Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»

Вслучае отказа от переоформления лицензии лицензиат в соответствии с законодательством РФ и заключенными с пользователями услугами связи договорами об оказании услуг связи несет ответственность перед пользователями услугами связи.

Лицензиат может обратиться в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия. Лицензирующий орган обязан рассмотреть такое заявление и известить заявителя о принятом решении в срок, не превышающий шестидесяти дней. За осуществление внесения изменений или дополнений в лицензию взимается сбор в размере ста рублей, который зачисляется в федеральный бюджет.

При необходимости внесения в лицензию изменений или дополнений, касающихся наименования услуг связи, территории, на которой действует лицензия выдается новая лицензия в порядке, предусмотренном для ее выдачи.

Вслучае изменения законодательства РФ лицензирующий орган по своей инициативе вправе вносить изменения и дополнения в лицензионные условия с извещением об этом лицензиата в течение тридцати дней. В извещении указывается основание принятия этого решения. Внесение изменений и дополнений в лицензию в этом случае осуществляется бесплатно.

Лицензирующий орган до приостановления действия лицензии вправе выносить предупреждение о приостановлении ее действия в случае:

1)выявления уполномоченными на то государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области связи;

2)выявления уполномоченными на то государственными органами нарушений лицензиатом лицензионных условий;

3)неоказания услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказания с

указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае:

1)выявления нарушений, которые могут повлечь за собой причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью человека, а также обеспечению нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

2)невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии.

Предупреждение о приостановлении действия лицензии, а также решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с указанием основания принятия такого решения или вынесения предупреждения не позднее чем через десять дней со дня принятия такого решения или вынесения предупреждения. Лицензирующий орган обязан установить разумный срок устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в указанный срок лицензиат не устранил такое нарушение,

121

лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии и обратиться в суд с требованием об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия. Подтверждением устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, является выдаваемое в срок не позднее чем через десять дней с даты устранения указанного нарушения заключение органа государственного надзора за связью. Решение о возобновлении действия лицензии должно быть принято не позднее чем через десять дней со дня получения лицензирующим органом указанного заключения.

Аннулирование лицензии в судебном порядке осуществляется по искам заинтересованных лиц или лицензирующего органа в случае:

1)обнаружения недостоверных данных в документах, послуживших основанием для принятия решения о выдаче лицензии;

2)неустранения в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии.

Аннулирование лицензии лицензирующим органом осуществляется в случае:

1)ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его реорганизации в форме преобразования;

2)прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

3)заявления лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии;

4)неуплаты лицензионного сбора в течение трех месяцев со дня извещения соискателя о выдаче лицензии.

При аннулировании лицензии лицензионный сбор не возвращается. Решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии доводится до лицензиата в течение десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.

О лицензировании деятельности в области связи см. также Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 642.

3. В соответствии с ч. 2 комментируемой нормы операторы почтовой связи должны

иметь:

1)необходимое технологическое оборудование,

2)средства механизации, автоматизации и информатизации Кроме того, операторы почтовой связи должны иметь доступную для

пользователей услуг почтовой связи информацию о:

тарифах на услуги почтовой связи;

правилах оказания услуг почтовой связи;

сроках пересылки почтовых отправлений;

режиме работы;

другую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи.

На основании ч. 3 комментируемой статьи на операторов почтовой связи

возложена обязанность информировать пользователей услуг почтовой связи через средства массовой информации о:

122

1)своей деятельности,

2)новых услугах,

3)передовых достижениях в области техники и технологий почтовой связи.

3. Операторы почтовой связи могут публиковать ежегодные отчеты, а также учитывают в своей работе предложения пользователей услуг почтовой связи, направленные на улучшение их обслуживания.

Помимо этого, операторы почтовой связи имеют право на подготовку и распространение рекламных сообщений в соответствии с законодательством РФ. В данном случае имеется в виду, прежде всего, ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе". Однако вначале напомним, что же является рекламой в соответствии с действующим законодательством РФ. Реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, любая информация (за исключением непосредственного указания наименований и почтовых адресов лиц), изображенная на почтовом отправлении (логотип организации, эмблема, цветовые иллюстрации, символы, девизы, номера телефонов), является рекламой.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" размещение рекламы на почтовых отправлениях допускается при наличии разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области связи в определяемом Правительством РФ порядке. Размещение на почтовых отправлениях рекламы допускается вне зависимости от того, заказная это корреспонденция или простая, внутригородская или междугородняя. Исходя из буквального толкования данной нормы единственным требованием законодательства к такому виду рекламирования является наличие специального разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи. Таким образом, для реализации данного пункта необходимо, во-первых, принятие Правительством РФ определенного порядка выдачи разрешений на размещение рекламы на почтовых отправлениях. До настоящего времени данный порядок не разработан. В данном случае остается лишь посетовать на такое бездействие Правительства РФ, т.к. размещение на почтовых отправлениях рекламных материалов могло бы послужить дополнительным источником финансирования модернизации услуг почтовой связи в РФ. Во-вторых, требуется получение в индивидуальном порядке разрешения на размещение на данных почтовых отправлениях рекламы.

Порядок и границы распространения рекламы на почтовых отправлениях определяются ГОСТом Р N 51506-99 "Конверты почтовые. Технические требования. Методы контроля", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 23 декабря 1999 года N 691-СТ и N 692-СТ. В соответствии с ним рекламу на почтовых конвертах и карточках следует размещать на лицевой стороне только в зоне иллюстрации, расположенной в левой части конверта над кодовым штампом почтового индекса, а также на внутренней стороне закрывающего клапана почтового конверта.

Что касается рекламы на иных видах почтовых отправлений, ее можно размещать в любом месте, кроме места для написания адреса, служебных пометок.

123

Помимо изложенного, на рекламу, размещаемую на почтовых отправлениях, распространяются все иные требования Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Статья 18. Организации почтовой связи общего пользования

Для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования. В целях укрепления надежности почтовой связи в Российской Федерации оказывается государственная поддержка развитию сети почтовой связи организаций, обеспечивающих оказание услуг почтовой связи.

Управление деятельностью организаций федеральной почтовой связи общего пользования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи действуют на основании уставов (положений).

Организации федеральной почтовой связи обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи, осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством, а также осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий, доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, инкассацию и доставку денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт и иную деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.

Организации федеральной почтовой связи в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.

Подготовка и принятие организациями почтовой связи решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территориях субъектов Российской Федерации осуществляются с учетом предложений органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Комментарий к ст. 18

1. В комментируемой статье определяется правовой статус организаций почтовой связи общего пользования. Напомним, что почтовая связь общего пользования представляет собой составную часть единой почтовой связи РФ, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления и юридическим лицам. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг

124

почтовой связи общего пользования. Данное законодательное положение является очень важным и имеющим большое практическое значение, в частности в целях обеспечения своевременной сдачи отчетности в налоговые и другие проверяющие и контролирующие органы49. Таким образом, под организациями почтовой связи понимаются юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности. В целях укрепления надежности почтовой связи в РФ оказывается государственная поддержка развитию сети почтовой связи организаций, обеспечивающих оказание услуг почтовой связи50.

2. Управление деятельностью организаций федеральной почтовой связи общего пользования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Как уже отмечалось выше51 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи52.

3. Организации федеральной почтовой связи:

1)обеспечивают оказание универсальных услуг почтовой связи. Одной из гарантий доступности услуг почтовой связи общего пользования является оказание услуг почтовой связи на территории РФ с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи. Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории РФ (статьи 14, 19 Закона). Статьей 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнении работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять

вотношении каждого, кто к ней обратится;

2)осуществляют оказание иных услуг почтовой связи, тарифы на которые не регулируются государством;

3)осуществляют на договорной основе распространение печатных изданий,

4)осуществляют на договорной основе доставку и выдачу пенсий, пособий и других выплат целевого назначения, реализацию ценных бумаг, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплату наличных денежных средств с использованием пластиковых карт;

5)осуществляют на договорной основе инкассацию и доставку денежной выручки. Стоит отметить, что инкассация денежной наличности согласно ст 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" " отнесена к числу банковских операций;

49Более подробно об этом см. комментарий к ст. 17 Закона.

50Более подробно об этом см. комментарий к ст. ст. 6, 7, 10 Закона.

51См. комментарий к ст. 10 Закона.

52Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".

125

6)осуществляют на договорной основе иную деятельность, разрешенную законодательством РФ.

4. В соответствии с ч. 4 комментируемой стати организации федеральной почтовой связи в соответствии с гражданским законодательством РФ могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.

Статья 1005 ГК РФ раскрывает понятие агентского договора. Так по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом

внепосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Реализация рассматриваемого направления осуществляется в настоящее время по нескольким направлениям.

Во-первых, привлечение ФГУП «Почта России» для осуществления операций по приему денежных средств от физических лиц для последующего их перевода кредитной организацией, выдаче переводимых денежных средств физическим лицам.

Во-вторых, несколько слов хотелось бы сказать об использовании банками организаций почтовой связи для привлечения денежных средств граждан во вклады. В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» привлечение во вклады денежных средств физических лиц — это банковская операция, требующая наличия лицензии.

Использование организации федеральной почтовой связи сводится к тому, что через нее осуществляется почтовый перевод и оформляется договор банковского вклада. Модели использования организаций федеральной почтовой связи могут отличаться тем, каким образом между сторонами достигается соглашение по всем существенным условиям сделки:

1)договор банковского вклада подписывается от имени банка организацией федеральной почтовой связи и вручается вкладчику;

2)бланк договора банковского вклада, подписанный банком, в организации федеральной почтовой связи уже имеется и после внесения денежных средств вручается вкладчику;

3)условия договора банковского вклада размещены на стенде в организации

федеральной почтовой связи (публичная оферта), договор банковского вклада высылается банком после получения денежных средств от вкладчика53.

126

В-третьих, доставка пенсий организациями почтовой связи осуществляется на договорной основе с Пенсионным фондом РФ, что также подтверждает исключительные полномочия ПФР в сфере доставки пенсий.

5. Подготовка и принятие организациями почтовой связи решений о создании, размещении и ликвидации объектов почтовой связи на территориях субъектов РФ осуществляются с учетом предложений органов государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Статья 19. Права пользователей услуг почтовой связи

Права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

Комментарий к ст. 19

1. Комментируемая статья посвящена правам пользователей услуг почтовой связи. Права пользователей услуг почтовой связи защищаются комментируемым Законом, Федеральным законом «О связи», Законом РФ «О защите прав потребителей», гражданским законодательством РФ, правилами оказания услуг почтовой связи, законами

ииными нормативными правовыми актами субъектов РФ54.

Вотечественной практике имелась попытка оспорить конституционность комментируемой статьи и ст. 34 комментируемого Закона на предмет того, что данные нормы не предусматривают ответственность именно федерального органа исполнительной власти, формирующего государственную политику, направленную, по

127

мнению заявителя, на контроль за содержанием международных почтовых отправлений и их изъятие, а потому обязанного выступать в качестве ответчика за указанные действия. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель оспаривал данные нормы, т.к. они, по его мнению, позволяют государству уклоняться от ответственности за нарушение права на тайну переписки (статья 23, часть 2 Конституции Российской Федерации) и права на свободное получение и распространение информации (статья 29, часть 4, Конституции Российской Федерации) и тем самым нарушают его права, закрепленные в статьях 19 (часть 1), 45 и 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации. Однако Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению данной жалобы55.

2.Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории РФ. В данном случае еще раз следует дать определение публичного договора. Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

3.Пользователи услуг почтовой связи комментируемой нормой наделяются рядом полномочий.

Прежде всего, пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации:

1) о своих правах, об оказываемых услугах;

2) о правилах оказания услуг почтовой связи;

3) тарифах на них;

4) сроках пересылки почтовых отправлений;

5) запрещенных к пересылке предметах и веществах; 6) номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи;

7) об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Далее, пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств:

1) по своему почтовому адресу;

2) до востребования;

3) с использованием ячеек абонементного почтового шкафа.

Также адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

рассмотрению жалобы гражданина Оборотова Сергея Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 19 и 34 Федерального закона "О почтовой связи".

128

Этим правам корреспондируют обязанности операторов связи (см. комментарии к ст. 17, 18 Закона).

Статья 20. Обеспечение сохранности почтовых отправлений и денежных средств

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи.

Автомобили, почтовые вагоны, помещения на воздушных и морских судах, а также на судах внутреннего плавания, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы так, чтобы исключить возможность доступа в них посторонних лиц.

Помещения, в которых осуществляются обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охраннопожарной сигнализации, а также должны соответствовать правилам технической укрепленности.

Вцелях обеспечения сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств организации федеральной почтовой связи вправе иметь подразделения почтовой безопасности и охраны. Указанные подразделения обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, почтового транспорта и работников организаций почтовой связи, а также охрану почтовых отправлений и денежных средств, осуществляют меры по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение ограничений в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ.

Организации федеральной почтовой связи имеют право на приобретение служебного оружия, необходимого для выполнения возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей по обеспечению сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для юридических лиц с особыми уставными задачами.

Перечень видов специальных средств и служебного оружия, которыми оснащаются организации федеральной почтовой связи, порядок их приобретения, учета, хранения, ремонта и уничтожения определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вцелях защиты охраняемых объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, а также здоровья и жизни людей работники организаций федеральной почтовой связи имеют право применять имеющиеся у них специальные средства и служебное оружие. Применение специальных средств и служебного оружия работниками организаций федеральной почтовой связи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О ведомственной охране» для применения специальных средств и служебного оружия работниками ведомственной охраны.

О каждом случае применения работником организации федеральной почтовой связи служебного оружия в течение суток сообщается в орган внутренних дел по месту применения

129

оружия, а в случае, повлекшем ранение или смерть, сообщается незамедлительно прокурору и в орган внутренних дел по месту применения оружия.

Комментарий к ст. 20

1.Комментируемая статья содержит положения, посвященные обеспечению сохранности почтовых отправлений и денежных средств. В соответствии с данной нормой операторы почтовой связи должны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. В этих целях, вопервых, прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи и при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств.

Во-вторых, автомобили, почтовые вагоны, помещения на воздушных и морских судах, а также на судах внутреннего плавания, в которых перевозятся почтовые отправления и денежные средства, должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить возможность доступа в них посторонних лиц.

В-третьих, те помещения, в которых осуществляются обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать правилам технической укрепленности.

2.В соответствии с ч. 3 комментируемой нормы при обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи. Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 в п. 42 указывают о том, что порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений устанавливается операторами почтовой связи.

3.В целях обеспечения сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств организации федеральной почтовой связи вправе иметь подразделения почтовой безопасности и охраны. Данные подразделения обеспечивают безопасность объектов почтовой связи, почтового транспорта и работников организаций почтовой связи. Кроме того, целью данных подразделений является охрана почтовых отправлений и денежных средств. Работники этой структуры осуществляют меры по предотвращению случаев утрат и хищений почтовых отправлений и денежных средств, контролируют соблюдение ограничений в пересылке по сети почтовой связи предметов и веществ.

Организации федеральной почтовой связи имеют право на приобретение служебного оружия, в порядке, предусмотренном законодательством РФ для юридических

130