Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (2-е издание п
.pdfвыплаты. Данный остаток может быть выплачен только определенному кругу правопреемников, которые имеют право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Такими лицами, в соответствии со ст. 3 указанного акона являются:
1)женщины из числа правопреемников, имеющие гражданство РФ, независимо от места жительства, родившие или усыновившие второго ребенка в период после 1 января 2007 г., а также родившие или усыновившие третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. В случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, право на указанные меры, в том числе и на получение остатка средств материнского (семейного) капитала умершего застрахованного лица возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства, кроме случаев, когда он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери в установленном порядке оставшимся без попечения родителей;
2)мужчины из числа правопреемников, имеющие гражданство РФ, независимо от места жительства, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года. Указанные лица не имеют право на получение остатка средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии и дохода от их инвестирования умершего застрахованного лица, если они были лишены родительских прав, либо решение об усыновлении было отменено, а также, если усыновленные дети на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. Если мужчина из числа относящихся к указанной категории умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если решение об усыновлении ребенка отменено, то право на получение остатка средств материнского (семейного) капитала возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, или обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
В том случае, если застрахованное лицо при жизни формировало свои пенсионные накопления, состоящие из средств (части средств) материнского (семейного) капитала и дохода от их инвестирования, в НПФ, то при отсутствии лиц, имеющих право на получение остатка указанных средств, а также в случае смерти застрахованного лица до назначения ему срочной пенсионной выплаты либо до корректировки ее размера, средства (часть средств) материнского
51
(семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, доход от их инвестирования передаются НПФ в ПФР.
6. Начисленные суммы срочной пенсионной выплаты, причитающиеся застрахованному лицу в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном ч. 3 и 4 ст. 13 ФЗ «О накопительной пенсии». Указанное дополнение внесено в комментируемую статью Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии».
Итак, начисленные суммы срочной пенсионной выплаты, причитавшиеся застрахованному лицу в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, являющимся нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца и проживали совместно с этим застрахованным лицом на день его смерти.
В контексте данной нормы, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1)дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2)один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и не работают;
3)родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4)дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
Обращение за неполученными суммами срочной пенсионной выплаты должно быть осуществлено не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами срочной пенсионной выплаты, то причитающиеся им суммы делятся между ними поровну.
При отсутствии лиц, имеющих право на начисленные суммы срочной пенсионной выплаты, причитавшиеся застрахованному лицу в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате
52
указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
Статья 6. Финансовое обеспечение выплаты накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты в Пенсионном фонде Российской Федерации
1.Источником финансового обеспечения выплаты накопительной пенсии являются средства выплатного резерва, формируемые Пенсионным фондом Российской Федерации из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная пенсия, в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом.
2.Источником финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты являются средства пенсионных накоплений, сформированные за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
2.1.Пенсионный фонд Российской Федерации обязан вести обособленный учет средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
2.2.В случае, предусмотренном частью 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, для финансового обеспечения выплаты накопительной пенсии и финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты используются также средства гарантийного восполнения, перечисляемые из резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, и средства гарантийного возмещения, получаемые Пенсионным фондом Российской Федерации от Агентства по страхованию вкладов в соответствии с Федеральным законом "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".
3.Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, передаются Пенсионным фондом Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, уполномоченной Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
4.Учредителем доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, является Российская Федерация. Права учредителя доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации. Выгодоприобретателем по договору доверительного управления средствами выплатного резерва и договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, является Российская Федерация в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.
5.Государственная управляющая компания средствами выплатного резерва не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной управляющей компании средствами выплатного резерва.
6.Утратила силу.
53
7.Утратила силу.
8.Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, являются собственностью Российской Федерации.
9.Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, не подлежат изъятию в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не могут быть предметом залога или иного обеспечения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации, государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, других субъектов и участников отношений по инвестированию средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за исключением обязательств по выплате накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты.
Комментарий к ст. 6
1. Согласно ч. 1 и 2 комментируемой статьи законодатель определил источники финансового обеспечения для видов выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений. Так для выплаты накопительной пенсии источником финансового обеспечения являются средства выплатного резерва, формируемые ПФР из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная пенсия.
Согласно ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» под выплатным резервом понимается обособленная часть средств пенсионных накоплений, сформированная в соответствии с указанным законом для осуществления выплаты накопительной пенсии.
Таким образом, выплатной резерв формируется и в ПФР и в НПФ из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена накопительная пенсия, в порядке, предусмотренном ст. 7 и 14 комментируемого Закона.
Источником финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты являются средства пенсионных накоплений, сформированные за счет:
дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;
взносов работодателя;
взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;
средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии;
дохода от их инвестирования.
Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, являются частью средств пенсионных накоплений НПФ.
НПФ обязан вести обособленный учет обязательств по выплате накопительной пенсии и средств выплатного резерва.
В соответствии с комментируемой статьей, обязанностью ПФР является ведение обособленного учета средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
Средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, передаются ПФР в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва на основании договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений.
54
По данному договору ПФР передает доверительному управляющему средства пенсионных накоплений в доверительное управление, а доверительный управляющий обязуется осуществлять управление средствами пенсионных накоплений в целях обеспечения права застрахованных лиц на выплаты за счет средств пенсионных накоплений. По одному договору доверительного управления средствами пенсионных накоплений может быть сформирован только один инвестиционный портфель
Передача средств пенсионных накоплений в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему. Объектом данного договора является средства пенсионных накоплений (денежные средства и ценные бумаги в рублях и иностранной валюте).
Договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений должен быть заключен в письменной форме.
Форма типового договора доверительного управления средствами выплатного резерва (средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата) между ПФР и государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва; форма типового договора об оказании услуг специализированного депозитария ПФР в отношении средств, переданных ПФР в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва и форма типового договора об оказании услуг специализированного депозитария государственной управляющей компании средствами выплатного резерва утверждены приказом Министерства финансов РФ от 31 мая 2012 г. № 72н.
При прекращении договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений:
денежные средства, входящие в состав средств пенсионных накоплений, находившихся в доверительном управлении, подлежат передаче ПФР в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента прекращения договора;
иное имущество, входящее в состав средств пенсионных накоплений, находившееся в доверительном управлении, подлежит продаже на возможно более выгодных условиях с последующей передачей ПФР денежных средств, вырученных от продажи такого имущества, в порядке, определяемом Центральным банком России и постановлением Правительства РФ от 30 июня 2003 г. № 395 «О мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений».
Вслучае, если сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии на день, с которого устанавливается, срочная пенсионная выплата или накопительная пенсия, меньше общей суммы страховых взносов на накопительную пенсию, средств дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, подлежащих учету
вспециальной части индивидуального лицевого счета и на пенсионном счете накопительной пенсии за весь период формирования пенсионных накоплений, для финансового обеспечения выплаты накопительной пенсии и финансового обеспечения срочной пенсионной выплаты используются также средства гарантийного восполнения, перечисляемые из резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, и средства гарантийного возмещения, получаемые ПФР от Агентства по страхованию вкладов в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ
55
2. Согласно ч. 3 комментируемой статьи ПФР передает средства выплатного резерва, а также средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, уполномоченной Правительством РФ, в порядке ст. 8, 9 комментируемого Закона на основании договора доверительного управления средствами выплатного резерва и договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
Также порядок передачи средств выплатного резерва, инвестирование средств пенсионных накоплений, права и обязанности участников отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, контроль и надзор в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений определены ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Указанный закон определяет, что:
1)управляющая компания, отобранная по конкурсу — юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и НПФ, отобранное по конкурсу, проведенному в порядке, установленном законом, для осуществления инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных ему в доверительное управление ПФР в соответствии с заявлениями застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании);
2)государственная управляющая компания — юридическое лицо, уполномоченное Правительством РФ осуществлять инвестирование переданных ему в доверительное управление ПФР средств пенсионных накоплений путем формирования:
расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или НПФ, а также средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании;
инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании, включающего средства пенсионных накоплений, формируемые в пользу застрахованных лиц, воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании.
Функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, а также функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами выплатного резерва закреплены за государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) на основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития».
Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 503 «Об установлении срока осуществления государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» функций государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, а также государственной управляющей компании средствами выплатного резерва» определено, что функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений и государственной управляющей компании средствами выплатного резерва осуществляются государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в период до 1 января 2019 г.
56
В целях выполнения указанной функции Внешэкономбанк вправе осуществлять брокерскую деятельность на рынке ценных бумаг в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг».
Согласно нормам Российского законодательства управляющей компанией по управлению средствами пенсионных накоплений может быть юридическое лицо, которое имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и НПФ, к которой не применялись процедуры банкротства либо санкции в виде аннулирования действия лицензии на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и НПФ в течение последних двух лет, назначенное в конкурсном порядке.
Обязательным требованием предъявляемым к управляющей компании является страхование риска своей ответственности перед ПФР за нарушения договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, вызванные ошибками, небрежностью или умышленными противоправными действиями работников управляющей компании либо умышленными противоправными действиями (бездействием) иных лиц. К таким противоправным действиям (бездействию) можно отнести, например, преступления в сфере компьютерной информации, преступления, направленные против интересов службы в коммерческих и иных организациях, преступления в сфере экономики и другие правонарушения.
Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения в течение срока действия договора обязательного страхования ответственности управляющей компании установлена ст. 25 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и не может быть менее:
5% суммы средств пенсионных накоплений, переданных в управление этой управляющей компании, если указанная сумма составляет не более 6 миллиардов рублей;
300 миллионов рублей, если сумма средств пенсионных накоплений, переданных в управление этой управляющей компании, превышает 6 миллиардов рублей.
Управляющая компания осуществляют страхование своей ответственности путем заключения договоров обязательного страхования со страховщиками. Управляющая компания, не имеющая договора обязательного страхования своей ответственности не вправе производить операции, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений.
Обязательное страхование ответственности управляющих компаний вправе осуществлять в качестве страховщиков страховые организации, которые имеют лицензию на осуществление обязательного страхования ответственности субъектов отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений, выданную в соответствии с законодательством РФ, регулирующим страховую деятельность. Опыт страхования рисков, соответствующего вида страховой организации должен составлять не менее трех лет. Также организация осуществляющая страхование должна иметь собственные средства в размере не менее 3 миллиардов рублей либо осуществляющие указанное обязательное страхование в порядке сострахования с другими страховыми организациями, имеющими в совокупности собственные средства в размере не менее 3 миллиардов рублей;
Договор обязательного страхования ответственности субъектов отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений не может быть заключен со страховой организацией, в том случае если к ней применялись процедуры банкротства либо санкции в виде приостановления или аннулирования действия лицензии на осуществление страховой деятельности в течение последних двух лет, либо если она является аффилированным лицом управляющей компании, с которыми у ПФР заключены договоры.
57
Государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении размера страховой премии по договору обязательного страхования ответственности.
Страховые тарифы по обязательному страхованию ответственности (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении размера страховой премии по договору обязательного страхования ответственности устанавливаются Центральным банком России.
Страховщики уведомляют Центральный банк России о конкретных страховых организациях, с которыми они заключили соответствующие договоры перестрахования, в установленном указанным органом порядке.
Также обязательным требованием, предъявляемым к управляющей компании, является раскрытие информации о структуре и составе акционеров (участников) в порядке и сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и сроки установлены Стандартами раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 22 августа 2005 г. № 107н «Об утверждении Стандартов раскрытия информации об инвестировании средств пенсионных накоплений».
Неотъемлемым требованием, предъявляемым к управляющей компании, является принятие и неукоснительное соблюдение кодекса профессиональной этики. Данное требование регламентировано в ст. 36 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», согласно, которой кодекс профессиональной этики представляет собой нормативный акт, направленный на защиту законных прав и интересов собственника средств пенсионных накоплений и застрахованных лиц и подлежащий исполнению должностными лицами и сотрудниками организаций, принимающими участие в работе со средствами пенсионных накоплений.
Кодекс профессиональной этики должен включать в себя свод правил и процедур, обязательных к соблюдению всеми должностными лицами и сотрудниками соответствующих организаций, а также санкций, применяемых к нарушителям за их неисполнение.
Управляющие компании обязаны предоставлять Центральному банку России периодическую отчетность о соблюдении в своей деятельности требований кодекса профессиональной этики.
Требования кодекса профессиональной этики должны быть направлены на:
выявление и предотвращение конфликта интересов управляющих компаний в процессе инвестирования средств пенсионных накоплений;
выявление и предотвращение конфликта интересов отдельных сотрудников управляющих компаний в части управления инвестированием средств пенсионных накоплений;
предотвращение использования должностными лицами и сотрудниками находящейся в распоряжении управляющей компании информации, распространение которой может повлиять на рыночную цену активов, в которые размещаются средства пенсионных накоплений, а также информации, которая не подлежит опубликованию, в целях извлечения материальной и личной выгоды в результате покупки (продажи) ценных бумаг;
обеспечение защиты коммерческой тайны в части инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных в управление;
58
соблюдение иных требований профессиональной этики, определяемых Центральным банком России.
Дополнительные требования, которые управляющая компания обязана соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии, устанавливаются Центральным банком России.
Согласно ст. 12 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии
вРоссийской Федерации» к обязанностям управляющей компании относятся:
инвестировать средства пенсионных накоплений исключительно в интересах застрахованных лиц;
нести установленную законом, договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, а также договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, ответственность за соответствие инвестирования пенсионных накоплений, средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, установленным требованиям;
осуществлять инвестирование средств пенсионных накоплений разумно и добросовестно, исходя из необходимости обеспечения принципов надежности, ликвидности, доходности и диверсификации;
заключить договор со специализированным депозитарием и осуществлять под его контролем операции со средствами пенсионных накоплений, переданными в управление ПФР. Договор со специализированным депозитарием заключается отдельно в отношении каждого инвестиционного портфеля, сформированного за счет средств пенсионных накоплений;
совершать сделки за счет средств пенсионных накоплений, переданных в управление ПФР, используя услуги брокеров, отвечающих требованиям, установленным законом, и нормативными актами Центрального банка России, расторгать договоры и принимать меры по истребованию денежных средств в случаях, если брокеры перестали удовлетворять указанным требованиям; размещать денежные средства в кредитных организациях, отвечающих требованиям, установленным законом, расторгать договоры, закрывать счета и принимать меры к истребованию денежных средств в случаях, если кредитные организации перестали удовлетворять указанным требованиям;
рассчитывать регулярно текущую рыночную стоимость и стоимость чистых активов по каждому из инвестиционных портфелей, находящихся в доверительном управлении, в соответствии с нормативными правовыми актами Центрального банка России;
продавать ценные бумаги, находящиеся в управлении, как правило, по цене не ниже рыночной, а также покупать ценные бумаги, как правило, по цене не выше рыночной. Отчет о сделках, проведенных с отклонением от рыночных цен, представляется в Центральный банк России по установленной форме;
перечислять в порядке и в сроки, которые установлены ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений, комментируемым законом, договором доверительного управления средствами выплатного резерва и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений
застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, в ПФР средства
59
для выплаты накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты и выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, включая доход от их инвестирования, в связи с отказом застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии или в случае смерти застрахованного лица, а также средства для уплаты гарантийных взносов и средства для осуществления отчислений в резерв по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422ФЗ;
соблюдать иные требования, предусмотренные законом и договорами с ПФР.
3.Учредителем доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, является Российская Федерация. Это связано, прежде всего, с тем, что нормы комментируемого Закона затрагивают реализацию прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории РФ. Именно поэтому законодатель четко определяет статус государства как единственного учредителя доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата.
Согласно нормам российского корпоративного права учредителем может являться физическое, либо юридическое лицо, обладающее определенными правами и обязанностями. Государство является самостоятельным юридическим лицом, которое осуществляет свои права и отвечает по своим обязанностям через государственные органы наделенные конкретными полномочиями. В виду того, что объектом данных правоотношений является пенсионные накопления граждан, проживающим на территории России, то соответственно правами учредителя доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата законодатель наделил ПФР.
ПФР осуществляет свои права и исполняет обязанности, исключительно в интересах застрахованных лиц, руководствуясь нормами комментируемого Закона и требованиями, установленными ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», а также законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании и не нарушает законных прав и интересов застрахованных лиц.
Как учредитель доверительного управления средствами выплатного резерва, а также средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц ПФР обязан:
использовать средства пенсионных накоплений исключительно в целях, установленных ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», комментируемым Законом, и ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ;
заключать договоры с государственной управляющей компанией, а также с управляющими компаниями, которые отобраны по результатам конкурса, в порядке, определяемом Правительством РФ;
передавать управляющей компании средства пенсионных накоплений в порядке и сроки, которые установлены договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений;
оплачивать расходы, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений;
60