Ключевые формы и инструменты управления взаимодействием региональной экономической системы и вертикально интегрированных корпораций (по материалам Кра

Представленная в табл. 3.1.27 рейтинговая модель дополняет проанали-

зированные, и позволяет охарактеризовать степень консервации ВИК внутренней среды региона, а также показывает, насколько эффективными являются формы изучаемого взаимодействия. Расчетные возможности третьей части предлагаемой методики ограничены в силу методологиче-

ских особенностей статистического учета, не выделяющего корпорации, в

том числе ВИК, среди всех коммерческих организаций.

Однако по данным анализа показателей первой и второй части разраба-

тываемой методики, можно сказать, что финансовое состояние территори-

альных подразделений ОАО «275 АРЗ» и ОАО «НК «Роснефть-

Кубаньнефтепродукт» является относительно стабильным и региональной власти следует продолжить сотрудничество с вертикально интегрирован-

ными корпоративными объединениями ОАО «Авиаремонт» и ОАО «НК

«Роснефть».

Разработанная методика комплексной оценки результатов взаимодей-

ствия вертикально интегрированных корпораций и региональной экономи-

ческой системы представлена в табл. 3.1.28-3.1.30.

Таблица 3.1.28 – Методика комплексной оценки результатов

взаимодействия ВИК и региональной экономической системы (часть 1)55

Модель оценки рискогенности ВИК, как участников процесса регионального развития

55 Таблица составлена авторами.

121

Таблица 3.1.29 – Методика комплексной оценки результатов

взаимодействия ВИК и региональной экономической системы (часть 2)56

122

Таблица 3.1.30 – Методика комплексной оценки результатов

взаимодействия ВИК и региональной экономической системы (часть 3)57

Рейтинговая модель, определяющая степень вовлеченности ВИК в процесс регионального развития

1 группа – ВИК, которые принимают активное участие в процессе развития экономической системы региона, с минимальным процентом монополизации отрасли (от 100 до 51 баллов).

2 группа – ВИК, которые менее активно участвуют в модернизации экономики региона, со средним процентом монополизации отрасли (от 50 до 31 баллов).

3 группа – ВИК, которые практические не участвуют в региональном развитии, с высоким процентом монополизации отрасли (30 баллов).

В заключении следует сказать, что разработанная методика комплекс-

ной оценки взаимодействия ВИК и региональных экономических систем может быть использована при построении региональных антикризисных

57 Таблица составлена авторами.

123

программ, а также в процессе формирования социально-экономической

политики в части раскрытия основных тенденций развития региона.

3.2. Обоснование таргетированного контракта между экономической

системой региона и вертикально интегрированными корпорациями

Контракт – это юридический документ, отражающий условия взаимо-

отношений и регламентирующий права и обязанности сторон его заклю-

чающих. Данная форма закрепления сотрудничества накладывает опреде-

ленные обязательства и является эффективным инструментом гаранти-

рующим взаимное развитие.

В рамках взаимодействия между региональной экономической систе-

мой и ВИК довольно часто заключаются, в различных формах, контракты,

ориентированные на достижение определенных целей развития, как кор-

пораций, так и региона.

Основной формой контрактов используемой при данном партнерстве является – соглашение о сотрудничестве, которое представляет собой юридический документ определяющий предмет соглашения, порядок взаимодействия сторон, конфиденциальность информации, полученной в рамках соглашения, период его действия и порядок внесения изменений.

Обычно данные соглашения о сотрудничестве заключаются с опреде-

ленной целью, предполагающей развития какой-либо отрасли народного хозяйства региона, либо участие корпорации в различных целевых про-

граммах развития региональной экономической системы.

Часто подобного вида контракты заключаются в рамках различных ме-

ждународных инвестиционных форумов. В Краснодарском крае такие ме-

роприятия проводятся в городе Сочи ежегодно с 2002 г.

В рамках девятого Международного инвестиционного форума «Сочи-

2010» Краснодарский край заключил 257 соглашений на общую сумму по-

124

рядка 382 млрд. руб., что почти на 40 млрд. руб. больше, чем на прошло-

годнем форме.58

Данный факт, безусловно, свидетельствует об инвестиционной привле-

кательности Краснодарского края, что является основной причиной харак-

теризующей интерес к региону у ВИК как потенциальных участников его развития.

Следует сказать, что соглашения о сотрудничестве заключаются в рам-

ках двухсторонних встреч, между президентами (председателями правле-

ния) зарубежных и отечественных ВИК и главой Администрации Красно-

дарского края. 59 Также отметим, что Краснодарским краем заключаются долгосрочные контракты не только с ВИК, но также с другими регионами России и органами государственной власти, административно территори-

альными образованиями иностранных государств.60

Стратегические партнеры, сотрудничающие с Краснодарским краем, на основе соглашений о сотрудничестве:

1) ОАО «Газпром» (2004-2010 гг.) – реализация проекта строительства газопровода «Южный поток» в 2010-2014 гг.; инвестирование в газификацию Краснодарского края; повышение уровня газификации ре-

гиона; реализация мероприятий по газификации олимпийских объектов Краснодарского края; строительство ряда олимпийских объектов, а имен-

но – совмещенного лыжного и биатлонного комплекса на 16 тыс. зрителей,

горно-туристического центра, газопровода «Джубга-Лазаревское-Сочи» и Адлерской ТЭС.

58 См.: Электронный ресурс: Итоги IX Международного инвестиционного форума «Сочи-2010» // http://www.forumkuban.ru/results.php

59 См.: Электронный ресурс: «Газпром» и Администрация Краснодарского края подписали Договор о сотрудничестве на период реализации проекта «Южный поток» // http://www.gazprom.ru/press/news/2010/november/article105567/; Microsoft подписал соглашения о сотруд-

ничестве с Краснодарским краем и республикой Калмыкия // http://www.itartasskuban.ru/news/article?type=sochi&i=5847; Сбербанк России и Администрация Краснодарского края приступили к реализации проекта «Социальная карта» // http://sberbank.ru/kaliningrad/ru/press_center/all/index.php?id114=11002507; Лукойл и Краснодарский край развивают сотрудничество // http://www.lukoil-unp.ru/pressreleases/?id=58; AMD подписала соглашение с Краснодарским краем // http://www.cnews.ru/news/line/index.shtml?2006/09/28/212467

60 См.: Электронный ресурс: По данным департамента внешнеэкономической деятельности Краснодар-

ского края // http://www.gokuban.ru/department/direction/

125

2) Майкрософт Рус (2006-2010 гг.) – проекты предоставления государ-

ственных услуг населению и организации доступа к ним; осуществление запуска образовательных инициатив, направленных на повышение уровня компьютерной грамотности населения, поддержка малого и среднего предпринимательства, а также отрасли информационных технологий и ин-

новационных компаний Краснодарского края.

3) Сбербанк России (2010 г.) – реализация в регионе проекта «Соци-

альная карта»; внедрение современных технологий и сотрудничество по расширению услуг, предоставляемых жителям Краснодарского края с ис-

пользованием социальных карт; проектом предусмотрен выпуск электрон-

ных пластиковых карт, используемых для выплат социального характера и предоставления населению комплекса услуг социальной сферы с набором различных ведомственных приложений.

4) ОАО «Лукойл» (2008 г.) – инвестирование не менее 600 млн. руб. в

строительство 60 новых автозаправочных комплексов на территории края;

сотрудничество в проектах по поиску и разведке нефтяных и газовых ме-

сторождений на территории Краснодарского края, по транспортировке и переработке нефти и газа; обеспечение хозяйственного комплекса региона основными видами нефтепродуктов; оказание содействия в техническом перевооружении краевого топливно-энергетического комплекса с исполь-

зованием отечественного оборудования и внедрения новых технологий,

разрабатываемых с участием региональных предприятий и институтов;

осуществление корпорацией благотворительной помощи в социальной сфере, здравоохранении, культуре и спорте.

5) AMD (2006 г.) – сотрудничество между сторонами по реализации ряда федеральных, региональных, муниципальных и других программ и проектов в области информатизации науки и образования, проведение со-

вместных исследований и разработок, создание и реализация высокотех-

нологичной продукции в сфере информационных технологий, а также ор-

ганизация экспериментальных площадок на территории Краснодарского

126

края для отработки применения информационных технологий; AMD пере-

дала в дар Кубанскому Государственному Университету кластер – высоко-

производительный вычислительный комплекс на базе многопроцессорной платформы AMD.

Учитывая факт такой обширной деятельности руководства Краснодар-

ского края в рамках развития региона, следует выделить ряд недостатков связанных с заключением и самой формой соглашений о сотрудничестве.

В рамках анализа заключенных краем контрактов не удалось получить примеров данных соглашений ни на официальном сайте Администрации Краснодарского края, ни на сайтах его партнеров. Данный факт свидетель-

ствует о закрытом типе информационного обеспечения и размытом харак-

тере указанного сотрудничества. Единственная форма соглашения о со-

трудничестве, доступная для оценки, представлена на сайте Некоммерче-

ской организацией «Ассоциация региональных банков России» (Ассоциа-

ция «Россия»).61

В указанной форме можно выделить следующие недостатки:

- предмет соглашения: затрагивает лишь область развития малого предпринимательства края; не обозначает четких позиций обеспечиваю-

щих данное развитие; носит узкоспециализированный характер;

- порядок взаимодействия сторон: не обусловливает и не выделяет опе-

ративные решения по предмету соглашения; не устанавливает возможные мероприятия способствующие развитию региона в целом; не затрагивает социальную подоплеку развития малого предпринимательства; не оговари-

вает экономический интерес обеих сторон; носит не четкий, отраслевой характер.

Основным недостатком изученных соглашений о сотрудничестве явля-

ется их цель, которая предполагает узконаправленное, одноотраслевое раз-

витие региона. Поэтому разработаем такую форму соглашения о сотруд-

61 См.: Электронный ресурс: Соглашение с департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края // http://www.asros.ru/ru/activities/work_docs/item4/

127

ничестве, которая будет способствовать экономическому росту региональ-

ной системы в целом – стратегический таргетированный контракт, в кото-

ром «таргетом» (от англ. target – цель) является комплексное взаимодейст-

вие региональной власти с руководством ВИК, с целью эффективного обеспечения партнерства и совместного развития.

Предлагается следующая унифицированная форма стратегического таргетированного контракта между Администрацией Краснодарского края и условной ВИК:

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ТАРГЕТИРОВАННЫЙ КОНТРАКТ по всестороннему сотрудничеству в различных областях деятельности

региона между Администрацией Краснодарского края и условной вер-

тикально интегрированной корпорацией

«_____»___________20___ г.

Администрация Краснодарского края в лице губернатора с одной сто-

роны, и условная вертикально интегрированная корпорация, в лице пред-

седателя правления (президента), с другой стороны, именуемые в даль-

нейшем Сторонами, заключили настоящий Стратегический таргетирован-

ный контракт, далее именуемый Контрактом.

1.Предмет и цели Контракта

1.1.Предметом настоящего Контракта является сотрудничество Сторон по созданию благоприятных условий комплексного развития региональной экономической системы и вертикально интегрированной корпорации.

1.2. Цели настоящего Контракта состоят в следующем:

1.2.1.Обеспечение процесса взаимодействия Сторон.

1.2.2.Решение экономических и социальных проблем Сторон.

1.2.3.Разработка мероприятий по развитию Сторон.

1.3. В рамках реализации целей Контракта Стороны ставят перед собой

следующие задачи:

1.3.1.Определение приоритетных направлений использования капитала

винвестиционной сфере.

128

1.3.2.Создание условий для развития институтов кредитной системы.

1.3.3.Совместное освоение новых отраслей народного хозяйства.

1.3.4.Участие в процессе инновационного обновления региона и фор-

мировании территориального портфеля технологий.

1.3.5. Создание новых рабочих мест, в том числе высокотехнологич-

ных.

1.3.6.Развитие транспортной инфраструктуры (строительство и ремонт системы дорог).

1.3.7.Организация совместных мероприятий по совершенствованию услуг связи и коммуникаций.

1.3.8.Сотрудничество по освоению территорий региона и формирова-

ние политики по устранению территориальной диспропорции развития. 1.3.9. Создание таких социально-экономических условий, при которых

минимально влияние различных рисков и угроз.

2.Обязанности Сторон

2.1.Вертикально интегрированная корпорация (далее ВИК) обязуется:

2.1.1.Предоставить рабочие места в количестве _________ ед., и гаран-

тирует предусмотренные законодательством права и обязанности работни-

ка.

2.1.2. Сотрудничать с краевыми ВУЗами на договорной основе с целью разработки программ и стажировки студентов для повышения квалифика-

ции по различным профилям подготовки специалистов.

2.1.3. Диверсифицировать инвестиции по различным направлениям развития края.

2.1.4. Сотрудничать с краевыми финансовыми учреждениями (банка-

ми) в рамках денежно-кредитных отношений.

2.1.5. Участвовать, в качестве спонсора и стратегического партнера, в

различных краевых мероприятиях по социальному и духовному развитию общества.

129

2.1.6. Направить инвестиции в размере ______________ руб. на инно-

вационное и материально-техническое обновление края, поддерживать и развивать научные школы краевых ВУЗов.

2.1.7.Способствовать развитию телекоммуникационного обеспечения.

2.1.8.Осваивать территориальное пространство края с помощью раз-

мещения филиалов и дочерних предприятий ВИК в количестве ______ ед.,

сцелью устранения территориальной диспропорции развития.

2.1.9.Осуществлять проектирование, строительство и ремонт близле-

жащих дорог и транспортных развязок.

2.1.10. Инвестировать в размере _____________ руб. федеральные и ре-

гиональные целевые программы развития края.

2.2. Администрация Краснодарского края обязуется:

2.2.1. Предоставить в аренду на 5 лет с последующим продлением тер-

риторию в размере __________, для размещения активов ВИК.

2.2.2. Предоставить налоговые льготы в соответствии с налоговым ко-

дексом РФ.

2.2.3. Предоставить льготы по социальному и медицинскому страхова-

нию работников ВИК в соответствии с законодательством РФ.

2.2.4.Выступать гарантом в заключении различных сделок ВИК.

2.2.5.Всячески содействовать развитию ВИК.

3.Права Сторон

3.1.Любая из Сторон вправе обратиться к другой Стороне за получени-

ем необходимой информации, а при получении таковой становится ответ-

ственной за выполнение условий, на которых указанная информация была предоставлена.

3.2. Ни одна из Сторон не обязана в соответствии с настоящим Кон-

трактом в безусловном порядке предоставлять коммерческую информацию другой Стороне по её запросу. Предоставление коммерческой информации является правом, но не обязанностью Сторон.

130