Источники советского права. Учебно-методическое пособие
.pdf3.собственность советских граждан (является собственность трудового хозяйства, крестьянского и личного подсобного хозяйства, не использующие наемный труд);
4.собственность иностранных государств, международных ор-
ганизаций, иностранных юридических лиц и граждан. Собственность может быть долевой или совместной (общая
собственность нескольких лиц) и смешанной (совместная собственность советских и иностранных субъектов).
4 июня 1990 г. был принят Закон «О предприятиях в СССР», направленный на развитие хозяйственной самостоятельности предприятия и хозяйственного расчета. Перечислялись виды предприятий: индивидуальные, кооперативные, в форме акционерного или иного хозяйственного общества или товарищества, принадлежащие общественным или религиозным организациям. Государственные предприятия делились на союзные, республиканские, областные, окружные и коммунальные.
Предприятия могли объединяться в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны по отраслевому, территориальному и иным признакам. Чистая прибыль предприятий (после уплаты налогов и других платежей в бюджет) поступала в их полное распоряжение. Предприятие само устанавливало цены на свою продукцию.
Государство обязано было обеспечивать предприятию независимо от форм собственности равные правовые и экономические условия хозяйствования, способствовать развитию рынка и при регулировании использовать лишь экономические рычаги. Само предприятие несет за все свои действия полную имущественную ответственность.
24 декабря 1990 г. принят и введен в действие с 1 января
1991 г. Закон «О собственности в РСФСР» который
восстановил частную собственность (могли находиться земельные участки, квартиры), не ограничивались число и стоимость приобретенного имущества
установил запрет для государства устанавливать ограничения или преимущества в осуществлении права собственности
вводил приобретательную давность - добросовестное и открытое владение недвижимым имуществом не менее 15 лет или движимым не менее 5 лет
121
допускал прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, направленным на изъятие имущества у собственника, лишь в случаях, установленных законом.
ст. 25 предусмотрел возможность приватизации, т.е. отчуждения в частную собственность граждан и юридических лиц государственного и муниципального имущества. (в июле 1991 г.
принимаются Законы «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и «О приватизации жилищного фонда»).
25 декабря 1990 г. принимается и Закон РСФСР
«О предприятиях и предпринимательской деятельности», предос-
тавивший возможность гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе с применением наемного труда (!Противоречит общесоюзному акту!).
Системное обновление гражданского законодательства впер-
вые было предпринято в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г., на территории Рос-
сии действуют с 3 августа 1992 г., только в части, не противоречащей Конституции и законодательным актам России, принятым после 12 июня 1990 г., и президентским указам. Гражданам разрешалось иметь на правах частной собственности не только мелкое предприятие, но и любой иное предприятие. Они возродили деление имущества на движимое и недвижимое, ввели понятия коммерческих и некоммерческих организаций, установили общий для юридических и физических лиц срок исковой давности в три года, возможность возмещения морального вреда, восполнили пробелы в действующих российских законах в сфере обязательственных правоотношений.
Не обошлось без изменений и в арбитражном процессе. В соответствии с Законом РСФСР от 1991 г. «Об арбитражном суде» расширился круг участников арбитражного процесса: ими стали не только юридические, но и физические лица.
Уголовное право. Появляются такие неизвестные ранее виды преступлений:
1.наибольшую степень общественной опасности имели такие преступления, как терроризм и заведомо ложное сообщение об акте терроризма, а также вовлечение несовершеннолетних в
122
немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание,
2.повреждение трубопроводов,
3.применение биологического оружия,
4.воспрепятствование деятельности конституционных органов власти,
5.выпуск в обращение неофициальных денежных знаков,
6.организация или участие в незаконных вооруженных формированиях и др.
7.преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности добавляются новыми составами:
похищение человека,
захват заложников,
незаконное помещение в психиатрическую больницу.
8.преступления против прав и свобод граждан:
нарушение законодательства о референдуме,
воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.
Направленность изменений уголовного законодательства 1986-1990 гг. определялась прежде всего безотлагательностью борьбы с преступностью, которая все больше ужесточалась, вооружалась, обретала транснациональный характер. Используя крупные просчеты в кооперативной системе, активизировались теневая экономика и организованная преступность. II Съезд народных депутатов СССР принимает постановление «Об усилении борьбы с организованной преступностью». В нем ставится задача обновления уголовного, уголовно-процессуального и исправи- тельно-трудового законодательства. В 1991 г. вышел Указ Прези-
дента СССР «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными
преступлениями и их организованными формами».
Преступления против собственности пополняются
присвоением вверенного имущества,
хищением предметов, имеющих особую ценность,
неправомерным завладением чужим недвижимым имуществом,
причинением имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием,
123
присвоением найденного или случайно оказавшегося у виновного чужого имущества.
Принцип законности получил реализацию в решениях I Съезда народных депутатов СССР. Съезд отменил печально известную ст. 7 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления об антисоветской агитации и пропаганде (ст. 70 УК РСФСР). Съезд отменил также ст. 11.1 об уголовной ответственности за публичные призывы к свержению или изменению советского государственного и общественного строя (ст. 190.1 УК РСФСР). Была принята ст. 7 Закона об уголовной ответственности за государственные преступления в новой редакции: наказуем публичный призыв лишь к насильственному свержению или изменению советского государственного или общественного строя.
Для повышения результативности уголовно-правовых средств в борьбе с организованной преступностью новые общесоюзные и республиканские законы 1987-1991 гг. признали в качестве квалифицирующего признака составов преступлений вымогательства и спекуляции «организованную группу». Законом СССР
(октябрь 1990 г.) под спекуляцией понималась скупка товаров, на которые установлены государственные розничные цены в предприятиях торговли, продажа товаров со складов, баз и т. д. в нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупателей, уклонение от регистрации.
Преследование за инакомыслие в период авторитарнобюрократической системы прошлого решительно осуждается в
1990 г. в Указе Президента СССР «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов». Отменены неза-
конные акты против народов, подвергшихся переселению из родных мест; признаны незаконными решения внесудебных органов ОГПУ - НКВД - МГБ в 30 – 50-х гг. по политическим делам. С начала перестройки активизировалась работа по реабилитации необоснованно осужденных лиц в период 30-40-х и 50-х гг. в связи с публикацией в условиях гласности новых документов о репрессиях. Созданная Комиссия ЦК КПСС по реабилитации необоснованно осужденных граждан собирает и публикует в «Известиях ЦК КПСС» факты и статистику нарушений законности. Верховный Суд СССР продолжает работу по пересмотру уголовных дел.
124
Из перечня государственных преступлений исключаются диверсия, особо опасные государственные преступления, совершенные против другого государства трудящихся, нарушение правил о валютных операциях.
Полностью теряет силу глава вторая, посвященная преступлениям против социалистической собственности, из хозяйственных преступлений перестают действовать составы: спекуляция, предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество.
Так как ст. 7 Декларации прав и свобод человека и гражданина подчеркнула стремление государства к полной отмене смертной казни, в УК произошло сокращение числа составов преступлений, в качестве наказания за которые она предусматривалась. В ст. 40 были внесены два новых преступления, за которые допускалась смертная казнь, – изнасилование несовершеннолетней при отягчающих обстоятельствах и похищение ребенка, повлекшее особо тяжкие последствия.
2 июля 1991 г. Верховный Совет СССР принял Основы уго-
ловного законодательства Союза ССР и союзных республик во втором чтении. В постановлении «О введении в действие Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик» вступление в силу Основ предусматривалось с 1 июля 1992 г. Однако вследствие распада СССР и образования СНГ Основы в силу не вступили. Верховный Совет РСФСР не поступил с ними так, как с Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик.
Трудовое право. В феврале 1988 г. в Основы трудового законодательства Союза ССР и союзных республик, а затем и в Кодекс законов о труде РСФСР были включены две новые главы: «Обеспечение занятости высвобождаемых работников» и «Трудовой коллектив». Последней главой предусматривались создание советов трудовых коллективов, введение выборности руководителей предприятий и их подразделений. Проявлением расширения прав трудовых коллективов было запрещение расторжения трудового договора с руководящим работником, избранным на эту должность своим коллективом, без решения общего собрания или совета трудового коллектива. Второй главой гарантировались обеспечение права на труд, льготы и компенсации высвобождаемым работникам. Одновременно с этим расширялись права проф-
125
союзных организаций: запрещалось расторжение трудового договора по инициативе администрации без согласия профкома. С начала 90-х гг. такое нововведение стало не соответствовать осуществлявшейся политике перехода на рыночные отношения, в связи с чем была установлена возможность расторжения трудового договора по указанным основаниям и при несогласии профкома, а по другим - только с его предварительного согласия.
В1989 г. был принят Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)», где предусматри-
валось, что требования трудового коллектива формулируются и утверждаются на общем собрании или конференции членов данного коллектива, а интересы трудового коллектива представляет уполномоченный им орган - профсоюзный комитет, совет трудового коллектива и др. Требования, отклоненные или удовлетворенные администрацией частично, должны были рассматриваться
впримирительной комиссии и трудовом арбитраже. Если эти органы не урегулировали разногласия сторон, то трудовой коллектив для удовлетворения своих требований вправе был прибегнуть к забастовке - полной или частичной приостановке работы предприятия.
С 1987 по 1990 гг. включительно были отменены дополнительные отпуска, предоставляемые за выполнение отдельных общественных обязанностей (например, членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка), разрешена ранее весьма ограниченная работа по совместительству, появилась особая форма трудового договора – трудовой контракт, который первоначально должен был заключаться только с руководителями государственных союзных предприятий.
Вусловиях перехода к рыночным отношениям в экономике должен был появиться и рынок труда, одним из проявлений которого является безработица. Законом от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РСФСР», принятым вслед за Основами законодательства о занятости населения, определялись статус безработного и порядок выплаты пособия по безработице.
Введенная впервые в СССР в 1990 г. особая форма трудового договора – трудовой контракт – получает законодательное признание в конце этого же года и в России.
126
Вопросы для самопроверки:
1.Каковы итоги XIX Всероссийской конференции КПСС?
2.Раскройте смысл понятия «перестройка»?
3.Дайте характеристику основным изменениям в системе высших органов государственной власти в период перестройки?
4.Назовите документы, согласно которым зафиксирован распад
СССР.
5.В чем состоит суть «войны законов» в начале 90-х гг.?
6.Какие изменения происходят в гражданском праве?
7.Перечислите новые виды преступлений.
8.В какой части действовали на территории России положения Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. после распада СССР?
127
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Основная:
Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России. – Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2000.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
Исаев И.А., Кувырченков Н.С., Печников А.П., Приходько М.А. Ис-
тория отечественного государства и права: учебник. М., 2012.
История государства и права России Под ред. Ю.П. Титова. М, 2012.
История государства и права России: Учебник для вузов / Под ред.
С.А. Чибиряева. – М.: Былина, 1998
История отечественного государства и права / Под ред.
О.И. Чистякова. Ч.2. М., 2012.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное посо-
бие. М., 2012.
Лаптева Л.Е., Медведев В.В., Пахалов М.Ю. История отечествен-
ного государства и права. Учебник. М., 2011.
Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России /1917-1993/. М., 2000.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и со-
временный периоды. М., 2007.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост.
Ю.П. Титов. М., 2010.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права: Форма государственного единства в отечественной истории XX века /
Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 2010.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года: учеб. пособие. 2-е изд. М., 2003. (Памятники сов. законодательства).
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: учеб. пособие. М., 2004. (Памятники сов. законодательства).
Дополнительная:
Абова Т.Е. Кооперативная собственность в СССР и России в годы перестройки и начале 90-х годов ХХ века // Собственность в ХХ
128
столетии. К 80-летию академика В.А. Виноградова. – М.: РОССПЭН, 2001.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современ-
ность. – М., 2000.
Акманов C.С. Примерные уставы сельхозартелей, колхозов. Сельскохозяйственные производственные кооперативы новой России. (Историко-правовая динамика уставов в процессе регулирования кредитных отношений советской эпохи) // Закон и право. - М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2011, № 7. - С. 28-38
Аксютин Ю. «Сталинская конституция» 1936 года // Свободная мысль. – 2006. – № 9-10. – С.160-171.
Бирюков Н.И. Становление советской государственности: полити- ко-правовые проблемы // История государства и права. 2006. № 6.
С. 21-24
Боев В.И. Уголовное законодательство военного времени в период Великой отечественной войны. Лекция. – М., 2007.
Великая Октябрьская социалистическая революция и вопросы истории государства и права / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1989. Вопросы права и законности в первые годы Советской власти / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 1984.
Графский В.Г. Советская правовая культура в сравнительном освещении // Правовые культуры. Жидковские чтения: Материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 25 марта 2011 г. -
М.: РУДН, 2012. - С. 163-170
Григонис Э.П. Юридические аспекты образования и распада СССР
// Правовая система и юридическая наука России, Литвы и Латвии в период 20-летия после распада СССР: проблемы, тенденции и перспективы развития: Материалы международной научнопрактической конференции, Каунас, 13-14 мая 2011 года. – СПб.:
Лема, 2011, Ч. 1. - С. 3-35
Дрожжин В.А. Нормативно-организационное обеспечение ликвидации Союза ССР // История государства и права. – 2007. – № 23. –
С.20-22.
Емелин А.С. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. –
М., 2000.
Епифанов А.Е. Ответственность за военные преступления, совершенные на территории СССР в годы Великой Отечественной вой-
129
ны. 1941 - 1956 гг.. Монография / Отв. ред.: Мулукаев Р.С. – Волгоград, 2005.
Иванова Г.М. История ГУЛАГа, 1918 – 1958: социальноэкономический и политико-правовой аспекты. – М, 2006.
Исаев И.А. Проблема системы права в советской юриспруденции 1920-1930-х гг. // История государства и права. - М.: Юрист, 2012,
№ 12. - С. 2-5
История советского государства и права: советское государство и право в период строительства социализма (1921 - 1935 гг.). В 3-х книгах. Кн. 3 / Редкол.: Иванов С.С., Курицын В.М., Скрипилев Е.А. (Отв. ред.), Халфина Р.О., Чистяков О.И. – М.: Наука, 1968.
История советского государства и права: становление советского государства и права (1917 - 1920 гг.). В 3-х книгах. Кн. 1 / Редкол.: Косицын А.П. (Отв. ред.), Курицын В.М., Манов Г.Н., Порт-
нов В.П., Ронин С.Л. М., 1968.
История советского уголовного права / А.А. Герцензон,
Ш.С. Грингауз, Н.Д. Дурманов, М.М. Исаев, Б.С. Утевский. М., 1947.
Кореневская Е.И. Становление высших органов советского управления. Правовые основы организационной деятельности Советско-
го правительства в 1917 –1922 гг. М., 1975.
Кремнев П.П. Образование и прекращение СССР как субъекта международного права // Вестник Московского университета. М., 2000. № 3. С. 44-61
Кремнев П.П. Распад СССР и правопреемство государств: моно-
графия. М., 2012.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советских консти-
туций. М., 1989.
Курицын В.М. История государства и права России. 1929 – 1940 гг. М., 1998.
Курицын В.М. О разработке проекта Конституции СССР 1936 г. //
Право и жизнь. 1996. № 10.
Лукашевич Д.А. Правовая природа Договора об образовании СССР
1922 г. // Вестник Московского университета. Серия 11: Право.
№ 4. М., 2011. С. 95-104
Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии
130