства, направленные на выплату накопительной пенсии и не выплаченные ПФР в связи со смертью застрахованного лица, за исключением начисленной суммы накопительной пенсии, которая причитается застрахованному лицу в текущем месяце и не получена им в связи с его смертью в указанном месяце;
4)суммы гарантийного восполнения при выявлении недостаточности средств выплатного резерва для осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений. Под гарантийным восполнением в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ понимается денежная сумма, подлежащая отражению страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, зачислению в состав средств выплатного резерва или средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за счет средств резерва по обязательному пенсионному страхованию, а при недостаточности указанного резерва за счет собственных средств НПФ и (или) иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день, с которого установлена накопительная пенсия, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ, за исключением средств пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата, находящиеся в ПФР, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в сроки, установленные для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в НПФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 503 «Об установлении срока осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» функций государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, а также государственной управляющей компании средствами выплатного резерва», Внешэкономбанк осуществляет функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений и государственной управляющей компании средствами выплатного резерва до 1 января 2019 года.
ПФР поручено на основании вышеуказанного постановления заключить с Внешэкономбанком соглашение о продлении договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений на прежних условиях. В управлении Внешэкономбанка находятся пенсионные накопления граждан, не пожелавших передать их в управление частной управляющей
компании. Внешэкономбанк инвестирует средства пенсионных накоплений только в
67
государственные ценные бумаги и обеспеченные госгарантией ипотечные ценные бумаги, а также размещает их на счетах в банках.
Средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица на день, с которого установлена накопительная пенсия, за исключением средств пенсионных накоплений, за счет которых установлена срочная пенсионная выплата, находящиеся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежащие передаче в ПФР, включаются в состав средств выплатного резерва в срок, не превышающий двух месяцев со дня назначения застрахованному лицу накопительной пенсии.
3.Доход от инвестирования средств пенсионных накоплений, отраженный в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которого произведена корректировка ее размера в соответствии с ФЗ «О накопительной пенсии», подлежит включению в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной пенсии в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки.
Сумма средств пенсионных накоплений, чистый финансовый результат от временного размещения указанных средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица позднее дня, с которого установлена накопительная пенсия, исходя из которых произведена корректировка ее размера, а также средства пенсионных накоплений, формируемых в пользу застрахованных лиц, которые продолжают, либо возобновляют работу и (или) иную деятельность, после установления им накопительной пенсии, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период, истекший со дня назначения накопительной пенсии либо со дня последней корректировки ее размера, и, исходя из которых произведена корректировка размера накопительной пенсии, находящиеся в ПФР, подлежат включению в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной пенсии в сроки, установленные законодательством РФ для передачи средств в доверительное управление управляющим компаниям и в НПФ.
В случае, если указанные средства, находятся в управляющих компаниях, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, и подлежат передаче в ПФР, то они также включаются в состав средств выплатного резерва после осуществления корректировки размера накопительной пенсии в срок, не превышающий двух месяцев со дня осуществления корректировки размера накопительной пенсии.
Передача управляющими компаниями средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва в ПФР, порядок передачи средств выплатного резерва из ПФР в государственную управляющую компанию средствами выплатного резерва и из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва в ПФР регламентирован в постановлении Правительства РФ от 15 мая 2012 г. № 480 «О формировании, корректировке и доведении ПФР до соответствующих управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, и плана передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной пенсии», а также ст. 8 и 9 комментируемого Закона.
4.В соответствии с нормами ч. 8 комментируемой статьи, исключению из выплатного резерва ПФР подлежат:
1) суммы денежных средств, поступившие в ПФР для осуществления выплат накопительной пенсии и еще не выплаченные застрахованным лицам;
68
2) суммы накопительной пенсии, выплаченные ПФР застрахованным лицам.
Статья 8. Передача управляющими компаниями средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, в Пенсионный фонд Российской Федерации
1.Передача средств пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации производится путем их перечисления на отдельный счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
2.Пенсионный фонд Российской Федерации на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о суммах средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в следующем году возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, из управляющих компаний в Пенсионный фонд Российской Федерации. При составлении плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, учитываются также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
3.Утратила силу.
4.Планом передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, определяются суммы денежных средств, подлежащие передаче из управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации", и сроки, в которые указанные суммы должны быть переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
5.План передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году, в котором застрахованные лица достигают возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
6.Пенсионный фонд Российской Федерации вправе корректировать план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, с учетом числа застрахованных лиц, фактически обратившихся за назначением накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, а также суммы средств пенсионных накоплений, исходя из которой застрахованным лицам назначены накопительная пенсия и (или) срочная пенсионная выплата или произведена корректировка их размеров. Скорректированный план передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, доводится Пенсионным фондом Российской Федерации до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, в срок не позднее пяти рабочих дней до даты наступления очередной передачи средств пенсионных накоплений.
7.Формирование, корректировка и доведение до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
69
Комментарий к ст. 8
1.В соответствии с настоящей статьей средства пенсионных накоплений для формирования выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, передаются из управляющих компаний, в том числе и из государственной управляющей компании в ПФР посредством их перечисления на отдельный счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка России для учета операций со средствами бюджета ПФР. Передача средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, из управляющих компаний в ПФР осуществляется на основании плана, составляемого на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета о суммах средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, достигающих в следующем году возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». При составлении плана также учитываются также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
2.В целях реализации норм комментируемой статьи, Правительством РФ было принято постановление от 15 мая 2012 г. № 480 «О формировании, корректировке и доведении ПФР до соответствующих управляющих компаний плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва, и плана передачи средств выплатного резерва, необходимых для осуществления выплат накопительной пенсии», вступившее в силу с 20 мая 2012 г. Данным постановлением утверждены Правила формирования, корректировки и доведения ПФР до управляющих компаний, включая государственную управляющую компанию, осуществляющих инвестирование средств пенсионных накоплений, плана передачи средств пенсионных накоплений, предназначенных для формирования выплатного резерва. В соответствии с указанными Правилами, ПФР, в соответствии с федеральным законом о бюджете ПФР на очередной финансовый год и плановый период составляет план передачи средств пенсионных накоплений. При составлении данного плана за основу берутся данные индивидуального (персонифицированного) учета о размерах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формирующих накопительную пенсию в Пенсионном Фонде РФ, которые в следующем году достигают возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе досрочной, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Также при составлении указанного плана учитываются также средства пенсионных накоплений, направляемые на срочную пенсионную выплату.
Планом передачи средств пенсионных накоплений определяются годовая сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче из управляющих компаний в ПФР отдельно по каждому инвестиционному портфелю управляющих компаний с разбивкой по кварталам и месяцам, а также сроки передачи соответствующих сумм денежных средств из управляющих компаний в ПФР. Месячный размер средств пенсионных накоплений определяется отдельно по каждому инвестиционному портфелю управляющих компаний путем деления общей суммы средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче управляющими компаниями в ПФР в году, на который формируется план передачи средств пенсионных накоплений, на 12.
Составленный и утвержденный ПФР план передачи средств пенсионных накоплений должен
быть доведен ПФР до управляющих компаний в срок, не позднее 1 декабря года,
70