Ваша пенсия. Ответы на все вопросы

Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

3)участники Великой Отечественной войны. (лица, относящиеся к участникам Великой Отечественной войны, уже были перечислены нами ранее в п. 1.2 пособия).

4)граждане, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда». Знак

«Жителю блокадного Ленинграда» вручается проживавшим не менее 4-х месяцев в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награжденным медалью «За оборону Ленинграда».

5)граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, то есть граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф.

6)граждане из числа космонавтов и из числа работников летно-испытательного состава. До 1 января 2010 г. для указанных категорий право на государственное пенсионное обеспечение предусмотрено не было, а пенсии им выплачивались за счет средств Пенсионного Фонда РФ на основании Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации и Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава. В настоящее время, в связи с изменением законодательства, для указанных категорий предусмотрено право на государственное пенсионное обеспечение и выплата пенсий за счет средств федерального бюджета.

7)нетрудоспособные граждане — инвалиды, в том числе инвалиды с детства, детиинвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях,

61

расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию.

8) члены семей вышеуказанных категорий — в том случае, если это специально оговорено в законе. При этом государственное пенсионное обеспечение членам семей федеральных государственных гражданских служащих, граждан из числа работников летноиспытательного состава, участников Великой Отечественной войны и граждан, награжденных Знаком «Жителю блокадного Ленинграда» законом не предусмотрено.

Обратите внимание. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, однако некоторым категориям в виде исключения предоставлено право на получение двух видов пенсий.

Так, право на одновременное получение двух пенсий имеют инвалиды вследствие военной травмы, то есть лица, получившие инвалидность вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. При этом следует помнить, что право на одновременное получение двух пенсий имеют только лица, получившие инвалидность вследствие военной травмы, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Лицам, проходившим военную службу по контракту такое право законодательством не предоставлено.

К гражданам, получившим инвалидность вследствие военной травмы в соответствии с законодательством приравниваются военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанные, призванные на специальные и поверочные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Также к указанным лицам по статусу и в соответствии с законодательством приравниваются лица, получившие инвалидность вследствие военной травмы, подвергшиеся

62

воздействию радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Все вышеперечисленные категории имеют право на одновременное получение

пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения и трудовой пенсии по старости.

Также право на получение двух видов пенсионного обеспечения предоставлено участникам Великой Отечественной Войны, которые вправе одновременно получать пенсию в системе государственного пенсионного обеспечения и трудовую пенсию по старости.

Право на получение двух видов пенсии имеют родители военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы. Исключение составляют случаи, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий, однако факт суицида (самоубийства) не является противоправным действием и не лишает родителей права на получение двух видов пенсионного обеспечения. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» и трудовая пенсия по старости, либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Право на одновременное получение двух пенсий предоставлено вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак, которые могут получать пенсию по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения и трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности; либо пенсию по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения и социальную пенсию, за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца. Обратите внимание. Данная норма распространяется только на вдов военнослужащих, но не на вдовцов. При вступлении женщины в новый брак право на одновременное получение двух пенсий утрачивается.

Также получать два вида пенсионного обеспечения предоставлено нетрудоспособным членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

63

Нетрудоспособные члены семей указанных категорий лиц вправе получать пенсию по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения и трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности; либо пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию, за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» вправе одновременно получать пенсию по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения и трудовую пенсию по старости.

Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца в системе государственного пенсионного обеспечения и другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ, за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца.

3.2. Какие существуют виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, условия их назначения?

Законом предусмотрены пять видов пенсий по государственному пенсионному

обеспечению:

1)пенсия за выслугу лет — назначается федеральным государственным служащим, военнослужащим, космонавтам и лицам из числа летно-испытательного состава;

2)пенсия по старости — назначается лицам, пострадавшим в результате радиационных аварий и техногенных катастроф;

3)пенсия по инвалидности — назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, а также гражданам из числа космонавтов;

4)пенсия по случаю потери кормильца — назначается нетрудоспособным членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, граждан пострадавших результате радиационных или техногенных катастроф, а также граждан из числа космонавтов;

5)социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) — назначается нетрудоспособным гражданам, то есть инвалидам, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста в случае обучения по очной форме, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей

64

одинокой матери, гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию.

Подробно об условиях назначения указанных видов пенсионного обеспечения мы расскажем с следующих разделах данной главы.

3.3. Пенсии федеральным государственным гражданским служащим

Обязательными условиями возникновения права федеральных государственных гражданских служащих на пенсию за выслугу лет являются:

9стаж государственной гражданской службы продолжительностью не менее 15

лет;

9увольнение с государственной гражданской службы (прекращение или расторжение служебного контракта) по указанным в законе основаниям;

9замещение должности федеральной государственной гражданской службы в течение не менее 12-ти полных месяцев.

Обратите внимание! Право на получение пенсии за выслугу лет у федеральных государственных гражданских служащих возникает только в том случае, если основанием увольнения являлось:

1) прекращение служебного контракта по соглашение сторон с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

2) истечение срока действия срочного служебного контракта, то есть заключенного на определенный срок (на время выполнения определенного задания, или на период замещения временно отсутствующего государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с законом сохраняется должность гражданской службы);

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; 4) прекращение служебного контракта в случае отказа гражданского служащего от

предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

5) прекращение служебного контракта в связи с отказом гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

65

6)прекращение служебного контракта в связи с отказом гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

7)прекращение служебного контракта в связи с отказом гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

8)расторжение служебного контракта по инициативе нанимателя в связи с несоответствием государственного гражданского служащего занимаемой должности (по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением или вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации);

9)прекращение служебного контракта в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

10)прекращение служебного контракта в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность

воргане профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

11)прекращение служебного контракта в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

12)прекращение служебного контракта в связи с признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

13)прекращение служебного контракта в связи с признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

14)прекращение служебного контракта в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе - 65 лет.

При увольнении (прекращении, расторжении служебного контракта) по основаниям предусмотренных выше в п. 1, 2 (кроме случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального

66

государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)», 3, 5, 8 (в случае недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), 14 право на пенсию за выслугу лет возникает, если на момент освобождения от должности государственный гражданский служащий имел право на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, и непосредственно перед увольнением замещал должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Кроме того, при увольнении (прекращении, расторжении служебного контракта) по основаниям, предусмотренным выше в п. 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)», 4, 6, 7, 8 (в случае расторжения контракта по состоянию здоровья, подтвержденного медицинским заключением), 9—13 право на пенсию за выслугу лет возникает, если непосредственно перед увольнением государственный гражданский служащий замещал должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей должна составлять не менее 12 полных месяцев.

Пенсия за выслугу лет устанавливается государственным гражданским служащим к трудовой пенсии по старости или к трудовой пенсии по инвалидности, и выплачивается одновременно с ней. Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим производится Пенсионным Фондом РФ.

Обратите внимание! Выплата пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в период нахождения гражданина на государственной службе не производится Исполнение иных трудовых обязанностей (работа по найму, индивидуальное предпринимательство и т.д.) на выплату пенсии за выслугу лет не влияет. Пенсия за выслугу лет может быть назначена государственному гражданскому служащему исключительно после прекращения служебного контракта и увольнения с государственной службы.

Если гражданин уволился с государственной службы, и пенсия за выслугу лет ему была назначена, но он вновь поступает на государственную службу, то выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается, и возобновляется только после очередного увольнения гражданина с должности государственной службы, со дня, следующего за днем увольнения.

Если вы являетесь получателем пенсии за выслугу лет и вновь назначены на государственную должность гражданской службы, то вашей обязанностью является в

67

течение пяти дней сообщить об этом в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ, где принимается решение о приостановлении выплаты пенсии. После увольнения с государственной гражданской службы, вы сообщаете об этом в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ путем подачи письменного заявления, к которому прилагаете копию приказа об освобождении от должности государственной службы. В течение 14 дней с момента регистрации вашего заявления, орган Пенсионного Фонда РФ принимает решение о возобновлении выплаты на прежних условиях.

Как оформить пенсию за выслугу лет?

Письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается государственным гражданским служащим в кадровую службу федерального государственного органа, где он находился на государственной службе, то есть по месту своей работы. Образцы заявлений по установленной форме должны иметься в кадровой службе. Заявление может быть представлено лично или направлено по почте заказным почтовым отправлением, и должно быть зарегистрировано в кадровой службе в день получения, что подтверждается распискойуведомлением.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет:

9представление руководителя федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением;

9справка о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет;

9справка о размере среднемесячного заработка федерального служащего за последние 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с федеральной службы;

9копия приказа (распоряжения) об увольнении из федерального органа;

9копия трудовой книжки;

9документы, подтверждающие периоды, включаемые в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет (копия военного билета; подлинник решения о зачете в стаж государственной службы иных периодов работы (службы); другие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы).

После изучения всех документов, установления их подлинности, кадровая служба соответствующего федерального органа организует оформление справки о размере среднего заработка (данная справка составляется финансово-экономическим отделом), составляет справку о периодах замещения должностей государственной службы, имеющих значение для назначения пенсии за выслугу лет, а также представление о назначении пенсии за выслугу лет по определенной форме. Все данные документы должны быть направлены в Пенсионный

68

Фонд РФ в течение месяца после регистрации заявления федерального государственного гражданского служащего о назначении пенсии за выслугу лет.

Получив указанные документы, Пенсионный Фонд РФ осуществляет проверку их полноты и достоверности, при необходимости запрашивает от федеральных органов и федеральных служащих недостающие документы, подтверждающие стаж государственной службы (работы), после чего принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении. О принятом решении заявитель должен быть извещен в письменной форме в течение пяти дней со дня принятия решения.

Назначение пенсии за выслугу лет производится с 1-го числа месяца, в котором федеральный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Размеры пенсий федеральных государственных гражданских служащих

Теперь определим, каков же размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, от чего он зависит, и какие факторы на него влияют?

Законодательством установлено, что на размер пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим влияют два фактора. Во-первых, это продолжительность стажа государственной гражданской службы и, во-вторых, размер среднемесячного заработка государственного служащего. При наличии продолжительности стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка, однако при этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка.

Обратите внимание! Если размер страховой части трудовой пенсии по старости или размер трудовой пенсии по инвалидности составляет 75% вашего среднего месячного заработка, то пенсия за выслугу лет вам назначена быть не может. Однако, если вы имеете право на накопительную часть трудовой пенсии по старости, то вы будете получать ее в полном размере, так как размер накопительной части трудовой пенсии при определении размера пенсии за выслугу лет в расчет не принимается.

69

И еще один момент, касающийся изменения в законодательстве с 01 января 2010 года относительно размеров пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим, а именно, выплаты им страховой части трудовой пенсии по старости.

Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет, имеющие не менее пяти лет страхового стажа, по их заявлению (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости), по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы или иной деятельности.

Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости для федеральных государственных служащих определяется по формуле:

СД= ПКд\Т, где:

9СД — размер доли страховой части трудовой пенсии по старости;

9ПКд — сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости

всоответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости;

9Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости. (см. приложение № 1).

Если вы являетесь государственным служащим и имеете право на одновременное получение двух пенсий, то размер пенсии за выслугу лет на размер трудовой пенсии никакого влияния оказывать не будет.

Так, к примеру, вы, являясь федеральным государственным гражданским служащим, инвалидом вследствие военной травмы и имеете право на получение пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения, как инвалид военной травмы. По достижении общеустановленного законом пенсионного возраста, то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, вы обращаетесь за назначением трудовой пенсии по старости. Во время работы на государственной службе, вы вправе получать как пенсию по старости, так и пенсию по инвалидности в связи с военной травмой. После увольнения в государственной гражданской службы, вы вправе обратиться за назначением пенсии за

70