Гражданское процессуальное право. Учебно-методическое пособие
.pdfТема 21. Обжалование и проверка судебных решений
иопределений, не вступивших в законную силу,
вкассационном порядке
План
1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования решений и определений, не вступивших в законную силу. Отличие кассационного и апелляционного производств.
2. Право кассационного обжалования и порядок его осуществления.
3. Действия суда первой инстанции после получения кассационной жалобы, представления.
4. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.
5. Сроки и порядок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.
6. Полномочия суда кассационной инстанции. 7. Основания для отмены или изменения решения суда
в кассационном порядке.
8. Постановление суда кассационной инстанции. 9. Обжалование определений суда первой инстанции.
Дополнительная литература
Борисова Е. А. Реформирование процессуального законодательства: настоящее и будущее / Е. А. Борисова // Арбитражный и гражданский процесс.– 2011.– № 4.
Клевцов Н. А. К вопросу о модернизации гражданского правосудия / Н. А. Клевцов // Арбитражный и гражданский процесс.– 2011.– № 9.
Колоколов Н. А. Кассационное производство в гражданском и уголовном процессе: заметки на полях одноименной монографии Н. Н. Маняка / Н. А. Колоколов // Мировой судья.– 2010.– № 1.
111
Масаладжиу Р. М. О возможности лиц, не участвовавших в деле, обжаловать судебный акт, нарушающий их права, в гражданском и арбитражном процессах / Р. М. Масаладжиу // Арбитражный и гражданский процесс.– 2010.– № 4.
Медведев И. Практика применения статьи 336 ГПК РФ: преждевременный оптимизм / И. Медведев // Арбитражный и гражданский процесс.– 2009.– № 4.
Опалев Р. О. К вопросу об изложении резолютивной части постановления суда кассационной инстанции / Р. О. Опалев //Администратор суда.– 2011.– № 3.
Серегина Л. В. Процессуальные последствия отсутствия предпосылок и несоблюдения условий реализации права на кассационное обжалование / Л. В. Серегина // Арбитражный и гражданский процесс. – 2005.– № 6.
Тимофеев Ю. А. Полномочия суда второй инстанции вгражданскомпроцессе:современныепроблемы/Ю. А. Тимофеев; науч. ред. В. В. Ярков.– М.: Волтерс Клувер, 2008.
Методические рекомендации по изучению темы
При изучении темы первоначально рекомендуется разобрать вопрос о сущности и значении стадии обжалования не вступивших в законную силу решений и определений.
Студент должен уяснить, почему кассационное производство является доступным и быстрым способом проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений.
Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную
112
силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры (ч. 1,3 ст. 376 ГПК РФ).
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постанов-
лениями, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ
способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ).
В связи с этим судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного обжалования, не могут быть обжалованы в кассационном порядке и поступившие жалобы подлежат возвращению без рассмотрения.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и др.), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу (ч. 4 ст. 112 ГК РФ).
Кассационные жалоба, представление подаются непо-
средственно в суд кассационной инстанции.
Кассационные жалоба, представление подаются: 1) на апелляционные определения верховных судов
республик, решения и определения районных судов и мировых судей – в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
113
2) на постановления президиумов верховных судов республик, на апелляционные определения верховных судов республик, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум верховного суда республики – в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации.
С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться:
1) Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители – в любой суд кассационной инстанции; 2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) – в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда (ст.377
ГПК РФ).
1. Кассационные жалоба, представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они подаются; 2) наименование лица, подающего жалобу, представ-
ление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
114
6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;
7)просьбу лица, подающего жалобу, представление.
2.В кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
3.Есликассационныежалоба,представлениеранееподавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.
4. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление должно быть подписано прокурором.
5. К кассационным жалобе, представлению прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.
6. Кассационные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
7.Ккассационнойжалобедолжныбытьприложеныдокумент, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины (ст.378 ГПК РФ).
Основания и порядок возврата кассационной жалобы изложены в ст. 379.1 ГПК РФ.
115
Согласно приведенной норме Закона, кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным пунктами 1–5 и 7 ч. 1, ч. 3–7 ст. 378 ГПК РФ (см. выше);
2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к кассационным жалобе, представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
4) поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления;
5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности.
Кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.
Кассационные жалоба, представление изучаются: 1) в президиуме верховного суда республики – пред-
седателем или заместителем председателя соответствующего суда либо судьей данного суда;
2) в судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного суда Российской Федерации – судьей Верховного суда Российской Федерации (ст. 380.1 ГПК РФ).
Судьи, указанные выше, изучают кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела. В случае истре-
116
бования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве.
По результатам изучения кассационной жалобы (представления) судья выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Председатель Верховного суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного суда Российской Федерации об отказе
впередаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене и передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения
всудебном заседании суда кассационной инстанции.
Кассационная жалоба (представление), поданная в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации или в Военную коллегию Верховного суда Российской Федерации на судебные постановления, указанные в п. 3 и 4 ч. 2 ст. 377 ГПК РФ, с делом в случае передачи их для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
117
направляется соответственно в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Российской Федерации, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации или в Военную коллегию Верховного суда Российской Федерации (ст. 381 ГПК РФ).
Всуде кассационной инстанции, за исключением Верховного суда Российской Федерации, кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в срок,
не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции.
ВВерховном суде Российской Федерации кассационные жалоба, представление рассматриваются в срок, не
превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если
дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный суд Российской Федерации.
Председатель Верховного суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных жалобы, представления, но не более чем на два месяца (ст. 382 ГПК РФ).
Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационныхжалобы,представления.Времярассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание.
118
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению (ст. 385 ГПК РФ).
Кассационные жалоба, представление с делом рассматриваются судом кассационной инстанции в судебном засе-
дании не более чем месяц, а в Верховном суде Российской Федерации не более чем два месяца со дня вынесения су-
дьей определения.
Кассационныежалоба,представлениесделом,рассматриваемые в кассационном порядке в президиуме соответствующего суда, докладываются председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда.
ВСудебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного суда Российской Федерации кассационные жалоба, представление с делом докладываются одним из судей соответствующей коллегии.
Всудебном заседании принимают участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением.
Вслучае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании принимает участие:
1) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (флота) или его заместитель – в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города фе-
119
дерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
2) должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора Российской Федерации –
вСудебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного суда Российской Федерации.
Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Лица, указанные выше, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснение лицо, подавшее кассационные жалобу, представление.
По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представлениясделомпрезидиумсудакассационнойинстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации и Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации выносят определения.
При рассмотрении кассационных жалобы, представления с делом в кассационном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными.
Опринятых судом кассационной инстанции постановлении или определении сообщается лицам, участвующим
вделе (ст. 386 ГПК РФ).
120