Гражданское процессуальное право. Учебно-методическое пособие

Тема 23. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу

План

1. Сущность, основания и предмет пересмотра судебныхпостановленийповновьоткрывшимсяобстоятельствам.

2. Процессуальный порядок пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Дополнительная литература

Алиев Т. Т. Место пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений в системе гражданского судопроизводства / Т. Т. Алиев // Арбитражный и гражданский процесс.– 2005.– № 3.– С. 30–36.

Алиев Т. Т. О совершенствовании процессуальной регламентации института вновь открывшихся обстоятельств в арбитражном процессе / Т. Т. Алиев // Арбитражный и гражданский процесс.– 2008.– № 5.

Воронцова И. В. «Вновь открывшиеся обстоятельства» в постановлениях высших судов и процессуальном законодательстве Российской Федерации / И. В. Воронцова // Право и политика.– 2010.– № 1.

Громошина Н. А.Онезависимостисудейиновыхоснованиях пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам / Н. А. Громошина // Законы России: опыт, анализ, практика.– 2011.– № 10.

Завриев С. С. Пересмотрповновьоткрывшимсяобстоятельствам решений, определений, постановлений президиума суда надзорной инстанции, вступивших в законную силу в гражданском процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук / С. С. Завриев.– М., 2008.

131

Кочурина Т. А. Институт пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам: взаимодействие гражданского процессуального и международного права / Т. А. Кочурина // Рос. юрид. журн. – 2011.– № 3.

Методические рекомендации по изучению темы

Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам – самостоятельная стадия гражданского процесса, задача которой – проверка правильности вступившего в законную силу судебного постановления.

Объектом проверки является вступившее в законную силу постановление суда. Следует обратить внимание на то, что в данном случае речь идет о судебных постановлениях, которыми дело разрешено по существу. Это решения суда первой инстанции, апелляционные решения, кассационные определения и определения суда надзорной инстанции, которыми изменяется или выносится новое решение.

Субъектами обжалования являются лица, участвующие в деле.

Вновь открывшиеся обстоятельства – это такие обстоятельства (юридические факты), которые при рассмотрении дела не были и не могли быть известны ни суду, ни лицам, участвующим в деле. Однако, хотя эти обстоятельства и не были известны, они в момент рассмотрения дела уже существовали.

Студенту необходимо уяснить различие понятий «вновь открывшиеся обстоятельства», «новые обстоятельства», появившиеся после рассмотрения дела и «новые доказательства», обнаруженные после вынесения решения.

Возникновение новых обстоятельств, новых юридически значимых фактов не может свидетельствовать о вынесении неправильного решения. Эти обстоятельства,

132

в отличие от «вновь открывшихся», дают истцу право на предъявление нового иска. Обнаруженные после вынесения решения новые доказательства, имеющие отношение к рассмотренному делу, также не могут служить основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти доказательства – свидетельство того, что суд не доказал установленных обстоятельств, имеющих значение для дела.

Основания для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам перечислены в законе. Закон выделяет четыре группы таких обстоятельств. Первую составляют существенные для дела обстоятельства, установление которых судом могло повлиять на конечный вывод суда по делу. Однако эти обстоятельства хоть и существовали в момент рассмотрения и разрешения дела, но не были и не могли быть известны заявителю.

Вторая группа обстоятельств связана с недоброкачественностью доказательств (например, заведомо ложные показания свидетеля), которая повлекла за собой постановление незаконного и необоснованного решения. Необходимо обратить внимание на то, что указанные обстоятельства могут служить основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам только в том случае, если они были установлены вступившим в законную силу приговором суда.

Третья группа обстоятельств связана с установлением приговора суда, вступившим в законную силу, преступных действий субъектов процесса, таких как стороны, другие лица, участвующие в деле, или судьи, если их преступные деяния были совершены при рассмотрении данного дела.

К четвертой группе обстоятельств относится отмена решения, приговора, определения суда или постановления государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда. В данном случае речь идет о преюдициальном

133

значении фактов, которые были установлены в этих постановлениях и на основе которых было вынесено решение.

Необходимо обратить внимание на особенность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам определений Президиума Верховного суда РФ.

Поскольку Президиум Верховного суда РФ – высшая судебная инстанция в системе судов общей юрисдикции, то принимаемые им определения не могут быть проверены

внадзорном порядке в случае обнаружения судебной ошибки.

Всоответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ определения Президиума Верховного суда РФ могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам и в случае, если они были приняты в результате судебной ошибки, которая не была и не могла быть выявлена ранее.

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвующими в деле, в тот же суд, который вынес решение или определение.

Следует обратить внимание на исчисление трехмесячного срока для подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд, рассматривающий дело по вновь открывшимся обстоятельствам, вправе либо удовлетворить заявление и отменить решение, определение, либо отказать в их пересмотре. Следует обратить внимание на то, что определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам не подлежит обжалованию, а определение об отказе в пересмотре может быть обжаловано в кассационном порядке.

ВАПК РФ и ГПК РФ в декабре 2010 г. были внесены одинаковые по своему содержанию изменения в нормы опроизводствепопересмотруповновьоткрывшимсяобстоятельствам. Применительно к АПК изменения были ожидаемы: сначала постановление Пленума ВАС от 14.02. 2008

134

№ 14, затем Постановление КС РФ от 21.01.2010 г. № 1-П, после этого – дискуссия по обозначившимся проблемам теории и практики арбитражного процесса, в результате – изменения в гл. 37 АПК.

Изменения в гл. 42 ГПК можно объяснить лишь правовой позицией Конституционного суда РФ, согласно которой «с целью обеспечения единообразного подхода к рассмотрению судамиобщей юрисдикции и арбитражными судами сходных категорий дел федеральный законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе реформировать» соответствующие процедуры. Особое недоумение вызывает содержание п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК, согласно которому к новым обстоятельствам также относится «определение (изменение) в постановлении Президиума Верховного суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, или в постановлении Президиума Верховного суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, или в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации». В гражданском процессе (в отличие от арбитражного) проблем такого рода до последнего времени не возникало.

Контрольные вопросы

1. Назовите основания для пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

2. Какие суды полномочны пересматривать судебные постановления по вновь открывшимся обстоятельствам?

3. Назовите правила исчисления сроков подачи заявления по вновь открывшимся обстоятельствам.

4. Вчемотличияивчемсходствопересмотраповновьоткрывшимся обстоятельствам и пересмотра в порядке надзора?

135

Тема 24. Исполнение судебных актов

План

1. Место исполнительного производства в системе права.

2. Участники исполнительного производства. 3. Органы принудительного исполнения. 4. Основанияисполненияиисполнительныедокументы. 5. Дубликат исполнительного документа.

6. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Перерыв и восстановление пропущенного срока.

7. Общие правила исполнительного производства. 8. Обращение взыскания на имущество граждан. 9. Особенностиисполнения исполнительных докумен-

тов в отношении организаций.

10. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.

11. Приостановление и прекращение исполнения судебного постановления, процессуальный порядок.

12. Процессуальный порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

13. Поворот исполнения судебного постановления.

Дополнительная литература

Аболонин В. О. Проблемаповоротаисполнениянекоторых судебных актов в гражданском процессе / В. О. Аболонин // Арбитражный и гражданский процесс.– 2010.– № 12.

Бюллетень Федеральной службы судебных приставов.– М.: Спарк, 2009.

Белоусов Л. В. Подтверждениеособогостатусагосударства и его учреждений при взыскании с них долгов /Л. В. Белоусов //Арбитражная практика.– 2005.– № 9.– С. 80–91.

136

Валеев Д. Х. Исполнительно-процессуальные отношения в исполнительном производстве /Д. Х. Валеев / /Исполнительное право.– 2009.– № 1.– С. 14–16.

Гараев А. А. Правовые коллизии Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /А.А. Гараев//Исполнительноеправо.–2009.–№ 1.–С.7–10.

Гуреев В. А. Принудительное выселение должника и вселение взыскателя: полномочия судебного пристава / В. А. Гуреев // Законы России.– 2009.– № 6.– С. 62–66.

Гуреев В. А. Исполнительное производство: учеб. / В. А. Гуреев, В. В. Гущин.– М.: Эксмо, 2009.

Деготь Б. Е. Стадии исполнительного процесса / Б. Е. Деготь // Современное право.– 2005.– № 5.– С. 69–73.

Донцова Т. К. Исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении имущества физических лиц: науч.-практ. пособие / Е. М. Донцов, Т. К. Донцова. – М.: Волтерс Клувер, 2010.

Гуреев В. А. Исполнительное производство: учеб. / В. А. Гуреев, В. В. Гущин.– М.: Эксмо, 2009.

Исаенкова О. В. Принципы исполнительного производства с 1 февраля 2008 года / О. В. Исаенкова // Закон.– 2008.– № 5.– С. 175–180.

Исполнительное производство: учеб. пособие / И. М. Вставская, С. А. Савченко.– 2-е изд. перераб и доп.– М.: Проспект, 2010.

Кузнецов И. В. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / И. В. Кузнецов // Современное право.– 2011.– № 5.

Мельникова М. А. Реализация нового Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество / М. А. Мельникова // Юстиция.– 2008.– № 3.– С. 18–27.

137

Мерсиянова М. В. Срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя / М. В. Мерсиянова //Арбитражная практика.– 2005.– № 12.– С. 76–79.

Морозова И. Б. Процессуальные функции суда в исполнительном производстве / И. Б. Морозова // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве.– М.: Городец, 2004.– С. 326–336.

Свирин Ю. А. Стадия возбуждения исполнительного производства / Ю. А. Свирин // Закон и право.– 2009.– № 2.– С. 42–43.

Селезнев В. А. Вопросы исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / В. А. Селезнев // Практика исполнительного производства.– 2010.– № 2–3.

Соловьева Т. В. Исполнение актов Верховного суда РФ судами общей юрисдикции / Т. В. Соловьева // Цивилист.– 2010.– № 4.

Уваров П. В. Исполнительное производство как разновидность юридического процесса: автореф. дис. канд. … юрид. наук / П. В. Уваров.– М., 2009.

Шарон А. А. Организация работы территориального отдела судебных приставов по линии исполнительного производства: кратк. практ. пособие /А. А. Шарон // Практика исполнительного производства.– 2007.– № 5–6.– С. 42–60.

Нормативные источники

ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ с изм., внесенными ФЗ от 21.11.2011 № 327-ФЗ.

ФЗ«Осудебныхприставах»от21.07.1997№ 118сизм. от 19.07.2009 г.

138

Методические рекомендации по изучению темы

Вопрос о правовой природе исполнительного производства является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Суть дискуссии заключается в том, что одни авторы отрицают существование такой стадии гражданского судопроизводства, как исполнительное производство, другие авторы, напротив, рассматривают исполнительное производство как заключительную стадию гражданского судопроизводства. Студенту необходимо изучить различные точки зрения по рекомендуемым учебникам и дополнительной литературе.

Наиболее обоснованным и органичным представляется второй подход, в соответствии с которым исполнительное производство представляет собой завершающую стадию гражданского судопроизводства.

При изучении темы студенту необходимо знать, что субъектный состав исполнительного производства неоднороден по своему правовому статусу. В зависимости от цели участия и характера совершаемых процессуальных действий все субъекты исполнительного производства могут быть разделены на группы: 1) суд; 2) органы принудительного исполнения; 3) лица, участвующие в исполнительном производстве; 4) лица, содействующие исполнению судебных актов. Необходимо уяснить роль каждого из участников исполнительного производства.

Основанием исполнения является юрисдикционный акт, содержащий властное предписание строго определенного поведения должнику, обеспечиваемое мерами принудительного исполнения. По действующему законодательству,основаниямиисполненияявляютсянетолькосудебные постановления, но и акты иных юрисдикционных органов.

Исполнительный документ – это документ, официальноудостоверяющийнетолькосодержаниеоснованияисполнения, но и возможность исполнения документа, предъявле-

139

ниекоторогонеобходимодлявозбужденияисполнительного производства в целях принудительной реализации властных предписаний, содержащихся в основании исполнения.

Исполнительный лист является разновидностью исполнительного документа. Исполнительные листы выдаются судами общей юрисдикции.

Судебный приказ – разновидность исполнительного документа, выдается мировым судьей в соответствии со ст. 121 ГПК РФ.

Другими разновидностями исполнительного документа являются нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, удостоверение КТС, иные исполнительные документы, указанные в ФЗ «Об исполнительном производстве».

Порядок возбуждения исполнительного производства регламентирован законом, в котором названы необходимые условия возбуждения исполнительного производства. Одним из условий является соблюдение срока исполнительной давности – срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Студенту при изучении темы необходимо усвоить виды, основания и последствия временной невозможности исполнения исполнительного документа. Действующее законодательство предусматривает четыре разновидности временной невозможности исполнения исполнительных документов: 1) отсрочку исполнения; 2) рассрочку исполнения; 3) отложение исполнительных действий; 4) приостановление исполнительного производства.

Окончание исполнительного производства представляет собой завершение в конкретном подразделении службы судебных приставов делопроизводства по соответствующему исполнительному документу, влекущее в зависимости от основания окончания различные правовые последствия. К основаниям окончания Закон относит: 1) фактическое исполнение исполнительного документа; 2) возвращение ис-

140