Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы. Монография

колонии, состоит ли в самодеятельной организации, посещает школу или профессиональной училище, какой образ жизни вел до осуждения и т.д. На основании этого выбирать наиболее эффективные и целесообразные меры дисциплинарного воздействия. Если осужденный за весь период отбывания наказания характеризовался положительно и впервые совершает проступок, то не следует сразу прибегать к строгим видам дисциплинарной ответственности.

Процедура доказательства дисциплинарного проступка как неправомерного должна сопровождаться всесторонним и полным разбирательством и целесообразным выбором того или иного вида взыскания. Налицо должны быть все четыре элемента состава дисциплинарного проступка: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона, т.е. основание привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности. Если отсутствует хотя бы один из признаков деяния, это озна- чает то, что нет состава проступка, тем самым исключается возможность применения к нему санкций. Необходимо учитывать мотивы и причины, побудившие осужденного совершить нарушение.

Следующим фактором, влияющим на эффективность применения мер дисциплинарной ответственности к осужденным, следует назвать уровень профессиональной подготовки и педагоги- ческого мастерства должностных лиц, осуществляющих применение дисциплинарной практики в местах лишения свободы. Для целесообразного применения мер дисциплинарных взысканий необходимо уметь пользоваться, грамотно применять и со- четать все вышеперечисленные принципы и факторы, обусловливающие данное явление. Должностные лица, осуществляющие применение мер взыскания, обязаны иметь соответствующий уровень профессиональной теоретической и практической подготовки. Известный педагог В.А. Сухомлинский писал: «Без научного предвидения, без умения закладывать в человеке те зерна, которые взойдут через десятилетия, воспитание превратится в примитивный присмотр, воспитатель — в неграмотную няньку, педагогика — в знахарство. Нужно научно предвидеть — в этом суть культуры педагогического процесса, и чем больше такого вдумчивого предвидения, тем меньше неожиданных не-

уровень профессиональной подготовки и педагогического мастерства сотрудников, осуществляющих дисциплинарную практику.

Заканчивая исследование данного вопроса, мы приходим к выводу, что факторы, влияющие на воспитательную работу с осужденными, как объективная и субъективная реальность, имеющие место в деятельности исправительных учреждений, оказывают непосредственное влияние на эффективность применения мер дисциплинарной ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания к осужденным, отбывающим наказания в местах лишения свободы. Поэтому сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны поддерживать высокий уровень воспитательной работы, атмосферу справедливости, нравственности и законности в деятельности исправительных учреждений.

ѝ

ѝ

ѝ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленной работе авторами была сделана попытка комплексного исследования проблемы дисциплинарной ответственности осужденных, совершающих нарушения в местах лишения свободы. Дисциплинарная ответственность служит средством воспитательного воздействия на осужденных и предупреждения совершения ими нарушений. Несмотря на то что были введены нормы, регулирующие дисциплинарные меры воздействия, целесообразным является внесение изменений и дополнений в существующий ныне Уголовно-исполнительный кодекс. Проведенное монографическое исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения (рекомендации) по рассматриваемой проблеме.

1.Дисциплинарная ответственность осужденных (в ретроспективном аспекте) — это обязанность лица, совершившего проступок, понести неблагоприятные для него последствия по поводу виновного противоправного пенитенциарного нарушения в форме уголовно-исполнительного принуждения.

2.В силу специфических обстоятельств, т.е. в связи с возникновением охранительных уголовно-исполнительных правоотношений, связанных с исполнением и отбыванием уголовного наказания в местах лишения свободы, складываются отношения подчиненности между администрацией ИУ как законным представителем государства и осужденными, отбывающими уголовные наказания в местах лишения свободы. Эти отношения основаны на неуклонном соблюдении дисциплины осужденными, которые, в свою очередь, несут обязанности, закрепленные уго- ловно-исполнительным законодательством. Соблюдение дисциплины является неотъемлемым элементом при отбытии уголовного наказания осужденными в местах лишения свободы.

3.По нашему мнению, целесообразно выделить следующие отличительные особенности, присущие дисциплинарной ответственности осужденных к лишению свободы:

1)дисциплинарная ответственность носит специфический характер уголовно-исполнительного принуждения;

2)субъектами охранительных уголовно-исполнительных правоотношений по поводу совершенного нарушения являются, с одной стороны, лица, лишенные свободы, с другой — должностные лица ИУ и уполномоченные органы, имеющие право налагать меры дисциплинарной ответственности;

3)ответственность характеризуется совокупностью обязанностей и прав участников охранительных уголовно-исполнитель- ных правоотношений — в позитивном аспекте, обязанность осужденного понести неблагоприятные последствия — в негативном;

4)существует особый порядок применения дисциплинарной ответственности, сроки ее реализации, порядок обжалования, погашения и снятия взысканий, регламентированный нормами соответствующего законодательства;

5)присутствуют определенные неблагоприятные последствия для нарушителя;

6)дисциплинарная ответственность определяется сферой правового регулирования, т.е. уголовно-исполнительной.

4.Для более эффективного воспитательного процесса, а также соблюдения законности и правопорядка необходимо соблюдать исходные, а также специальные принципы, учитывать возможность влияния факторов на дисциплинарную ответственность осужденных в условиях лишения свободы.

5.К нарушениям установленного порядка отбывания наказания следует отнести пенитенциарно противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое осужденными в местах лишения свободы, которое приводит к негативным последствиям для уголовно-исполнительных правоотношений и влечет за собой дисциплинарную ответственность по нормам уго- ловно-исполнительного законодательства.

6.По нашему мнению, целесообразно выделить четыре группы нарушений установленного порядка отбывания наказания: малозначительные, менее тяжкие, тяжкие и злостные наруше-

ния. Каждой группе нарушений дан примерный перечень видов нарушений и рекомендуемые взыскания.

7.Основными отличительными признаками дисциплинарного нарушения от преступления являются: виновность, пенитенциарная противоправность, дисциплинарная наказуемость и наличие негативных последствий (вреда) уголовно-исполни- тельным правоотношениям.

8.Признаками, характеризующими нарушения установленного порядка отбывания наказания, следует назвать:

нарушение — это пенитенциарно противоправное деяние (действие или бездействие);

нарушение — элемент виновного поведения осужденного;

нарушение — причина негативного последствия для деятельности исправительного учреждения;

следствие нарушения — дисциплинарная ответственность осужденного.

9.На степень вины нарушителя влияют различные смяг- чающие, отягчающие и исключающие вину обстоятельства при расследовании каждого дисциплинарного проступка.

10.К обстоятельствам, исключающим дисциплинарную ответственность, следует отнести ситуацию, при которой осужденный совершением дисциплинарного проступка нанес вред, связанный с защитой правоохраняемых интересов личности и установленного порядка ИУ, либо в силу обстоятельств, не зависящих от нарушителя.

11.Обстоятельствами, в силу которых при наличии определенных условий могут лишить возможности проявить волю и тем самым исключить дисциплинарную ответственность, являются:

фактор непреодолимой силы;

физическое принуждение;

психическое принуждение.

Ïîä непреодолимой силой следует понимать воздействие стихийных сил природы, животных, людей или иных факторов и обстоятельств, в результате которых осужденный не может осуществить свое намерение и совершить телодвижения, причи- няющие вред, или не совершить того, что он обязан сделать в данной ситуации.

Ïîä физическим принуждением понимается физическое воздействие одного человека на другого, которое полностью исключает возможность последнего проявить свою волю и вынуждает его совершить телодвижения, причиняющие вред, или не совершить того, что он обязан сделать в данной ситуации.

Психическое принуждение — требование к лицу совершить определенные действия или, наоборот, не совершать их под угрозой применения физического насилия, нанесения материального или морального ущерба в состоянии крайней необходимости или аффекта. Психическое принуждение обычно полностью не подавляет волю, не исключая тем самым возможности принуждаемого действовать осознанно. Поэтому совершенный под психическим принуждением дисциплинарный проступок (нарушение) влечет за собой дисциплинарную ответственность, за исключением случаев, когда принуждаемый действует в состоянии крайней необходимости или аффекта.

12.Злостным нарушителем следует признать осужденного, совершившего одно злостное нарушение либо не менее двух тяжких или трех менее тяжких (либо одно тяжкое и более двух менее тяжких) нарушений, за которые он подвергался взысканиям в письменном виде.

13.Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания — это пенитенциарно противоправное, виновное, умышленное деяние (действие или бездействие), причиняющее особо тяжкие негативные последствия охранительным уголовноисполнительным правоотношениям и влекущие за собой применение мер дисциплинарной ответственности.

14.Меры дисциплинарного воздействия включают в себя:

меры дисциплинарной профилактики;

меры дисциплинарной ответственности.

Первая группа подразумевает меры поощрения, пресечения и меры воспитательного характера. Вторая — меры взыскания, восстановления и иные меры дисциплинарной ответственности.

15. Под дисциплинарным взысканием следует рассматривать принудительную меру, применяемую должностными лицами исправительного учреждения, наделенными соответствующими полномочиями, состоящую в причинении осужденному, совершившему виновно пенитенциарно противоправное деяние (дей-

ствие или бездействие), неблагоприятных последствий и имеющей своей целью исправление нарушителя, а также предотвращение совершения новых нарушений (преступлений) самим нарушителем и иными осужденными.

16. Как нам представляется, меры дисциплинарной ответственности правомерно классифицировать на четыре группы:

меры воспитательно-предупредительного характера;

меры, связанные с лишением определенных материальных благ и запрещением осужденному использования какоголибо права;

меры, изменяющие условия содержания лиц, лишенных свободы, в пределах одного ИУ, а также меры, связанные с изменением условий отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения;

меры, изменяющие условия содержания лиц, лишенных свободы, связанные с переводом в другое исправительное учреждение с более строгим видом режима, которые применяются к злостным нарушителям порядка отбывания наказания.

17.В воспитательной работе с осужденными, совершившими дисциплинарные проступки в местах лишения свободы, существенная роль отводится знанию их основных характеристик (соци- ально-демографической, уголовно-правовой и уголовно-испол- нительной).

18.За последние пять лет прослеживается относительная устойчивость нарушений установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях разных видов.

В целях повышения эффективности применения мер дисциплинарной ответственности мы полагаем внести изменения и дополнения в уголовно-исполнительное законодательство в области применения мер дисциплинарного воздействия:

1)ввести в ч. 1 ст. 115 УИК РФ новый вид взыскания —

отсрочка исполнения дисциплинарного взыскания сроком на три месяца;

2)дополнить и изложить ч. 4 ст. 117 УИК РФ в следующей редакции: досрочное освобождение из ПКТ и ЕПКТ в порядке поощрения. «Досрочный перевод из помещений камерного типа,

единых помещений камерного типа и одиночных камер производится по состоянию здоровья и в порядке применения к нему меры поощрения»;

3)дополнить и изложить ч. 3 ст. 117 УИК РФ словами: «Дисциплинарный штраф налагается за нарушения установленного порядка отбывания наказания, названные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса, а также за нарушения, связанные с причинением материального ущерба»;

4)исключить из ч. 1 ст. 115 УИК РФ такой вид дисциплинарного взыскания, как перевод в единые помещения камерного типа, в связи с нагромождением суровых видов взысканий и отсутствием оптимальных мер воспитательного характера в целях исправления осужденных в местах лишения свободы;

5)внести в ст. 117 УИК РФ следующее дополнение: «Осужденный, совершивший нарушение установленного порядка отбывания наказания, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, если он совершил его под воздействием физического и психического принуждения или непреодолимой силы»;

6)изменить редакцию ч. 4 ст. 116 следующим образом: «Осужденный признается злостным нарушителем постановлением начальника исправительного учреждения за совершение злостного нарушения или преступления либо за неоднократное совершение нарушений в течение одного года»;

7)озаглавить ст. 115 УИК РФ следующим образом: «Система мер взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы».

Законодательные меры повышения эффективности применения мер дисциплинарной ответственности важно дополнить организационными. Они могут включать в себя:

1)издание ведомственного нормативного акта ФСИН России, предусматривающего практику применения мер дисциплинарной ответственности осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы;

2)подготовку методических рекомендаций по применению дисциплинарного штрафа;

3)разработку четких, единообразных критериев для обеспе- чения объективности оценки состояния дисциплины среди осужденных в различных подразделениях;