Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»
.pdfстранами-членами относительно просьбы о принятии. Страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, считается принятой в качестве страны-члена, если ее
просьба поддерживается, по крайней мере, двумя третями стран – членов Союза. Странычлены, которые не ответили в течение четырех месяцев, считаются воздержавшимися. О присоединении или принятии в члены сообщается Генеральным директором Международного бюро Правительствам стран-членов. Оно вступает в силу, начиная с даты этого сообщения.
Каждая страна-член имеет право выхода из Союза посредством денонсирования Устава, сообщив об этом через Правительство заинтересованной страны Генеральному директору Международного бюро, который сообщает Правительствам стран-членов. Выход из Союза приобретает силу по истечении одного года со дня получения Генеральным директором Международного бюро заявления о денонсации, предусмотренного в § 1.
2. Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Уже отмечалось, что на основании ст. 15 Конституции РФ международное законодательство имеет приоритет по сравнению с российским.
В качестве основных документов, на основании которых строится международное сотрудничество в области почтовой связи в Российской Федерации следует назвать следующие:
1)Всемирная почтовая конвенция (Сеул, 14 сентября 1994 г.), которая определяет общие правила, применяемые к международной почтовой службе, и положения относительно обмена письменной корреспонденцией;
2)Соглашение о почтовых посылках (Сеул, 14 сентября 1994 г.), регулирующее обмен почтовыми посылками между договаривающимися странами: а именно: платную и бесплатную пересылку, приводит систему веса посылок и тарифов (основных и специальных тарифов, дополнительных авиатарифов); таможенные вопросы; ответственность почтовых администраций за своевременную доставку; и пр.;
3)Исполнительный Регламент Соглашения о почтовых посылках (Вена, 10 июля 1964 г.). Данный документ регулирует вопросы: обработки посылок учреждением подачи, содержит общие условия допуска и приема посылок, порядок заполнения адресов отправителя и получателя, правила упаковки; определяет порядок выдачи посылок без взимания тарифов и сборов; предъявляет требования к рекламациям, регламентирует порядок расчетов;
4)Соглашение по организации обмена по почтовым денежным переводам от 14 января 1994 г, которое заключено между Центром международных расчетов и договоров Министерства связи Республики Узбекистан и Федеральным управлением почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации. Стороны данного соглашения договорились организовать и провести на территории двух государств, а именно Республики Узбекистан и Российской Федерации через сеть своих предприятий связи прием, обработку и оплату почтовых денежных переводов с пенсиями, пособиями, алиментами и
201
заработной платой без ограничения сумм, причем сумма каждого перевода не должна превышать 99999 рублей. По другим видам переводов сумма ограничений устанавливается 20000 руб.;
5)Соглашение между Министерством связи Российской Федерации и Министерством связи Республики Армения о сотрудничестве в области электрической и почтовой связи;
6)Соглашение между Соединенными Штатами Америки и Союзом Советских Социалистических Республик об обмене почтовыми посылками (Вашингтон, 25 февраля 1939 г.);
7)Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области почтовых денежных переводов физических лиц (Баку, 4 декабря 2006 г.);
8)Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области почтовой и электрической связи и информационных технологий (Осло, 12 ноября 2002 г.);
9)Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Марокко о сотрудничестве в области почтовой и электрической связи, а также информационных технологий (Москва, 15 октября 2002 г.);
10)Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Греческой Республики о сотрудничестве в области почтовой и электрической связи (Афины, 28 июля 1999 г.).
3. В международной деятельности в области почтовой связи федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и в пределах полномочий, определенных Правительством Российской Федерации, представляет и защищает интересы Российской Федерации в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и в международных организациях, обеспечивает проведение расчетов с другими почтовыми администрациями за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза.
В соответствии с Положением о министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.2004 N 311 Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи. Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации:
определяет перечень мест международного почтового обмена на территории Российской Федерации;
202
в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Глава VII. Заключительные положения
Статья 42. Приведение законодательных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
1.Признать утратившим силу Федеральный закон от 9 августа 1995 года "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3334).
2.Утратил силу. - Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ.
Комментарий к ст. 42
1. Комментируемая статья направлена на приведение законодательных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом. В соответствии с данной нормой был признан утратившим силу Федеральный закон от 9 августа 1995 года "О почтовой связи". Данный Федеральный закон устанавливал основы государственного регулирования деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных участников деятельности в области почтовой связи, а также регулирует правоотношения, возникающие между организациями почтовой связи и пользователями услуг почтовой.
Статья 43. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Комментарий к ст. 43
1. Комментируемая статья регламентирует вопросы вступления в силу данного Федерального закона. Определено, что комментируемый Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первоначальный текст документа опубликован в Собрании законодательства РФ от
19.07.1999, N 29, ст. 3697.
203
2.Президенту Российской Федерации рассматриваемой нормой было предложено,
аПравительству Российской Федерации поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с комментируемым Законом.
204