Дисциплинарная ответственность осужденных к лишению свободы. Монография

Реализацияѝмерѝдисциплинарнойѝответственностиѝосужденных…ѝ 91

5. Рассмотрение личности осужденного требует к себе внимания с учетом изменений, происходящих в общественных отношениях, политических и других сферах, а поскольку меняются жизненные устои, меняется и мировоззрение и мироощущение самого человека.

В последние десятилетия наблюдается наибольшее количество преступлений в местах лишения свободы, таких как:

дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

преступления по приобретению, сбыту наркотических средств;

совершение побегов из мест лишения свободы;

умышленное причинение тяжкого и среднего вреда здоровью.

Так, в 2016 г. зарегистрировано 960 преступлений в местах лишения свободы. Из них основная часть преступлений приходится на дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечи- вающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ), — 228 преступлений; второе место занимают преступления по приобретению, сбыту наркотических средств (ст. 228 и 228.1 УК РФ) — 162 преступления; третье место занимают совершения побегов из мест лишения свободы — 95 преступлений; четвертое — преступления по причинению тяжкого и среднего вреда здоровью (ст. 111 и 112 УК РФ) — 33 и 32 преступления соответственно1.

Следует отметить, что осужденные, отбывающие наказания в местах лишения свободы, совершают, помимо преступлений, и дисциплинарные правонарушения, и их количество на порядок выше по сравнению с преступлениями. Так, в 2016 г. в исправительных учреждениях уровень правонарушений составил 1108 нарушений на 1000 человек, 40 злостных нарушений в расчете на 1000 человек. Общее количество совершенных правонарушений в исправительных учреждениях составило 592 202, только из них злостных — 21 492 (данные приведены без учета воспитательных колоний).

В процессе исследования социально-демографических свойств

личности нарушителей установленного порядка значительное

1 Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-исполни- тельной системы // Форма ФСИН-1 за 2016 год.

внимание уделялось возрасту. По материалам статистической от- четности ФСИН России, большинство нарушителей режима — 58,2,% — это осужденные в возрасте до 36 лет, старше 36 лет — 41,8%1.

Наибольшая часть нарушителей приходится на возрастную группу 18—29 лет. Анализ данных показывает, что лица молодого и среднего возрастов совершают больше нарушений режима, чем лица старших возрастов. Причем значительная часть совершенных ими нарушений являются тяжкими и злостными.

Это говорит о том, что уровень антисоциальности осужденных в этом возрасте в ИК достаточно высок и эти лица чаще других нарушают установленный в ИК порядок отбывания наказания, что объясняется неуравновешенностью их характера, возбудимостью, агрессивностью, восприимчивостью к антиобщественным взглядам, отсутствием устоявшихся воззрений и жизненного опыта. У части нарушителей такого возраста наблюдаются нервно-психические состояния, когда при желании они не могут владеть собой, срываются и временно оказываются неуправляемыми. Иногда совершают нарушения для поднятия «авторитета» в среде осужденных, занимая «привилегированные» места в иерархии «криминальной субкультуры».

Уменьшение доли нарушителей режима среди всех осужденных по мере увеличения их возраста говорит о том, что осужденные из числа старших возрастов являются более уравновешенными по характеру, менее возбудимыми, имеют устоявшиеся воззрения. Они более устойчивы по сравнению с лицами молодого возраста к антиобщественным влияниям. Кроме того, часть осужденных пожилого возраста уже ранее отбывала наказание в виде лишения свободы. Такие лица легче приспосабливаются к условиям лишения свободы, быстрее осознают, что нарушение дисциплины влечет за собой наложение дисциплинарного взыскания, принося вред им самим. В воспитательном процессе они могут быть опорой для воспитателей.

В юридической литературе обращается внимание на то, что у многих осужденных, отбывающих наказания в ИК, низкий образовательный уровень. «Низкое образование, недостаточная разви-

1 Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий уголовно-испол- нительной системы.

Реализацияѝмерѝдисциплинарнойѝответственностиѝосужденных…ѝ 93

тость и культура приводят к значительному сужению и упрощению интересов, к огрублению нравов, развитию индивидуалистических тенденций и эгоистических инстинктов»1. Поэтому повышение образовательного уровня имеет большое значение для достижения целей наказания и характеристики осужденного. В настоящее время в нашей стране отменено обязательное всеобщее среднее полное образование, что не могло не сказаться на уровне образования осужденных. Многие дети не имеют возможности учиться из-за отсутствия достаточных материальных средств у семьи и необходимости зарабатывать деньги в то время, которое положено находиться в школе. Следовательно, и уровень образования в современном обществе падает.

Все обследованные нарушители по образовательному уровню несколько ниже осужденных, отбывающих наказание, а также среднего уровня образования населения РФ. По материалам исследования, средний балл уровня образования осужденных — 3,2, уровень образования нарушителей составляет 3 балла, что позволяет сделать вывод о более низком уровне образования нарушителей, чем основной массы осужденных в ИК.

По результатам исследования, наибольшее количество нарушителей имеют основное общее образование — 33,3%, начальное общее — 22,5, среднее общее — 15,2, среднее профессиональное — 18,1%. Наименьший показатель характерен для осужденных с высшим образованием — 3%.

В ИК разных видов среди всех осужденных нарушителей коэффициент антисоциальности является высоким у лиц, имеющих начальное общее и основное общее образование. С ростом уровня образования количество нарушителей снижается. С каждым годом отмечается незначительная тенденция снижения образовательного уровня осужденных.

Лица, имеющие образование высшее, среднее общее, более осознанно относятся к процессу исправления, правильнее воспринимают режимные требования и воспитательные мероприятия. Они по сравнению с другими осужденными совершают наименьшее число нарушений. По материалам исследования, больше всего поощрений и меньше взысканий имеют лица с высшим образованием (48,6% поощрялись, 24,1% имели взыскания). Неплохие показатели по этому критерию и среди лиц

1 Сахаров А.Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961.

со средним профессиональным образованием (37,8 и 34,7% соответственно), тогда как среди осужденных с основным общим образованием доля поощренных составила 30,5%, имевших взыскания — 40,2%. Таким образом, можно отметить следующую закономерность: чем выше уровень образования осужденных, тем ниже коэффициент антисоциальности. Наибольший коэффициент антисоциальности среди нарушителей отмечается у лиц, имеющих основное общее образование (33,3%). Поэтому при проведении мероприятий воспитательного характера в ИК следует сосредоточивать внимание на тех нарушителях, у которых низкий образовательный уровень. Задача состоит в том, чтобы поставить нарушителя на путь исправления. После освобождения ему надлежит работать, а для этого он должен иметь образование и специальность. При низком образовательном уровне бывшему осужденному будет труднее адаптироваться после освобождения.

Часть 4 ст. 112 УИК устанавливает, что получение осужденными общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления. Уголовно-исполнительный закон не случайно придает столь важное значение повышению образовательного уровня. Образование является серьезным антикриминогенным фактором. В процессе обучения у осужденных вырабатываются социально полезные интересы, которые вытесняют социально вредные. Уменьшается свободное неконтролируемое время, повышается уровень знаний и культуры.

На основании ст. 12 УИК РФ и Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовноисполнительной системы1 в настоящее время осуществляется организация получения лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, основного общего и среднего (полного) общего образования в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

1 См.: Приказ Минюста РФ и Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. ¹ 61/70 «Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Реализацияѝмерѝдисциплинарнойѝответственностиѝосужденных…ѝ 95

Право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. ¹ 1237.

Обязательному обучению в школе подлежат осужденные к лишению свободы, не достигшие возраста 30 лет и не имеющие основного общего образования. Осужденные старше 30 лет и осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее (полное) общее образование по их желанию.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются. Им создаются условия для самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.

Прием в школу осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а остальных осужденных — по их личному заявлению.

Обязанности обучающихся определяются уставом и правилами внутреннего распорядка школы с учетом особенностей режима отбывания наказания.

Обучающиеся, успешно выполняющие учебный план, на период проведения государственной (итоговой) и промежуточной аттестации освобождаются от работы с сохранением заработной платы по месту работы, не привлекаются в дни занятий к сверхурочным работам, связанным с отрывом от учебных занятий, имеют право на сокращенную рабочую неделю.

В период учебного года не допускается перевод обучающихся из одного учреждения в другое, если это не вызвано требованиями оперативного и режимного характера или другими исключительными обстоятельствами.

Обучающиеся, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях

особого режима, на строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.

Стоит отметить, что отношение осужденных к учебе за последние годы значительно улучшилось.

По материалам исследования, процент добросовестно относящихся к учебе из числа обязанных учиться и имеющих возможность в среднем составляет 78,7%. Лишь 17,3% лиц, отбывающих наказания, не учатся по уважительным причинам, по состоянию здоровья, возрасту и т.д. Около 9% осужденных не могли учиться из-за отсутствия школы. Остальные осужденные должны были учиться при исправительной колонии, но 5,4% отказались учиться без уважительных причин.

Наиболее добросовестно к учебе относятся в ИК особого режима — 88,9%, в ИК общего и строгого режимов — 75,9% осужденных. Не учатся по неуважительным причинам в ИК общего режима — 6,6%, в ИК строгого режима — 5%, наименьший показатель в ИК особого режима. Прослеживается закономерность: в ИК общего режима с наибольшим показателем не учащихся осужденных по неуважительным причинам (6,6%) выявлено наибольшее количество осужденных, которые к учебе относятся добросовестно (6,3%). В ИК особого режима наименьший показатель лиц, относящихся добросовестно к учебе, и составляет всего 0,8%, а недобросовестно относящихся к учебе минимальный показатель — 0,1%. Весьма интересно, что в ИК особого режима отмечены высокие показатели добросовестного отношения к труду и учебе.

Вопросы семейного положения имеют важное значение для характеристики осужденных-нарушителей. Семья является одной из важнейших ячеек общества, воздействующих на формирование личности. Весьма существенно ее влияние на лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы. Характер семейных отношений сказывается на условиях формирования личности, на поведении, привычках, навыках и т.д. Влияние семьи и родственников по возможности следует использовать и в работе по исправлению осужденных, особенно с нарушителями. Воспитателю важно знать, женат или холост осужденный, имеются ли у него родственники, каковы взаимоотношения между ними и т.п.

По материалам исследования, среди нарушителей близких родственников не имел 21%. Лица, имеющие родственников, у которых, как правило, более развиты социально полезные связи,

Реализацияѝмерѝдисциплинарнойѝответственностиѝосужденных…ѝ 97

отличаются наименьшим показателем антисоциального поведения в местах лишения свободы. Утрата этих связей во многом ослабляет «сдерживающие начала» в поведении осужденного. В связи с этим такие лица совершают чаще нарушения, чем остальная категория осужденных. Имеют родственников, но не поддерживают с ними связь 26% всех обследованных нарушителей. Это можно объяснить тем, что часть осужденных имели несколько судимостей и поэтому многие годы были оторваны от семьи, другие не поддерживают связь из-за семейных конфликтов, имевших место до осуждения или после, и др. На момент ареста более половины обследованных мужчин в ИК разных видов, в среднем 69,5%, не состояли в браке, в частности, в ИК общего режима — 69,4%, в ИК строгого режима — 67,7, в ИК особого режима — 71,5%. Наибольшая доля холостых осужденных приходится на колонии особого режима, и это понятно, так как многие осужденные, отбывающие наказания, лица старшего возраста, потерявшие социально полезные связи.

Более чем в два раза процент нарушителей, не имеющих семьи либо разведенных, превышает по сравнению с остальной категорией осужденных. На момент осуждения число холостых нарушителей превышало количество осужденных, не имеющих взысканий, в 1,1 раза. Количество осужденных, у которых семья распалась по тем или иным причинам, выше в 1,3 раза. Таким образом, распад семей у нарушителей интенсивнее, чем у остальных осужденных. Это еще раз доказывает, что нарушители более запущены в нравственном и моральном отношении.

Наличие у осужденного семьи, как правило, способствует его исправлению, является сдерживающим фактором, препятствующим формированию антиобщественных взглядов. Отсутствие же семьи или ее распад отрицательно сказываются на поведении лица, отбывающего наказание в ИК. Ослабление социально полезных связей, в том числе и семейных, способствует формированию и закреплению антиобщественных взглядов и привычек у нарушителей установленного порядка отбывания наказания в ИК.

Следующим немаловажным фактором, обусловливающим поведение осужденного в местах лишения свободы, является его род занятий до осуждения. Характер деятельности и включенность человека в сферу общественно полезной деятельности важны для становления личности, удовлетворения естественных потребностей любого человека в обществе. И наоборот, незаня-

тость трудом сама по себе создает определенные сложности как материального, так и психологического характера. В совокупности же с другими обстоятельствами субъективного характера она является достаточно серьезным криминогенным фактором.

В условиях лишения свободы в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства труд осужденных законодатель относит к одному из средств исправления (ст. 9 УИК РФ). В связи с тем что труд применяется параллельно с другими средствами исправления и реализуется в условиях уго- ловно-правового принуждения, ему присущи некоторые правоограничения: осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИК или органа, исполняющего наказания (ст. 25, 40, 50, 53, 103 УИК РФ). Занятость трудом является серьезным дисциплинирующим фактором в воспитательном процессе.

По материалам исследования, 39,5% осужденных работали, из них: рабочих — 29,3%, служащих — 1,9, занимавшихся предпринимательской деятельностью — 1,8, работников правоохранительных органов, судей и т.п. — 0,4%. Если учесть, что в предыдущие годы соответствующий показатель был выше, то в настоящее время проявляется стойкая тенденция при превалировании среди осужденных мужчин, отбывающих наказания в ИК, именно рабочих, однако их число последовательно снижается. Доля учащихся незначительна и составляет всего 2,2%.

Анализ такого показателя, как род занятий до осуждения или ареста, позволил констатировать весьма тревожную тенденцию, проявляющуюся в существенном ухудшении социального состава мужчин, отбывающих наказания в ИК, применительно к тем из них, кто до осуждения не имел каких-либо определенных занятий. В советские времена 24,7% мужчин, содержащихся в местах лишения свободы, не имели определенных занятий, т.е. каждый четвертый не занимался трудом. В последнее время показатели (56,3%) заметно изменились, и уже более чем каждый второй осужденный не имеет определенных занятий, т.е. находится вне сферы общественно полезной деятельности со всеми вытекающими из этого негативного обстоятельства последствиями.

Среди нарушителей процент лиц без определенных занятий превалирует по отношению к другим осужденным и составляет 66,2, что превышает уровень по сравнению с остальными на

Реализацияѝмерѝдисциплинарнойѝответственностиѝосужденных…ѝ 99

9,7%. В основном произошло увеличение показателя за счет снижения числа лиц, работающих до ареста или осуждения.

На основании приведенных выше данных обращает на себя внимание негативная тенденция динамичного увеличения числа лиц без определенных занятий и снижения числа работающих осужденных до ареста или осуждения, что не может не сказаться на поведении осужденного в местах лишения свободы.

Следует еще раз подчеркнуть, что в воспитательной работе важную роль играет изучение каждого осужденного, его возраст, образование, род занятий до осуждения, наличие семьи и родственников. На основе знаний социальных и демографических данных можно более эффективно построить воспитательный процесс с осужденными.

Рассматривая вопросы, связанные с уголовно-исполнительной характеристикой осужденных, отбывающих наказания в ИУ, следует отметить, что для достижения целей наказания, сформулированных уголовно-исполнительным законодательством (ч. 1 ст. 1 УИК РФ), большое значение имеет степень исправления осужденного, количество поощрений и взысканий, отношение осужденного к труду, учебе, участие в работе самодеятельных организаций и поведение в процессе отбывания им наказания. Судить о степени исправления осужденного можно по различ- ным критериям. При нахождении человека в несвойственных для него условиях поведение так или иначе изменяется. Осужденный вынужден приспосабливаться к новым условиям, т.е. к условиям лишения свободы, будь то вынужденная или добровольная готовность соблюдать предъявляемые уголовноисполнительным законом требования администрации исправительного учреждения. Оценка поведения осужденного дает возможность рассматривать основной показатель достижения цели исправления осужденного.

Говоря о характеристике осужденного, даваемой администрацией ИК, стоит уделить особое внимание данным об отношении осужденного к труду. Процент добросовестно работающих осужденных в 1990-х годах увеличился. Вызвано это тем, что в 1994 г. резко возросло число неработающих по независящим от них причинам в результате безработицы, невозможности обеспечить трудом всех лиц, отбывающих наказания в местах лишения свободы.

Так, в 1994 г. число осужденных, добросовестно относящихся к труду, в среднем составляло 70,0%, а в 1999 г. — 74,7%.

Максимально явный процент добросовестно работающих осужденных свыше 80% — в колониях общего режима (82,4%). Наименьший показатель — в колониях строгого режима (72,5%)1. Соответственно недобросовестное отношение к труду с наибольшим количеством отмечался в ИК строгого режима, что составляет 9,4%, минимальный показатель в ИК особого режима — 6,6% осужденных2.

В настоящий период около 40% осужденных в местах лишения свободы обеспечены трудом3. По материалам исследования, лица, постоянно обеспеченные трудом и работающие, составляют 43,7%, работают, но трудом обеспечены непостоянно — 10,6%, не работают постоянно из-за отсутствия достаточного фронта работ — 35,7%, не работают, являясь инвалидами или престарелыми, — 3,9%. Особая категория лиц, являющихся систематическими отказчиками работы, — 4,7%. Данная категория представляет собой интерес в исследовании нашей темы. Рассматриваемая категория лиц в основном относится к осужденным отрицательной направленности. Они, как правило, отлича- ются от других осужденных своим негативным отношением к труду, распорядку дня и т.д.

Прослеживается аналогичная тенденция у лиц, отказывающихся от работы и недобросовестно относящихся к труду. В ИК строгого режима наибольший показатель — 6,6%, минимальный в ИК особого режима — 3,6%.

По материалам исследования неработающих осужденных по уважительным причинам, максимальный показатель зафиксирован в ИК особого режима — 51,4%, наименьший — в ИК общего режима — 32,2%. Это и понятно, в ИК особого режима лица, отбывающие наказание, более зрелого и пожилого возраста, имеющие инвалидность, различного рода заболевания. Если рассматривать характеристику нетрудоспособности осужденных, то следует отметить, что в среднем только 94,7% осужденных являются трудоспособными. Соответственно 5,3% — нетрудо-

1Ñì.: Характеристика осужденных к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. С. 96

2Ñì.: Михлин А.С. Осужденные: кто они? Общая характеристика осужденных (по материалам переписи 1994 г.) / Под ред. П.Г. Мищенкова. М., 1996.

3Материалы коллегии ФСИН России 13—15 марта 2017 г.