Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (2-е издание п

выплатного резерва и в инвестиционном портфеле средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата или в государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, с которой ПФР заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата;

средства, поступившие в ПФР из государственной управляющей компании средствами выплатного резерва на выплату накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, но еще не выплаченные застрахованным лицам;

средства, поступившие в НПФ из управляющей компании, с которой заключены договор доверительного управления средствами выплатного резерва и договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, но еще не выплаченные застрахованным лицам.

3.Согласно ч. 3 комментируемой статьи, ввиду того, что пенсионное законодательство включает достаточно широкий спектр законов, то говорить о предмете регулирования отношений, связанных с порядком финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений только в рамках комментируемого Закона вряд ли возможно. Здесь также необходимо применять понятия и термины в тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих отношений в таких законах, например, как ФЗ от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О накопительной пенсии», ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ.

Статья 2. Виды выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений

За счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:

1)единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата);

2)срочная пенсионная выплата;

3)накопительная пенсия;

4)выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Комментарий к ст. 2

1. Комментируемая статья устанавливает виды выплат за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица.

С 1 июля 2012 г. ПФР и НПФ осуществляют расчет, назначение и соответствующие выплаты пенсионных накоплений граждан. Комментируемый Закон определяет четыре вида выплат пенсионных накоплений: единовременная, срочная, выплата накопительной пенсии, а также выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица. Все эти выплаты носят заявительный характер.

11

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений — это выплата гражданину пенсионных накоплений единовременно, то есть не ежемесячно, а в виде разовой выплаты, одним платежом.

Право на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений имеют:

граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности, или страховую пенсию по случаю потери кормильца, либо получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению (социальной пенсии), которые не приобрели право на установление страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента, достигшие установленного пенсионного возраста, который в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет для женщин 55 лет, и для мужчин 60 лет;

граждане, имеющие право на установление страховой пенсии по старости, в том числе и досрочно, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5% и

менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассчитанного в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с ФЗ «О накопительной пенсии».

Срочная пенсионная выплата — это выплата, которая осуществляется застрахованным лицам, при возникновении права на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно.,.

Срочная пенсионная выплата формируется за счет:

добровольных взносов, которые гражданин сам перечислил в рамках Программы государственного софинансирования пенсий;

средств софинансирования его взносов со стороны государства (по правилам Программы государство удваивает взнос гражданина в пределах от 2 до 12 тысяч рублей в год);

дополнительных взносов работодателей, которые уплачиваются на накопительную пенсию участников Программы государственного софинансирования сверх взносов в рамках обязательного пенсионного страхования;

доходов от инвестирования вышеперечисленных средств через управляющую компанию или НПФ;

средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных владельцем сертификата на формирование накопительной пенсии, и дохода от их инвестирования.

Продолжительность срочной пенсионной выплаты определяется застрахованным лицом, но не может быть менее 10 лет (120 месяцев).

2. Накопительная пенсия, так же является видом выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений. До 1 января 2015 г., в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», существовала накопительная часть трудовой пенсии по старости, которая устанавливалась, соответственно, к трудовой пенсии по старости и являлась одной из ее составляющих. После вступления в силу ФЗ «О накопительной пенсии», накопительная пенсия стала являться самостоятельным видом пенсионного обеспечения, а накопительные части трудовых пенсий по старости, которые были установлены гражданам до 1 января 2015 г., с указанной даты считаются накопительными пенсиями.

Право на накопительную пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии средств

12

пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на накопительную пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Гарантии сохранности средств пенсионных накоплений при назначении и осуществлении выплаты накопительной пенсии определяются ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ.

Условиями назначения накопительной пенсии являются:

наличие у застрахованного лица права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях»;

наличие средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

Размер накопительной пенсии в случае ее назначения должен составить более 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии комментируемым Законом.

Порядок установления размера накопительной пенсии установлен ст. 7 ФЗ «О накопительной пенсии». Указанным законом регламентированы также порядок выплаты, доставки, корректировки и другие вопросы, касающиеся накопительной пенсии.

Страховые взносы на финансирование накопительной пенсии учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и их сумма определяется на основании сведений о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, на которые начислены страховые взносы в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов, и сведений о выборе застрахованным лицом варианта пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента на финансирование накопительной пенсии). Следует обратить внимание, что предельная величина базы для начисления страховых взносов в 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2014 г. № 1316 с 1 января 2015 г. составляет 670 000 руб.

13

Законодатель не только предусмотрел формирование самой накопительной пенсии, но и предоставил гражданам право управления данным видом пенсионного обеспечения путем ее инвестирования. Согласно ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право выбрать тот или иной механизм инвестирования своей накопительной пенсии, либо передать ее в управление рыночной инвестиционной компании, либо перевести в НПФ, либо оставить в ПФР под управлением Государственной управляющей компании.

3. В случае смерти застрахованного лица средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются его правопреемникам. Их выплата осуществляется ПФР или НПФ, в зависимости, от того, где формировались пенсионные накопления гражданина.

Так, в частности, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством РФ.

Застрахованное лицо вправе при жизни, в любое время, обратиться к страховщику, у которого формируются его пенсионные накопления, с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений. В заявлении должны быть определены конкретные лица, из числа родственников, или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установлены доли для каждого из указанных лиц.

Заявление может быть подано в форме электронного документа, порядок оформления которого определен постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов», и передано страховщику с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Если застрахованное лицо при жизни не представило страховщику заявление о распределении средств пенсионных накоплений, то указанные средства подлежат выплате родственникам умершего застрахованного лица, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, и распределяются между ними в равных долях.

Для получения средств пенсионных накоплений, правопреемники умершего застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица, должны обратиться к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений.

В том случае, если шестимесячный срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений будет пропущен, он может быть восстановлен в судебном порядке.

14

Правила выплаты ПФР правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 711.

Правила выплаты НПФ, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 710.

При отсутствии заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений либо при отсутствии определения правопреемников в договоре об обязательном пенсионном страховании, выплата средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица осуществляется его правопреемникам из числа родственников, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в равных долях, в следующей последовательности:

1)в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям);

2)во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

В случае отсутствия у застрахованного лица указанных родственников, средства учитываются в составе резерва страховщика по обязательному пенсионному страхованию. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица или пенсионный счет накопительной пенсии закрывается.

Статья 3. Реализация права застрахованного лица на выплаты за счет средств пенсионных накоплений

1.Застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, указанных в пунктах 1-3 статьи 2 настоящего Федерального закона, к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.

2.Застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, вправе по своему выбору получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, выплачиваемой в течение не менее 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения или в составе накопительной пенсии.

3.Размер выплат, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат, но не менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".

4.Выплата, указанная в пункте 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-

15

ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

5.Порядок и условия возмещения недостающих средств в случае, если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии на день, с которого устанавливается соответствующий вид выплат, указанных в пунктах 1-3 статьи 2 настоящего Федерального закона, меньше общей суммы страховых взносов на накопительную пенсию, средств дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, устанавливаются отдельным федеральным законом.

6.Пенсионный фонд Российской Федерации и негосударственные пенсионные фонды обязаны информировать застрахованных лиц о видах выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений, путем размещения информации на своих официальных сайтах и в средствах массовой информации, при личном обращении застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или негосударственный пенсионный фонд, а также путем направления застрахованным лицам информации в форме электронного документа с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Комментарий к ст. 3

1. За счет средств пенсионных накоплений, осуществляются единовременная выплата средств пенсионных накоплений; срочная пенсионная выплата; накопительная пенсия, а также выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица. Все виды указанных выплат, кроме выплаты правопреемникам застрахованного лица, могут быть назначены по заявлению застрахованного лица тем страховщиком, где формируются пенсионные накопления заявителя, то есть ПФР или НПФ.

Срочная пенсионная выплата может быть сформирована исключительно за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию застрахованного лица, то есть:

1)за счет дополнительных страховых взносов, которые гражданин сам перечислил в рамках Программы государственного софинансирования пенсий в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Данным законом установлено, что дополнительный страховой взнос на накопительную пенсию — это индивидуально возмездный платеж, который застрахованное лицо уплачивает за счет собственных средств, исчисляемый, удерживаемый и перечисляемый работодателем либо уплачиваемый застрахованным лицом самостоятельно. Условия и порядок уплаты и перечисления дополнительных страховых взносов установлены ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию определяется застрахованным лицом самостоятельно;

2)за счет средств государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, то есть взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений. Указанные взносы осуществляются за счет средств фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, и передаваемые в бюджет ПФР в пользу застрахованного лица,

16

уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную пенсиюна условиях и в порядке, которые установлены ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В соответствии со ст. 12 указанного закона, право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2014 года и начавшие уплату указанных взносов в период по 31 января 2015 года. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. Напомним, что в рамках софинансирования государство удваивает взнос гражданина в пределах от 2 до 12 тысяч рублей в год;

3)за счет дополнительных взносов работодателей, то есть страховых взносов, которые работодатель уплачивает на накопительную пенсию застрахованных лиц — участников программы государственного софинансирования сверх взносов в рамках обязательного пенсионного страхования. На основании ст. 8 ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», работодатель вправе принять решение об уплате взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию. Указанное решение оформляется отдельным приказом или путем включения соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор. В случае прекращения трудовых правоотношений или правоотношений по соответствующим гражданско-правовым договорам с застрахованным лицом уплата взносов работодателя в пользу данного застрахованного лица прекращается со дня прекращения указанных правоотношений. Размер взносов работодателя рассчитывается им ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица, в пользу которого уплачиваются эти взносы;

4)за счет дохода от инвестирования вышеперечисленных средств. Как известно, суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя, поступающие в ПФР, до их отражения в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица инвестируются в порядке, установленном для инвестирования страховых взносов на финансирование накопительной пенсии в соответствии с ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». После отражения ПФР дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также дохода от их инвестирования в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанные средств передаются управляющим компаниям и НПФ в соответствии с ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», и ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;

5)за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также дохода от их инвестирования.

Застрахованное лицо, накопительная пенсия которого формируется за счет вышеуказанных средств, вправе по своему выбору, при возникновении права на назначении страховой пенсии по старости, получить вышеперечисленные средства пенсионных накоплений в виде срочной пенсионной выплаты или в составе накопительной пенсии. Срочная пенсионная выплата в

17

соответствии с настоящей статьей может осуществляться в течение не менее 10 лет, то есть 120 месяцев. При этом гражданин сам определяет продолжительность ее получения.

Если гражданин принял решение о получении средств пенсионных накоплений в составе накопительной пенсии, то ежемесячная выплата рассчитывается с учетом ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, установленного ФЗ «О накопительной пенсии». До 1 января 2016 г. ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). С 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством РФ. Застрахованным лицам, имеющим право на получение страховой пенсии досрочно, накопительная пенсия определяется исходя из установленного ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 1 января 2013 г. (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год. При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении страховой пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, для мужчин и женщин соответственно.

Размер единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, срочной пенсионной выплаты, а также накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица на день, с которого назначается соответствующий вид выплат.

Законом установлено обязательное условие, которое заключается в том, что размер единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, срочной пенсионной выплаты и накопительной пенсии не может быть менее суммы гарантируемых средств, определяемой в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ.

Так, в период с 1 января 2014 г., в случае аннулирования лицензии НПФ, который не является фондом-участником системы гарантирования прав застрахованных, при недостаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым не установлена выплата за счет средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче в ПФР, на дату такой передачи по сравнению с суммой, определяемой в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422ФЗ, но не ниже суммы средств, определяемой в соответствии с п. 3 ч. 7.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», или при недостаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная пенсия или срочная пенсионная выплата, подлежащих передаче в ПФР, по сравнению с суммой выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, сформированных на дату аннулирования лицензии, недостаточность возмещается ПФР за счет средств Банка России в порядке и сроки, которые установлены Банком России в соответствии с Указанием Банка России от 18 августа 2014 г. № 3364-У «О порядке и сроках возмещения Банком России ПФР недостаточности средств пенсионных накоплений».

В случае недостаточности средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, осуществивших переход в ПФР из НПФ в связи с аннулированием его лицензии до 1 января 2014 г, по сравнению с суммой, которая определяется в соответствии с ч. 1 — 3 ст. 6 ФЗ от 28 декабря

18

2013 г. № 422-ФЗ на дату передачи средств пенсионных накоплений в ПФР, указанная недостаточность возмещается ПФР.

2. Порядок выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица устанавливается комментируемым Законом, ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и ФЗ «О накопительной пенсии», в зависимости от того, у какого страхователя застрахованное лицо формировало свои пенсионные накопления.

Так, в частности, ст. 7 ФЗ «О накопительной пенсии», установлено, что если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений, то средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица.

Втом случае, если пенсионные накопления формируются в ПФР, застрахованное лицо вправе

влюбое время вправе обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, в котором определить конкретных лиц, которым может быть произведена выплата средств пенсионных накоплений после его смерти, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства. Форма данного заявления установлена в Приложении № 1 к Правилам выплаты ПФР правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 711.

Заявление может быть направлено в ПФР в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Всоответствии со ст. 2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», портал государственных и муниципальных услуг — это государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг. Целью создания данного Портала является наибольшее упрощение взаимодействия граждан с государственными и муниципальными органами, когда заявление можно подать, не выходя из дома при помощи компьютера, подключенного к сети «Интернет», избегая личного посещения, в данном случае, территориального органа ПФР. На Портале размещена вся необходимая информация о государственных и муниципальных структурах, в том числе и о Пенсионном Фонде РФ, а также об оказываемых гражданам услугах, имеются образцы и формы заявлений, разъяснен порядок их подачи в государственные органы. Заявление, отправленное в форме электронного документа, поданное через Портал, обладает той же юридической силой и влечет за собой такие же юридические последствия, что и заявление, поданное в традиционном порядке. Для отправки в ПФР заявления о распоряжении средствами пенсионных накоплений необходимо открыть на Портале «личный кабинет». При заполнении

19

регистрационной формы должны быть указаны идентификационный номер налогоплательщика — ИНН, номер пенсионного страхового свидетельства, фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, e- mail, номер телефона. Все эти данные будут проверены уполномоченным государственным органом, после чего гражданину высылается письмо с регистрационными данными личного кабинета.

В случае подачи застрахованным лицом более одного заявления о распределении средств пенсионных накоплений к рассмотрению принимается заявление, которое имеет более позднюю дату подачи.

При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений выплата этих средств производится правопреемникам по закону, каковыми являются родственники умершего застрахованного лица, независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

в первую очередь — дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители);

во вторую очередь — братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки (правопреемники по закону второй очереди).

Кроме того, в отношении остатка средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования, не выплаченного умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, правопреемниками по закону являются отец (усыновитель) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также ребенок (дети), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети), обучающийся по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность (за исключением организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом ПФР по месту жительства умершего застрахованного лица.

Втечение 10 дней после получения сведений о смерти застрахованного лица, территориальный орган ПФР, по месту жительства умершего застрахованного лица, извещает правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета и направляет им заказные почтовые отправления с уведомлением о вручении.

Втечение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица, его правопреемники вправе обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений или об отказе в их получении. Формы указанных заявлений предусмотрены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. № 711.

Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

Совместно с заявлением в территориальный орган ПФР должны быть представлены подлинники или надлежащим образом заверенные копии:

документов, удостоверяющих личность, возраст, место жительства правопреемника;

20