Источники советского права. Учебно-методическое пособие

должал действовать в случаях наиболее тяжких преступлений (разбой, изнасилование и др.). Максимальный срок лишения свободы понижался с 25 до 10 лет. Лишь за тяжкие преступления и особо опасным рецидивистам суд мог назначать лишение свободы до 15 лет. Смертная казнь определялась как исключительная и временная вплоть до ее отмены мера наказания. Она могла назначаться за особо опасные государственные преступления и за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. Однако в ст. 22 говорилось, что смертная казнь может быть предусмотрена законодательством Союза ССР в отдельных случаях и за некоторые другие особо тяжкие преступления.

Смертная казнь, ссылка, высылка не применялись к несовершеннолетним и беременным женщинам и к женщинам, на иждивении которых находились дети в возрасте до восьми лет.

Установлены давностные сроки, по истечении которых совершившие преступления лица не привлекаются к ответственности, а обвинительный приговор не приводится в исполнение, значительно сокращались.

Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения осужденных (после отбытия ими половины или двух третей срока в зависимости от тяжести преступления), проявивших «хорошее поведение и честное отношение к труду».

После вступления Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик в силу началась реформа республиканских УК 1959-1961 гг. В своих Общих частях они во многом воспроизводили Основы, однако в ряде случаев детализировали и развивали их. 27 октября 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят Уголовный кодекс (введен в действие с 1 января 1961 г.), заменивший собой Кодекс 1926 г. Состоит из Общей (6 глав) и Особенной (12 глав) части, 269 статей.

Преступлением признавалось предусмотренное Особенной частью настоящего Кодекса общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на советский общественный или государственный строй, социалистическую систему хозяйства, социалистическую собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан, а равно иное, посягающее на социалистический правопорядок (ст. 7.). Соучастника-

91

ми преступления, наряду с исполнителями, признавались организаторы, подстрекатели и пособники (ст. 17).

Целью наказания являлось не только кара за совершенное преступление, но и исправление и перевоспитание осужденных и не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Виды наказаний: 1) лишение свободы; 2) ссылка (состояла в удалении осужденного из места его жительства с обязательным поселением в определенной местности, может назначаться на срок от двух до пяти лет); 3) высылка (состояла в удалении осужденного из места его жительства с запрещением проживания в определенных местностях, назначалась на срок от 2 до 5 лет); 4) исправительные работы без лишения свободы – на срок от 1месяца до 1 года; 5) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; 6) штраф; 7) увольнение от должности; 8) возложение обязанности загладить причиненный вред; 9) общественное порицание; 10) конфискация имущества; 11) лишение воинского или специального звания, к военнослужащим срочной службы могло применяться наказание в виде направления в дисциплинарный батальон.

Основные и дополнительные виды наказаний (ст.22)

основные меры наказания: лишение свободы, исправительные работы без лишения свободы, общественное порицание, направление в дисциплинарный батальон

основные или дополнительные наказания: ссылка, высылка, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред.

дополнительные наказания: конфискация имущества и лише-

ние воинского или специального звания.

Лицо не могло быть привлечено к уголовной ответственности, если со дня совершения им преступления истекли сроки от 1 до 10 лет зависимости от вида совершенного преступления.

В Особенной части, в главах с 1 по 12 перечисляются виды преступлений: государственные: особо опасные (измена Родине, шпионаж, теракт), иные (нарушение национального и расового равноправия, разглашение гос. тайны, бандитизм); против социа-

92

листической собственности (хищение, уничтожение гос. или обществ. имущества различными путями), против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, против политических и трудовых прав граждан (нарушение тайны переписки, неприкосновенности жилища граждан, законных прав профсоюзов, нарушение законодательства о труде), против личной собственности граждан (кража, грабеж, разбой), хозяйственные (спекуляция, частнопредпринимательская деятельность), должностные (халатность, получение взятки, дача взятки), против правосудия, против порядка управления (оскорбление представителя власти, похищение или повреждение документов), против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения (хулиганство, бродяжничество, незаконное врачевание), составляющие пережитки местных обычаев (уплата и принятие выкупа за невесту, двоеженство или многоженство, принуждение женщины к вступлению в брак), воинские преступления

Институт классификации преступлений по характеру и степени их общественной опасности не получил тогда полного завершения. Он сформирован только в УК 1996 г.

С 1962 г. последовала серия уголовных законов об усилении ответственности, например, за взяточничество, сопротивление работникам милиции и народным дружинникам, за особо крупное хищение государственного и общественного имущества, в которых предусматривалась смертная казнь.

Уголовно-процессуальное право Основы уголовного судо-

производства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы зафиксировали недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, осуществление правосудия только судом на началах равенства граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их только закону, гласность судебного разбирательства, ведение судопроизводства на языке союзной или авто-

93

номной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

Следствие по уголовным делам осуществляли следователи прокуратуры, по особо опасным государственным преступлениям – следователи органов госбезопасности. Следователи прокуратуры получали право давать обязательные указания органам дознания. Защита получала право принимать участие в процессе с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия, по делам несовершеннолетних – с момента предъявления обвинения.

Основы определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве.

Обстоятельствам, подлежащим доказыванию по уголовному делу, при производстве предварительного следствия и разбирательстве дела в суде подлежат доказыванию: 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность обвиняемого в совершении преступления; 3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого; 4) характер и размер ущерба, причиненного преступлением.

Согласно Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям - на следователей органов государственной безопасности: 1 (измена родине), 2 (шпионаж), 3 (террористический акт), 4 (теракт против представителя иностранного государства), 5 (диверсия), 6 (вредительство), 7 (антисоветская агитация и пропаганда), 9 (организационная деятельность, направленная к совершению особо опасных государственных преступлений, а равно участие в антисоветской организации, 10 (особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся) и 16 (массовые беспорядки).

В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Последние осуществляли также дознание по некоторым видам преступлений. Основы предоставляли право давать органам дознания обязательные для них поручения и указания о производстве

94

оперативно-розыскных и следственных действий, требовать всяческого содействия при расследовании уголовных дел.

Защитник допускается к участию в деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления обвиняемому для ознакомления всего производства по делу (ст. 22). По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения.

Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников.

Органами дознания являются органы милиции и другие уполномоченные на то законом учреждения и организации, а также командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений (ст. 29). При наличии признаков преступления орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания обязательные к исполнению поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий.

Орган дознания или следователь вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, только при наличии одного из следующих оснований:

95

1)когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2)когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо, как на совершившее преступление;

3)когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если это лицо покушалось на побег или когда оно не имеет постоянного места жительства, или когда не установлена личность подозреваемого.

Орган дознания или следователь обязаны составить протокол с указанием оснований и мотивов задержания и в течение двадцати четырех часов сделать об этом сообщение прокурору. В течение сорока восьми часов с момента получения извещения о произведенном задержании прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного.

При наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, находясь на свободе, скроется от следствия и суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе применить в отношении обвиняемого одну из следующих мер пресечения:

подписку о невыезде,

личное поручительство или поручительство общественных организаций,

заключение под стражу (ст. 34. применяется лишь по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы). Содержание под стражей при расследовании дела не может продолжаться более двух месяцев. Этот срок может быть продлен лишь ввиду особой сложности дела прокурором автономной республики, края, области, автономной области, национального округа, военным прокурором военного округа, военного флота - до трех месяцев, а прокурором союзной республики, Главным военным прокурором и Главным транспортным прокурором - до шести месяцев со дня заключения под стражу. Дальнейшее продление срока содержа-

96

ния под стражей может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным Прокурором СССР дополнительно на срок не более трех месяцев.

и иные меры пресечения

Следующий раздел – IV – о производстве дел в суде первой инстанции.

Судья при наличии достаточных оснований для рассмотрения дела в судебном заседании, не предрешая вопроса о виновности, выносит постановление о предании обвиняемого суду. Суд выносит определение о предании обвиняемого суду или возвращает дело на доследование, или прекращает дело производством, а также разрешает вопрос о мере пресечения.

Статья 37 закрепляет принцип непосредственности, устности и непрерывности судебного разбирательства

Участники судебного разбирательства: обвинитель, подсудимый, защитник, потерпевший, а также гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Они равноправны.

Разбирательство дела в суде производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, по которому они преданы суду. Изменение обвинения в суде допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту. Если изменение обвинения влечет за собой нарушение права подсудимого на защиту, суд направляет дело для нового предварительного следствия.

Приговор суда должен быть законным и обоснованным. Суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судебном заседании. Приговор суда может быть обвинительным или оправдательным. Обвинительный приговор и оправдательный приговор должны быть судом мотивированы.

ВV разделе говорится о производстве дел в кассационной и надзорной инстанциях, раздел VI Основ об исполнении приговора.

Всоответствии с Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 г. 27 октября 1960 г. принят

Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РСФСР. Этот кодекс разрабатывался с целью устранения наиболее одиозных черт уголовного процесса сталинского периода и некоторой либерализации уголовного процесса. Отдельные изменения, внесенные тогда в УПК, а именно определение прав потерпевшего, гражданского

97

истца, гражданского ответчика, более точная регламентация доказательств и доказывания, расширение прав обвиняемого при производстве в отдельных стадиях процесса и др., не меняли в целом определяющих подходов к концепции УПК.

УПК РСФСР состоит из 8 разделов, 33 глав, 413 статей. В первом разделе «Общие положения» изложены нормы, действующие на всех стадиях процесса. Это нормы, в которых выражены задачи, принципы процесса, указаны основные права участников процесса, правила о доказательствах и доказывании, определены основания избрания мер пресечения и выбора конкретного вида этих мер.

В последующих разделах УПК последовательно регламентируется порядок производства в каждой из стадий процесса

II.Возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие

III. Производство в суде первой инстанции

IV. Производство в кассационной инстанции V. Исполнение приговоров

VI. Пересмотр приговоров, определений, вступивших в законную силу

VII. Производство по делам несовершеннолетних

VIII. Производство по применению принудительных мер медицинского характера Установленный УПК порядок производства является обяза-

тельным по всем уголовным делам и для всех судов, органов предварительного следствия и дознания (ст. 1 УПК).

Гражданское процессуальное право. На седьмой сессии Верховного Совета СССР 8 декабря 1961 г. были утверждены Ос-

новы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных рес-

публик.

Основы устанавливали единые для всего Союза ССР принципиальные общие положения гражданского процессуального права. Они заменяли многие устаревшие нормы гражданских процессуальных кодексов 20-х гг. В законе была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского судопроизводства, закреплялись основные права и обязанности участников гражданского процесса.

98

Основы формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Закон предусматривал расширение участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. Для защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами.

В 1964 г. в соответствии с Основами и в их развитие были приняты новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР действо-

вал с 1964 г. по 1 февраля 2002 г.

Вопросы для самопроверки:

1.Какие принципы советского правосудия перечислены в Положении о Верховном суде СССР 1957 г.?

2.Перечислите кодексы, принятые в рассматриваемый период? Дайте характеристику каждого.

99

ТЕМА 17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД «РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА»

Конституция СССР 1977 г18.

Потребовались глубокое теоретическое осмысление нового этапа развития социалистического общества, партией разработана концепция «развитого» социализма заменившим понятие «развернутого строительства коммунизма»..

Впервые на необходимость изменения и дополнения Конституции указал XXI съезд КПСС в 1959 г., сделавший вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР. Постановлением от 25 апреля 1962 г. Верховный Совет СССР образовал Конституционную комиссию из 97 человек во главе сначала первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР

Н.С. Хрущева, 11 декабря 1964 г. его заменил Брежнев Л.И. Состав ее несколько раз корректировался, но принцип формирования оставался неизменным – в комиссию входили первые лица союзного партийного и государственного руководства, а также представители от союзных республик, автономных республик, автономных областей, национальных округов, от различных слоев общества - рабочих, крестьян, науки, просвещения и т.д. Разработка Конституции растянулась 15 лет. К весне 1977 г. проект Основного Закона был подготовлен. 24 мая 1977 г. состоялся пленум ЦК КПСС. После одобрения проекта сначала Пленумом ЦК КПСС, затем 27 мая 1977 г. Президиумом Верховного Совета он был опубликован 4 июня 1977 г. во всех центральных, республиканских, краевых, областных газетах для всенародного обсуждения, продолжавшегося до конца сентября 1977 г. По официальным данным, в нем приняло участие свыше 140 млн. человек, т.е. более четырех пятых взрослого населения страны19.

18Подробнее см.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

19Рассмотрению проекта было посвящено около 1,5 млн. собраний трудящихся по предприятиям и колхозам, воинским частям и месту жительства. Проект обсуждался на пленумах, активах и собраниях в профсоюзах, комсомоле, кооперативных объединениях, творческих организациях; состоялось более 450 тыс. открытых партийных собраний. Проект был рассмотрен всеми Советами, т.е. представительными органами власти, а это более двух миллионов депутатов. Всего по-

100