Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (2-е издание п

документов, удостоверяющих личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя) правопреемника, — для законных представителей правопреемника;

документов, подтверждающих родственные отношения с умершим застрахованным лицом (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении, иные документы, подтверждающие степень родства с умершим застрахованным лицом), — для правопреемников по закону;

нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей полномочие представителя правопреемника на подачу заявления о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений) и необходимых документов от имени правопреемника, — для представителей правопреемника;

документов, подтверждающих предварительное разрешение органов опеки и попечительства осуществить отказ от получения причитающихся правопреемнику средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, — для законных представителей правопреемника при подаче заявления об отказе от получения средств пенсионных накоплений;

решения суда о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений — для правопреемников, восстановивших в судебном порядке срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений;

свидетельства о смерти застрахованного лица (при наличии);

документов, подтверждающих отцовство (усыновление) в отношении детей, учтенных при возникновении у застрахованного лица права на дополнительные меры государственной поддержки, отсутствие фактов лишения отца родительских прав (отмены усыновления) в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения отцом в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также признания ребенка оставшимся без попечения родителей в случае, если на момент смерти застрахованного лица ребенок являлся несовершеннолетним (свидетельство о рождении (усыновлении) указанных детей, справка органов опеки и попечительства об отсутствии сведений о лишении отца родительских прав (об отмене усыновления), признании ребенка оставшимся без попечения родителей, справка органов внутренних дел об отсутствии сведений о судимости за умышленное преступление против личности), — для правопреемников, имеющих право на получение остатка средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования, не выплаченного умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты. Справки (информация) органов опеки и попечительства и органов внутренних дел, запрашиваются у указанных органов территориальным органом ПФР и предоставляются ему в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Также указанные справки или их копии могут быть представлены правопреемниками по собственной инициативе;

документов, подтверждающих смерть отца (усыновителя), лишение его родительских прав (отмену усыновления) в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершение отцом (усыновителем) в отношении своего ребенка (детей)

умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, обучение

21

ребенка (детей) по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность (за исключением организации дополнительного образования) (свидетельство о смерти отца (усыновителя), решение суда о лишении отца родительских прав (отмене усыновления), справка органов внутренних дел о судимости за умышленное преступление против личности, справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении по очной форме), — для правопреемников, имеющих право на получение остатка средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования, не выплаченного умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты. Справки (информация) органов опеки и попечительства и органов внутренних дел, запрашиваются у указанных органов территориальным органом ПФР и предоставляются ему в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Также указанные справки или их копии могут быть представлены правопреемниками по собственной инициативе;

страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования умершего застрахованного лица или документа, выданного территориальным органом ПФР, в котором указан страховой номер индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Указанные документы могут быть представлены правопреемником по собственной

инициативе.

Правопреемники могут подать заявление о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений) и все необходимые документы, в территориальный орган ПФР лично или направить иным способом. В последнем случае подлинники документов не направляются и установление личности правопреемника, а также свидетельствование верности копий документов и подлинности подписи правопреемника на заявлении о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений) осуществляются нотариусом или в порядке, установленном п. 2 ст. 185.1 ГК РФ.

Втом случае, если правопреемник находится за пределами территории РФ, копии документов могут быть заверены должностными лицами консульских учреждений РФ.

Направление заявления и документов с использованием услуг почтовой связи осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Днем обращения правопреемника за выплатой средств пенсионных накоплений (с отказом от получения средств пенсионных накоплений) считается день приема территориальным органом фонда заявления и необходимых документов, а при их направлении с использованием услуг почтовой связи — дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления.

Втечение 5 рабочих дней с даты получения заявления о выплате средств пенсионных накоплений или об отказе от получения средств пенсионных накоплений, и всех необходимых документов территориальный орган ПФР совершает все действия, необходимые для принятия решения по заявлению, в том числе проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам, проверяет наличие вступившего в силу договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного НПФ и застрахованным лицом,

ипри установлении данного факта возвращает заявление и документы обратившемуся лицу с разъяснением необходимости обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в НПФ, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, в соответствии с Правилами выплаты НПФ, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших

застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах

22

накопительной пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 710; при предоставлении подлинников делает копии представленных документов, возвращает заявление в случае его подачи без необходимых документов, или обнаружения расхождения между сведениями, указанными в заявлении и в представленных документах, после чего осуществляет регистрацию заявления и выдает (направляет) правопреемникам распискууведомление о регистрации. При наличии оснований, заявление возвращается правопреемнику с мотивированными разъяснениями причины отказа.

Всрок, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, установленный для обращения правопреемников с заявлениями о выплате средств пенсионных накоплений, территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица определяет общую сумму средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, подлежащую распределению между правопреемниками; определяет доли правопреемников по заявлению в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений либо устанавливает равные доли, если в таком заявлении указаны правопреемники, но доли их не определены; устанавливает равные доли для правопреемников по закону, а в случае поступления от правопреемника по закону заявления об отказе от получения средств пенсионных накоплений распределяет причитающуюся ему долю пропорционально между другими правопреемниками по закону; определяет сумму средств пенсионных накоплений, подлежащих при наличии оснований передаче в резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию, совершает иные необходимые действия и выносит решение о выплате или об отказе в выплате средств пенсионных накоплений.

Ввыплате средств пенсионных накоплений может быть отказано, если лица, обратившиеся с заявлением, не являются правопреемниками; если заявление о выплате средств пенсионных накоплений подали правопреемники по закону второй очереди при наличии заявлений правопреемников по закону первой очереди; если заявление о выплате средств пенсионных накоплений подано по истечении шестимесячного срока, за исключением случаев, когда указанный срок был восстановлен в судебном порядке; если правопреемникам по решению суда произведена выплата средств в суммах, равных или превышающих суммы средств пенсионных накоплений, которые им были бы определены, а также, если средства пенсионных накоплений состоят только из средств (части средств) материнского (семейного) капитала, результата их инвестирования. Кроме того, решение об отказе в выплате средств пенсионных накоплений выносится, если застрахованному лицу назначена накопительная пенсия исходя из общей суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, состоящих из страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, чистого финансового результата от временного размещения Фондом указанных страховых взносов и взносов работодателя, а также взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования. Также, в выплате указанных средств будет отказано по заявлению о выплате средств пенсионных накоплений, включающих остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования, поданному правопреемником — ребенком (детьми), не достигшим совершеннолетия, и (или)

23

совершеннолетним ребенком (детьми), обучающимся по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность (за исключением организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет при наличии заявления от правопреемника — отца (усыновителя) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

При распределении средств пенсионных накоплений, предназначенных для дополнительной выплаты, территориальный орган ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица:

устанавливает круг правопреемников с учетом лиц, восстановивших срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений;

устанавливает доли правопреемников в соответствии с решением о выплате средств пенсионных накоплений, а при изменении круга правопреемников по сравнению с установленным в решении о выплате средств пенсионных накоплений определяет их доли;

определяет сумму средств пенсионных накоплений, предназначенных для дополнительной выплаты каждой категории правопреемников, на основании данных специальной части индивидуального лицевого счета на дату принятия решения о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений;

осуществляет расчет сумм средств пенсионных накоплений путем умножения суммы средств пенсионных накоплений, предназначенных для дополнительной выплаты каждой категории правопреемников, на доли, установленные (определенные) в решении о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений;

принимает решение о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений;

определяет сумму средств пенсионных накоплений, подлежащих при наличии оснований передаче в резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию.

Решение о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений принимается не позднее 31 июля года, следующего за годом смерти застрахованного лица.

Копия решения о выплате средств пенсионных накоплений (о дополнительной выплате средств пенсионных накоплений, об отказе в выплате средств пенсионных накоплений), заверенная в установленном порядке, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется правопреемнику территориальным органом ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.

При восстановлении судом пропущенного шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, заявление правопреемника рассматривается территориальным органом ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица в течение 10 дней с даты их поступления. По результатам рассмотрения принимается решение о выплате средств пенсионных накоплений либо об отказе в выплате средств пенсионных накоплений.

Выплата правопреемникам средств пенсионных накоплений в установленной сумме, производится территориальным органом ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия соответствующего решения.

3. В том случае, если пенсионные накопления гражданина формируются в НПФ, то порядок их выплаты правопреемникам регламентируется ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Так, ст. 36.21 указанного закона установлено, что если смерть застрахованного лица наступила до

24

назначения ему накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, либо до корректировки размера указанной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные на его пенсионном счете накопительной пенсии, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам застрахованного лица в соответствии с ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», страховыми правилами фонда и договором об обязательном пенсионном страховании фонда с застрахованным лицом.

Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится правопреемникам, указанным в договоре об обязательном пенсионном страховании либо в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, поданном в фонд, в соответствии с размером долей, определенным застрахованным лицом в таком договоре или заявлении. При отсутствии указания на размер долей или отсутствии в договоре указания о распределении средств пенсионных накоплений и отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений средства пенсионных накоплений, учтенные на пенсионном счете накопительной пенсии и подлежащие выплате правопреемникам, распределяются между ними в равных долях.

В случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты остаток средств пенсионных накоплений, учтенных на его пенсионном счете накопительной пенсии, подлежит выплате в порядке, определенном в ст. 5 комментируемого Закона.

Условием выплаты средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица НПФ является их обращение за указанной выплатой в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае аннулирования лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию НПФ, правопреемники умершего застрахованного лица обращаются за получением указанной выплаты в ПФР в течение шести месяцев с даты аннулирования лицензии. При пропуске срока обращения за выплатой по уважительным причинам, он может быть восстановлен по решению суда. Если в течении 6 месяцев правопреемники умершего застрахованного лица не обратились в фонд за выплатой средств его пенсионных накоплений, то указанные средства, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии и дохода от их инвестирования) учитываются в составе резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию. Если, впоследствии, правопреемники по решению суда восстановят пропущенный срок обращения за выплатой, то выплата средств пенсионных накоплений производится НПФ за счет средств резерва фонда по обязательному пенсионному страхованию.

Правила выплаты НПФ, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 710.

4. Частью 5 комментируемой статьи установлено, что порядок и условия возмещения недостающих средств в случае, если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии на день, с которого устанавливается единовременная выплата средств пенсионных накоплений, срочная пенсионная выплата или назначается накопительная пенсия меньше общей суммы страховых взносов на накопительную пенсию, средств дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на

25

софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, подлежащих учету

вспециальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений устанавливаются отдельным федеральным законом, а именно ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых были установлены иные сроки вступления их в силу.

Роль указанного закона достаточно велика, поскольку его целью является обеспечение прав и законных интересов застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ

вчасти формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет данных средств. Учитывая негативный опыт россиян по утрате различного вида накоплений, а вследствие этого, недоверия и сомнений в целесообразности формирования пенсионных накоплений, необходимость создания системы гарантирования прав застрахованных лиц очевидна. Применительно к накопительному пенсионному страхованию основным риском является риск потери части денежных средств, находящихся в доверительном управлении.

Основными принципами системы гарантирования прав застрахованных лиц являются, вопервых, защита прав и законных интересов застрахованных лиц при наступлении гарантийного случая; во-вторых, обязательность участия страховщиков в системе гарантирования прав застрахованных лиц, и, в-третьих, накопительный характер формирования фонда гарантирования пенсионных накоплений.

ВОсновных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2018 года, утвержденных Правительством РФ 14 мая 2015 г., указано, что повышение эффективности деятельности пенсионных фондов и других институтов коллективного инвестирования на основе гарантирования пенсионных накоплений, совершенствования регулирования и пруденциального надзора является одним из основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2018 г. Высокий уровень социальной значимости вопроса сохранения пенсионных накоплений граждан подтолкнул законодателя к созданию эффективной двухуровневой системы гарантий сохранности при управлении пенсионными средствами, которая реализована в ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ,

Участниками системы гарантирования прав застрахованных лиц являются застрахованные лица; страховщики; государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее также — Агентство), Центральный банк РФ (Банк России).

Вст. 5 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ приведена формула, при помощи которой определяются гарантируемые страховщиком средства застрахованного лица, которому еще не установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений. Также в указанной статье установлены случаи, которые являются гарантийными в отношении гарантируемых страховщиком средств застрахованного лица.

Так, частности, при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений гарантийным случаем является недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица по состоянию на 31 декабря:

а) года, в котором осуществляется отражение результатов инвестирования средств пенсионных накоплений за кратный пяти годам срок с года вступления в силу договора об

26

обязательном пенсионном страховании с фондом-участником или удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе в ПФР, в размере, отражающем результат инвестирования средств пенсионных накоплений на указанную дату, определенном в соответствии со ст. 10.1 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» или ст. 36.2-1 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица;

б) года, предшествующего году удовлетворения заявления застрахованного лица о переходе, в размере, отражающем результат инвестирования средств пенсионных накоплений на указанную дату, определенном в соответствии со ст. 10.1 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» или с п. 1 ст. 36.6-1 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица;

Кроме того, гарантийными случаями являются:

недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, при отказе застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и выборе другого направления использования указанных средств в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на дату передачи указанных средств управляющей компанией или фондомучастником в ПФР по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица, сформированными за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на указанную дату;

недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на дату передачи указанных средств управляющей компанией или фондом-участником в ПФР в связи со смертью застрахованного лица до назначения ему накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты либо единовременной выплаты средств пенсионных накоплений по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица, сформированными за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, на указанную дату;

при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений — недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, на день, с которого застрахованному лицу устанавливаются накопительная пенсия и (или) срочная пенсионная выплата либо единовременная выплата средств пенсионных накоплений, по сравнению с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица на указанную дату;

при осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений — недостаточность средств выплатного резерва фонда-участника для осуществления выплаты накопительной пенсии или недостаточность средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты;

при введении Банком России запрета на осуществление операций фонда-участника по обязательному пенсионному страхованию — недостаток средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по сравнению

27

с гарантируемыми страховщиком средствами застрахованного лица на дату передачи средств пенсионных накоплений.

Нормативы достаточности средств выплатного резерва для осуществления выплаты накопительной пенсии и достаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплаты срочной пенсионной выплаты и порядок расчета нормативов достаточности для фонда-участника устанавливаются Банком России с учетом положений комментируемого Закона.

ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ также регламентированы действия ПФР и НПФ — участников системы гарантирования при возникновении каждого из вышеперечисленных гарантийных случаев.

Статьей 6 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ установлен порядок определения размера средств застрахованного лица, которому еще не установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений, и при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений, гарантируемых Агентством по страхованию вкладов.

Гарантируемыми Агентством по страхованию вкладов средствами застрахованного лица, которому установлена, но не осуществлена единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений, является сумма единовременной выплаты, установленная решением об осуществлении единовременной выплаты.

Также ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ установлены случаи, которые признаются гарантийными в отношении гарантируемых Агентством по страхованию вкладов средств застрахованного лица. Так, одним из гарантийных случаев в данном случае является аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию и (или) признание фонда-участника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства.

Гарантийным случаем в отношении резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию признается снижение размера резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию ниже минимального размера, определяемого в соответствии с Правилами определения минимального размера резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 июля 2014 г. № 706.

При наступлении гарантийного случая в отношении гарантируемых Агентством по страхованию вкладов средств застрахованного лица при установлении выплат за счет средств пенсионных накоплений, страховщик в течение тридцати дней со дня наступления указанного случая обращается в Агентство по страхованию вкладов с заявлением о выплате гарантийного возмещения, к которому прилагаются документы, подтверждающие наступление гарантийного случая. Днем обращения за выплатой гарантийного возмещения является день получения Агентством заявления о выплате гарантийного возмещения с прилагаемыми документами, подтверждающими наступление гарантийного случая.

При получении указанного заявления страховщика Агентство в течение тридцати календарных дней со дня обращения страховщика за выплатой гарантийного возмещения. выплачивает страховщику гарантийное возмещение в размере разницы между фактическим размером средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, на дату, с которой застрахованному лицу устанавливаются выплата накопительной пенсии и (или) срочная пенсионная выплата либо единовременная выплата средств пенсионных накоплений, и гарантируемыми Агентством средствами застрахованного лица на указанную дату.

28

В случае аннулирования лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию и (или) признание фонда-участника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства, Агентство по страхованию вкладов в срок не позднее трех месяцев с даты наступления гарантийного случая. выплачивает ПФР гарантийное возмещение в размере гарантируемых Агентством средств.

ПФР в срок не позднее тридцати рабочих дней после получения гарантийного возмещения обязан отразить сумму гарантийного возмещения в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц и (или) зачислить соответствующую сумму в состав средств пенсионных накоплений, в том числе в состав средств выплатного резерва и (или) средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.

Страховщики по обязательному пенсионному страхованию, каковыми являются НПФ, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, поставленные на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц, а также ПФР, обязаны уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных накоплений.

Расчетной базой для исчисления гарантийных взносов, подлежащих уплате фондомучастником, является сумма средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по всем договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за отчетный год и денежных средств на счете (счетах), предназначенном для операций со средствами пенсионных накоплений, на 31 декабря отчетного года, умноженная на 0,975.

Расчетной базой для исчисления гарантийных взносов, подлежащих уплате ПФР, является средняя стоимость чистых активов, находящихся в доверительном управлении по всем договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за отчетный год, умноженная на 0,975.

Порядок уплаты гарантийных взносов страховщиками установлен ст. 15 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ.

Агентство по страхованию вкладов в целях обеспечения функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц:

1)осуществляет формирование фонда гарантирования пенсионных накоплений, в том числе сбор гарантийных взносов и контроль за полнотой и своевременностью поступления гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений;

2)осуществляет выплату гарантийного возмещения;

3)инвестирует средства фонда гарантирования пенсионных накоплений;

4)осуществляет в установленных законодательством РФ случаях полномочия ликвидатора НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также полномочия конкурсного управляющего в делах о банкротстве таких НПФ.

Контроль за соблюдением страховщиками своих обязанностей в рамках функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц осуществляется Банком России.

Общественный контроль за функционированием системы гарантирования прав застрахованных лиц осуществляется Общественным советом по инвестированию средств пенсионных накоплений, в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации».

29

Фонд гарантирования пенсионных накоплений принадлежит Агентству по страхованию вкладов на праве собственности и предназначен для финансирования выплаты гарантийного возмещения

Источниками формирования фонда гарантирования пенсионных накоплений являются:

гарантийные взносы, уплачиваемые страховщиками;

пени за несвоевременную и (или) неполную уплату гарантийных взносов;

денежные средства и иное имущество, которые получены от удовлетворения прав требования Агентства, приобретенных в результате выплаты им гарантийного возмещения;

средства федерального бюджета в установленных законодательством РФ случаях;

доходы от инвестирования денежных средств фонда гарантирования пенсионных накоплений;

иные доходы, не запрещенные законодательством РФ.

Одним из важнейших положений, регламентированных ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ, является установление особых требований к НПФ для их постановки на учет и участия в системе гарантирования прав застрахованных лиц.

Так, НПФ признается соответствующим требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц при соблюдении одновременно следующих условий:

1)если деятельность НПФ признается Банком России удовлетворительной;

2)если Банком России не введены запреты в отношении данного НПФ на заключение новых пенсионных договоров и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании; на совершение сделок по самостоятельному размещению средств пенсионных резервов и (или) исполнение обязательств по таким сделкам; на передачу средств пенсионных резервов и (или) средств пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям; на списание денежных средств со счета, на котором находятся средства пенсионных резервов или средства пенсионных накоплений, за исключением списания денежных средств для выплаты негосударственной пенсии, накопительной пенсии, выплат правопреемникам — физическим лицам и осуществления перевода средств (части средств) материнского (семейного) капитала в связи с отказом застрахованного лица от формирования накопительной пенсии или в случае смерти застрахованного лица;

3)если НПФ является акционерным обществом, созданным в соответствии с законодательством РФ;

4)если акционерами или лицами, осуществляющими прямой или косвенный контроль за акционерами НПФ, не являются юридические лица, которые зарегистрированы в государствах или на территориях, не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов РФ от 13 ноября 2007 г. № 108н «Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)»

5)если акционерами НПФ являются физические лица или юридические лица, созданные в форме хозяйственного общества (данное требование действует с 1 января 2016 г.).

Оценка деятельности НПФ Банком России осуществляется в соответствии с Положением об оценке соответствия деятельности НПФ требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц, утвержденным Банком России от 24 ноября 2014 г. № 441-П.

30