Гражданское процессуальное право. Учебно-методическое пособие

тивника». В первую очередь от инициативы и активности сторон зависит результативность отстаивания своих прав и интересов в суде.

Однако было бы ошибкой недооценивать роль суда

впроцессе доказывания. Нельзя рассматривать судью как «простого регистратора» действий, совершаемых сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, предлагает сторонам представить дополнительные доказательства, оказывает последним содействие в их получении, а в ряде случаев, предусмотренных законом, истребует доказательства по собственной инициативе и т.д.

Впроцессуальной литературе нет единства мнений по наиболее существенным вопросам, касающимся доказательств и доказывания. При подготовке к занятиям необходимо ознакомиться с различными позициями ученых, которые анализируются в учебниках и иной предлагаемой преподавателем литературе. Рассмотрение настоящей темы предполагаетизучениеиуяснениемногихвопросов,первые из которых – цель и предмет доказывания. Содержащаяся

вст. 55 ГПК дефиниция судебных доказательств не отражает и не может отражать, как и любое определение, все существенные составляющие этой процессуальной категории. Необходимо понимать, что доказательство – это непростое явление. Доказательство имеет свое содержание и процессуальную форму. Именно наличие процессуальной формы отличает судебные доказательства от иных, используемых

влюбой области деятельности.

Судебноедоказательстводолжноудовлетворятьтребованиям относимости, допустимости, достоверности. Каждое из этих понятий – объект для внимательного изучения.

Обратите внимание на перечень средств доказывания, содержащийся в ч. 2 ст. 55 ГПК РФ. Впервые в истории

61

гражданского процессуального законодательства введено такое средство доказывания, как аудио- и видеозаписи.

Каждое средство доказывания имеет свои отличительные особенности, определяющие специфику их привлечения в процесс, исследования и оценки.

Доказывание как процессуальная деятельность имеет свою структуру. В контексте доказательственной деятельностинеобходимоиметьотчетливоепредставлениеоправилах распределения обязанностей по доказыванию, процессуальном порядке представления, истребования, исследования и оценки доказательств, правах и обязанностях субъектов, участвующих в судопроизводстве.

Предлагаемые правовые ситуации по этой теме будет разрешить затруднительно, если иметь лишь общие представления о перечисленных выше вопросах. Обратитесь к предлагаемой литературе, нормативным источникам и судебной практике, это поможет правильно разобраться в решаемых задачах.

62

Тема 11. Информационное обеспечение судом участников гражданского процесса

План

1. Порядок извещения в суд участников процесса. 2. Формы судебных извещений.

Дополнительная литература

Балашов А. Н. Участие сторон в гражданском судопроизводстве (проблемы теории и практики): учеб.-практ. пособие/А. Н. Балашов;подред.Н. В. Кузнецова//КонсультантПлюс.– 2008.

Бегичев А. В. Осмотр SMS-сообщений на мобильном телефоне в порядке обеспечения доказательств / А. В. Бегичев // Нотариус.– 2011.– № 5.

Идрисов И. Надлежащее извещение в гражданском процессе / И. Идрисов //Законность.– 2005.– № 11.– С. 51.

Нохрин Д. Г. Государственное принуждение в гражданском судопроизводстве: монография / Д. Г. Нохрин.– М.: Волтерс Клувер, 2009.

Опалев Р. Дилемма судебных извещений / Р. Опалев // ЭЖ-Юрист.– 2010.– № 31.

Пронина Р. Дилемма судебных извещений / Р. Пронина // ЭЖ-Юрист.– 2010.– № 31.

Шаманаев В. И. Судебные извещения: взгляд сквозь призму реалий практики / В. И. Шаманаев // Администратор суда.– 2009.– № 1.

Ярославцева С. Реализация принципа открытости судебной власти посредством информационно-правового обеспечения участников судебного процесса и иных заинтересованных лиц / С. Ярославцева // Арбитражный и гражданский процесс.– 2008.– № 8–9.

63

Методические рекомендации по изучению темы

Кажущаяся «простота и второстепенность» данной темы обманчива. Заметная часть судебных постановлений признается незаконными из-за «маленькой процессуальной детали» – нарушения судом требования закона в части надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания.

При изучении темы студенту необходимо уяснить, что всоответствиисост.113ГПКРФобязанностьизвещатьлиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания или совершении отдельных процессуальных действий возложена на судебную инстанцию. При подготовке дела

ксудебному разбирательству важно правильно определить круг этих лиц, поскольку рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, будет безусловным основанием для отмены судебного акта

(п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК).

Термин «надлежащее извещение» означает соблюдение совокупности условий извещения:

1)повестка отправляется в срок, разумно достаточный для подготовки сторон и иных лиц, участвующих в деле,

кзащите своего интереса, собирания необходимых материалов, явки в суд;

2)адреса, по которым должны доставляться повестки, указываются в заявлении, поданном в суд;

3)фиксируется результат уведомления, что будет служить подтверждением надлежащего извещения (квитанция об отправлении телеграммы, выписка из журнала телефонограмм, факсограмм и т.д.

Одна из основных форм судебных извещений и вызовов – судебная повестка с обязательным уведомлением о ее вручении. Извещение о месте и времени судебного заседа-

64

ния или совершении отдельного процессуального действия представляется документом установленного образца.

Под надлежащим извещением следует понимать совокупность условий, включающих:

–оповещение лиц в срок, достаточный для подготовки

кначалу судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

–соблюдениеформыивручениясудебногоизвещения;

–зафиксированный результат уведомления, дающий безусловные основания полагать, что адресат осведомлен о предстоящих процессуальных мероприятиях.

Если место пребывания извещаемого лица на момент судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия неизвестно, суд может приступить

крассмотрению дела только после поступления данных об этом с последнего известного места его жительства. В таком случае суд, рассматривая дело по существу, руководствуется основной целью гражданского судопроизводства и исходит из того, что лицо извещено надлежащим образом, хотя в действительности суду известно, что адресат повестку не получал. Подобная правовая фикция обусловлена тем, что без нее рассмотрение дело по существу было бы невозможно, и, как следствие, права и законные интересы истца не были бы защищены.

Контрольные вопросы

1. Назовите средства и формы информирования участников процесса о времени и месте судебного заседания.

2. Какие сведения должна содержать судебная повестка? 3. Каков порядок направления информации участни-

кам судебного заседания?

4. Регламентирован ли законом отказ от получения судебной повестки?

5. Можно ли судье рассматривать дело, если адресат отказался от получения судебной повестки?

65

Тема 12. Приказное производство

План

1. Понятие приказного производства и его развитие в процессуальном законодательстве.

2. Порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа, его форма и содержание.

Дополнительная литература

Аболонин В. Поворот исполнения судебного приказа / В. Аболонин // ЭЖ-Юрист.– 2010.– № 20.

Брановицкий К. Возможности использования информационных технологий в европейском приказном производстве (Регламент ЕС № 1896/2006 О введении европейского приказного производства) / К. Брановицкий // Арбитражный и гражданский процесс.– 2009.– № 10.

Брановицкий К. Современное автоматизированное электронное приказное производство Германии и его виды / К. Брановицкий // Арбитражный и гражданский процесс.– 2009.– № 9.

Габов А. В. Требование, основанное на опротестованном векселе, как основание для выдачи судебного приказа (постановление Президиума Московского городского суда по делу № 44г-317 от 31 июля 2008 г.) / А. В. Габов // Юридическая литература.– 2010.

Грикевич О. А. Взыскание обязательных платежей и санкций в суде общей юрисдикции / О. А. Грикевич // Арбитражный и гражданский процесс.– 2010.– № 10.

Загайнова С. К. Об основных тенденциях развития приказного производства / С. К. Загайнова // Исполнительное право.– 2007.– № 4.

Колосова В. В. Проблемы правовой регламентации упрощенного производства / В. В. Колосова // КонсультантПлюс.– 2010.

66

Митенкова О. А. Институт приказного производства в гражданском процессе: актуальные вопросы теории и практики / О. А. Митенкова // Рос. юстиция.– 2010.– № 9.

Никитин В. Бесспорность дел приказного и упрощенного производств / В. Никитин // Арбитражный и гражданский процесс.– 2009.– № 7.

Никитин В. С. Некоторые вопросы приказного производства / В. С. Никитин //Арбитражный и гражданский процесс.– 2008.– № 7.

Сивак Н. В. Упрощенные судебные производства, основанные на малозначительности заявленных требований / Н. В. Сивак // Рос. юстиция.– 2009.– № 10.

Скуратовская М. М.Онекоторыхособенностяхпроцедурырассмотренияделовзысканииобязательныхплатежей и санкций в гражданском и арбитражном судопроизводстве / М. М. Скуратовская // Законы России: опыт, анализ, практика.– 2010.– № 8.

Туманов Д. А. Приказное производство в настоящее время: процесс или фикция процесса? / Д. А. Туманов // Журн. рос. права.– 2008.– № 7.

Методические рекомендации по изучению темы

При изучении данного раздела, прежде всего, необходимо уяснить, что новый ГПК РФ сохранил и усовершенствовал механизм упрощенного взыскания долгов, регулированию которых отведен подраздел «Приказное производство», включающий главу 11 «Судебный приказ».

Студенту следует уделить внимание историческому аспекту данной проблемы. Сходные по своему назначению юридические процедуры были известны римскому праву и дореволюционному российскому процессу. ГПК РСФСР 1923 г.включалгл.21«Овыдачесудебныхприказов».Определенным этапом развития упрощенных процедур был указ

67

Президиума Верховного Совета РСФСР «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» (1985 г.).

Студенту при самостоятельном изучении темы необходимо уяснить определение приказного производства и понятие судебного приказа, которое содержится в ст. 121 ГПК РФ.

Под судебным приказом понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях.

Студенту необходимо изучить требования, перечисленные в ст. 122 ГПК РФ, по которым выдается судебный приказ. Ст. 122 ГПК РФ содержит семь пунктов, где точно обозначены требования, которые допустимо реализовывать путем получения судебных приказов. Простейший анализ позволяет заключить, что перечень носит исчерпывающий характер и может быть расширен или сокращен только новым федеральным законом.

Студенту необходимо вспомнить понятие подсудности и определить родовую и территориальную подсудность заявления о вынесении судебного приказа. Согласно ст. 23 ГПК РФ по правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье. С учетом территориальной подсудности будут действовать ст. 28 и 29 ГПК РФ, т. е. правила общей и альтернативной подсудности.

Студенту следует уяснить, как называются стороны в приказном производстве, как начинается приказное производство. Требования к содержанию заявления зафиксированы в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отличаются от требований, предъявляемых к исковому заявлению. Главная часть заявления – требование взыскателя и обстоятельства,

68

на которых оно основано, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования.

Студенту необходимо уяснить, что закон достаточно подробно регламентирует содержание судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ). В отличие от обычного решения, судебный приказ содержит лишь две части: вводную и резолютивную.

Важным является вопрос: кто может отменить судебный приказ? При поступлении от должника возражений относительно его исполнения (ст. 129 ГПК РФ) это может сделать сам суд, который его вынес. ГПК РФ не конкретизирует оснований, которые может выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного приказа, поэтому можно сделать вывод, что должник может никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа.

В том случае, если от должника не поступят возражения в предусмотренный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

Контрольные вопросы

1. Назовите характерные признаки приказного производства и судебного приказа.

2. Из каких этапов состоит приказное производство? 3. Возможно ли исковое производство по требовани-

ям, по которым выдается судебный приказ?

4. Чем отличается судебный приказ от судебного решения? 5. Назовите способы обжалования и отмены судебного

приказа.

6. Кто может отменить судебный приказ?

7. Какие основания должен выдвинуть должник против судебного приказа?

69

Тема 13. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

План

1. Сущность и основные черты производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Процессуальные особенности порядка рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

3. Виды дел, отнесенных законодательством к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Дополнительная литература

Быкова Т. В. Понятие и правовая природа соглашения по делам, возникающим из публичных правоотношений / Т. В. Быкова // Арбитражный и гражданский процесс.– 2010.– № 10.

Грикевич О. А. Вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов по ГПК РФ и АПК РФ / О. А. Крикевич // Право и экономика.– 2010.– № 10.

Концевой А. Процессуальные особенности рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений с участием прокурора / А. Концевой // Арбитражный и гражданский процесс.– 2009.– № 9.

Францифоров А. Ю. Отличие особого производства от искового и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в гражданском процессе / А. Ю. Францифоров // Арбитражный и гражданский процесс.– 2009.– № 9.

70