Гражданское процессуальное право. Учебно-методическое пособие

полнительного документа без исполнения по требованию взыскателя; 3) возвращение исполнительного документа по основаниям, указанным в Законе; 4) направление исполнительного документа в организацию для удержания из заработка должника; 5) направление исполнительного документа из одной ССП в другую; 6) прекращение исполнительного производства.

Совершение исполнительных действий на завершающей стадии гражданского судопроизводства не исключает возможности нарушения субъективных прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а также других лиц. В связи с этим особое значение приобретает проблема защиты нарушенных или оспоренных прав взыскателя, должника и других лиц.

Судебная защита осуществляется судом общей юрисдикции посредством рассмотрения дел по жалобам на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя; исков о возмещении вреда, причиненного судебным при- ставом-исполнителем гражданам и организациям в процессе исполнения исполнительного документа; заявлений управомоченных на то законом лиц об индексации взысканных денежных сумм; заявлений заинтересованных лиц об изменении способа и порядка исполнения судебного постановления; исков об освобождении имущества от ареста (исключении из описи); реализации судом обязанности по отмене незаконного ареста имущества независимо от заявления заинтересованного лица; исков о возврате реализованного имущества; исков взыскателей против организаций о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине организации; исков организаций о возмещении ущерба, причиненного выплатой незаконно уволенному или переведенному работнику денежной суммы за время вынужденного прогула; вопросов, связанных с поворотом исполнения.

Порядок поворота исполнения регулируется ст. 444 ч. 1 и 2 ст. 445 ГПК РФ и заключается в следующем.

141

Во-первых, суд первой инстанции, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и указать об этом в новом решении или новом определении.

Во-вторых, суд второй или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан сам разрешить вопрос о повороте исполнения либо передать разрешение этого вопроса в суд первой инстанции.

В-третьих, в случае отсутствия в актах судов первой, второй, надзорной инстанций указаний на поворот исполнения ответчик (должник в исполнительном производстве) вправе подать в суд первой инстанции по месту рассмотрения дела заявление о повороте исполнения, за подачу которогогосударственнаяпошлинаневзыскивается(абз.2подп. 7 п. 1 ст. 33336 НК РФ).

В-четвертых, заявление ответчика (должника исполнительного производства) рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, т. е. взыскатель и должник, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления

оповороте исполнения решения суда. На определение суда

оповороте исполнения может быть подана частная жалоба в вышестоящий суд.

В-пятых, ГПК РФ предусматривает случаи, когда такой поворот возможен лишь с существенными ограничениями(ч.3ст.445ГПКРФ):1)когдавсудеапелляционнойили кассационной инстанции отменено решение суда по делу

овзыскании алиментов, поворот исполнения допускается при условии, что отмененное решение было основано на сообщенных истцом (взыскателем) ложных сведениях или представленных им подложных документах; 2) когда в порядке надзора отменены решения суда о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отно-

142

шений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведение науки, литературы и искусства, открытие, изобретение, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения допускается при условии, что отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом (взыскателем) ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Реальное исполнение судебных постановлений обеспечивается не столько мерами юридической ответственности, сколько мерами принудительного исполнения.

Согласно Закону об исполнительном производстве, к видам мер принудительного исполнения относятся следующие действия.

Во-первых, обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализацию. Имеется в виду любое имущество (вещи, ценные бумаги, денежные средства, иное имущество, в том числе имущественные права; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них; валютные ценности). Имущество отчуждается посредством наложения на него ареста и реализации с торгов.

Во-вторых, обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию, иные виды денежных доходов должника. Денежные средства отчуждаются путем удержания (вычетов) из причитающихся должнику от третьих лиц денежных средств.

В-третьих, обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц. Примером такого вида меры принудительного исполнения может служить наложение ареста на вещь, сданную на хранение в ломбард, или денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях;на денежные средстваклиента-должника, находя-

143

щиеся на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг.

В-четвертых, изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе. Изъятие у должника указанных в исполнительном документе предметов и передача их взыскателю осуществляются судебным приставом-исполнителем на основании акта передачи в присутствии понятых. В случае отказа взыскателя от этих предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается без права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. При совершении данного исполнительного действия судебный пристав-исполнитель вправе входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему, производить осмотры этих помещений и хранилищ, а при необходимости вскрывать их

вустановленном порядке. Само изъятие предметов и передача их взыскателю производятся по акту, составляемому

втрех экземплярах, один из которых вручается должнику, другой – взыскателю, а третий остается в материалах исполнительного производства. Прием и передача предметов подтверждаются подписями судебного пристава-исполни- теля, взыскателя, а также понятых на всех экземплярах акта. На практике акт изъятия и передачи предметов взыскателю обычно содержит следующие сведения: 1) дату и место составления акта; 2) полное наименование судебного при- става-исполнителя; 3) полное наименование понятых и их адреса; 4) полное наименование исполнительного документа, его реквизиты и содержание; 5) перечень изъятых предметов и их краткую характеристику; 6) сведения о передаче указанных в исполнительном документе предметов взыскателю, подтверждаемые собственноручной подписью взыскателя; 7) подпись судебного пристава-исполнителя.

Если предметы, необходимые для передачи взыскателю, находятся у других лиц, их изъятие и передача взыска-

144

телю осуществляются на основании определения суда об изменении порядка и способа исполнения решения в присутствии понятых, т. е. в порядке, установленном ст. 48 Закона об исполнительном производстве. В случае утраты предметов, подлежащих передаче взыскателю, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, фиксирующий факт утраты предметов, указанных в исполнительном документе. Акт составляется в трех экземплярах в присутствии понятых. После этого судебный пристав-исполнитель обращается в соответствующий суд общей юрисдикции или орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении порядка и способа его исполнения. К заявлению должен быть приложен вышеуказанный акт.

Контрольные вопросы

1. Выдается ли на основании судебного приказа исполнительный лист?

2. Как соотносятся между собой резолютивная часть судебного решения и исполнительный лист?

3. Указывается ли в исполнительном листе порядок и срок обжалования судебного постановления, на основании которого выдается лист?

4. Вправе ли суд сам направить исполнительный документ для исполнения в службу судебных приставов?

5. В течение какого срока допускается разъяснение судебного постановления, подлежащего исполнению?

6. Кто решает вопрос о приостановлении и прекращении исполнительного производства?

7. В какой срок могут быть обжалованы действия судебного пристава-исполнителя в суд?

8. Какое постановление выносится судом по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного приставаисполнителя: решение или определение?

145

Тема 25. Производство по делам с участием иностранных лиц

План

1. Нормы, регулирующие деятельность судов по рассмотрению гражданских дел с иностранным элементом.

2. Общая характеристика правового положения граждан и юридических лиц в гражданском процессе.

3. Подсудностьделсучастиеминостранногоэлемента. 4. Судебные поручения, порядок их выполнения. 5. Признание и исполнение иностранных судебных ре-

шений и российских судебных решений за рубежом. 6. Применение судом иностранного права. 7. Признание решений иностранных судов в Россий-

ской Федерации.

8. Принудительное исполнение решений иностранных судов.

9. Признание и исполнение решений иностранных третейских судов.

Нормативные акты

ГПК РФ (разд. VI).

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21.06.1988.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории

СССР: утв. указом Президиума Верховного Совета СССР

от 23.05.1966.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // РЮЖ.– 1993.– № 2.

146

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993).

Конвенция по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1.03.1954).

Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5.10.1961).

Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаага, 15.11.1965).

Европейская конвенция об информации относительно иностранного законодательства (Лондон, 7.06.1968).

Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 18.03.1970).

Конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров (Брюссель, 27.09.1968).

Конвенция о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам (Лугано, 16.09.1988).

Дополнительная литература

Балашов А. Проблемные аспекты института судебного представительствавмеждународномгражданскомпроцессе / А. Балашов, М. Шалагина // Арбитражный и гражданский процесс.– 2008.– № 8.

Воронцова И. В. Значение международного договора в российском гражданском процессе / И. В. Воронцова // Законность.– 2011.– № 4.

Воронцова И. В. Иностранные адвокаты в российском гражданском процессе / И. В. Воронцова // Современное право.– 2010.– № 12.

Гражданский процесс / под ред. В. В. Яркова.– М., 2003.– Гл. 28.

147

Гражданский процесс / под ред. М. К. Треушникова.– М., 2003.– Гл. 32.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-прак- тический) / под общ. ред. В. И. Радченко, науч. ред. В. В. Яркова.– М., 2003.– Гл. 43,44, 45.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-прак- тический) / под ред. М. А. Викут.– М., 2003.– Гл. 43,44, 45.

Мамаев А. А. Исключительная международная судебная юрисдикция по гражданским делам: сравнительный анализ норм ГПК РФ и АПК РФ // Арбитражный и гражданский процесс.– 2008.– № 10.

Марочкин С. Ю. Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации: монография / С. Ю. Марочкин.– М.: Норма; Инфра-М, 2011.

Мусин В. А. О некоторых вопросах, связанных с признанием и исполнением в Российской Федерации решений иностранных государственных и третейских судов / В. А. Мусин // Арбитражные споры.– 2011.– № 2.

Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П. В. Крашенинникова.– М., 2003.– Гл. 43,44,45.

Методические рекомендации по изучению темы

Процессуальные вопросы международного частного права имеют важное значение. Наличие материальноправовых отношений с участием иностранного элемента требует изучения вопросов, связанных с процессуальными правами и обязанностями иностранных лиц, с гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью иностранных лиц, лиц без гражданства, иностранных

148

и международных организаций, с подсудностью дел с участием иностранных лиц судам в РФ, с судебными поручениями, с признанием и исполнением решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) и т.д.

Студенту следует уяснить, что ГПК РФ 2002 г. содержит раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц», нормами которого на базе обобщения накопленной практики и с учетом новейших теоретических исследований расширены и усовершенствованы положения ранее действовавшего раздела VI ГПК РСФСР. Несомненно, новый ГПК РФ сделал шаг вперед в регулировании дел с участием иностранных лиц.

Студенту необходимо расшифровать понятия «иностранные граждане», «лица без гражданства», выяснить, в каких случаях иностранные лица обращаются в суды общей юрисдикции, а в каких – в арбитражные суды РФ, что означает термин «национальный режим». Для этого анализируются ст. 398 ГПК РФ и ст. 254 АПК РФ, а также Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации».

Статьи 399 и 400 ГПК РФ вводят понятие «личный закон», который определяет гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных лиц. Нормы этих статей согласованы со ст. 1195–1197, 1202, 1203 ГК РФ.

Вбольшинстве случаев производство по делам с иностранными элементами развивается по обычным правилам ГПК РФ. Общим положениям рассмотрения судами РФ дел

сучастием иностранных лиц посвящена гл. 43 ГПК РФ.

Вотношении иностранных граждан их право обращаться в суды России и пользоваться одинаковыми процессуальными правами с гражданами России закрепляется также в международных актах. Российская Федерация является участником более 30 двусторонних и многосторонних

149

межгосударственных конвенций, договоров, соглашений

овзаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным делам. Для государств-участников Содружества НезависимыхГосударств важноезначение имеетКонвенция

оправовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., заключенная всеми странами СНГ.

Всвязи с тем, что в международном праве (за исключением ряда конвенций и международных договоров) нет специализированных нормативных актов, посвященных исключительно разграничению компетенции между судебными органами различных государств, каждое государство самостоятельно устанавливает подведомственность и подсудность национальных учреждений юстиции.

ВРоссии компетенция судов по делам с участием иностранных лиц определена нормами ст. 402 ГПК РФ, в которой закреплено как общее правило, так и отступления от него. Общее исходное правило предусматривает, что суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится или гражданин-ответчик имеет место жительства на территории Российской Федерации.

Далее студенту следует проанализировать более конкретные правила (ч. 3 ст. 402 ГПК РФ), которые ранее не содержались в ГПК РСФСР. Дела перечисленных в ч. 3 ст. 402 ГПК РФ категорий могут быть начаты и в иностранном суде, наделенном соответствующей компетенцией, по желаниюистца.Вэтомсостоитотличиест.402ГПКРФотст.403 ГПК РФ, устанавливающей исключительную компетенцию отечественныхсудовпообозначеннымразновидностямдел. На практических занятиях следует подчеркнуть принципиальное значение точного обозначения границ исключительной подсудности для определенных категорий дел. ГПК

150