Ваша пенсия. Ответы на все вопросы

засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, — при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1—1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 г.

Работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.

Работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителявоспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

161

Для того, чтобы работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывалась в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пении, необходимо наличие

одновременно следующих условий:

9на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

9у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

9общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

9гимназия;

9межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

9школа-интернат;

9детский сад;

9ясли-сад (сад-ясли);

9детские ясли;

9техникум;

9колледж;

9училище;

9лицей.

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. В настоящее время нормативного документа, в соответствии с которым подтверждается наличие не менее 50% обучающихся детей до 18 лет в учреждениях среднего профессионального образования, не существует. В связи с этим органы Пенсионного Фонда определяют соотношение учащихся

162

до и после 18 лет по своему усмотрению, не принимая во внимание тот факт, что отдельные преподаватели осуществляют преподавательскую работу преимущественно для лиц, не достигших 18-летнего возраста.

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения также установлен Правительством и заключается в следующем.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список) состоит из двух разделов – Наименование должностей и Наименование учреждений. Кроме того, Правительством РФ утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке

163

городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, год работы засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев

В стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке:

9в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

9в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военномедицинской академии;

9в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

9в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарноэпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях.

5.3. Право на досрочное назначение трудовой пенсии гражданам, признанным безработными

При отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не

164

ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.

Для того, чтобы оформить досрочную пенсию по старости необходимо наличие

следующих условий:

9вы должны иметь статус безработного, полученного в установленном законом

порядке;

9органы службы занятости населения не имеют возможности вас трудоустроить;

9наличие у вас страхового и специального стажа, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях;

9до достижения общеустановленного пенсионного возраста вам не хватает не

более 2-х лет;

9ваше увольнение было связано с ликвидацией организации, сокращением численности или штата, по соответствующей статье Трудового кодекса РФ;

9для оформления досрочной трудовой пенсии необходимо ваше согласие.

Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутствует, то назначение трудовой пенсии по старости досрочно произведено быть не может.

Пенсия по старости на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до общеустановленного пенсионного возраста, то есть женщинам — по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет; мужчинам — по достижении 58 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет.

В том случае если вы имеете право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как относитесь к одной или к нескольким категориям, перечисленным нами ранее (см. п. 5.1 настоящей главы), то в случае признания вас безработным, трудовая пенсия по старости оформляется досрочно не ранее чем за два года до наступления этого права.

К примеру, мужчина в возрасте 53 лет проработал 12 лет 6 мес. в плавсоставе судна речного флота, имеет страховой стаж 25 лет, был уволен в связи с ликвидацией организации и признан безработным. Органы службы занятости населения не имеют возможности его трудоустройства. При его согласии, ему может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласие на досрочное назначение трудовой пенсии выражается путем подачи письменного заявления в орган службы занятости населения. Бланки и образцы указанных заявлений имеются в органах службы занятости. На основании данного заявления безработному выдается предложение о направлении гражданина на пенсию, а также справка о периодах работы, дающих право на назначение пенсии, в том числе и досрочно. С этими

165

документами гражданин обращается в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства для назначения пенсии.

Обратите внимание. В период оформления пенсии вы обязаны проходить перерегистрацию в органах службы занятости, и выплата пособия по безработице вам будет продолжаться до момента назначения пенсии. Если территориальный орган Пенсионного Фонда РФ вынесет решение об отказе в назначении пенсии, орган службы занятости обязан возобновить деятельность по вашему трудоустройству.

Глава 6. Удержания из пенсии

Удержания из трудовой пенсии, пенсии, выплачиваемой в системе государственного пенсионного обеспечения, а также в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» являются видом принудительного взыскания денежных средств в установленных законом случаях.

Удержания из пенсии производятся на основании исполнительных документов;

решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, а также решений судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Других оснований удержания денежных сумм законом не предусмотрено и быть не может. Удержания из пенсии на любых других основаниях являются незаконными. Рассмотрим вышеперечисленные основания подробнее.

Как мы уже говорили, основанием, по которому может производиться удержание из пенсии, являются исполнительные документы, к которым относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя и др.

Организация исполнения судебных решений о производстве взыскания возложено на судебных приставов-исполнителей. В том случае, если доходом гражданина является пенсия,

166

то исполнительные документы направляются в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, где должны быть зарегистрированы в установленном порядке и приняты к исполнению.

В том случае, если взысканию подлежат излишне выплаченные суммы пенсии, которые были выплачены по вине самого пенсионера, инициатором взыскания выступает Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с законом пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. Если данная обязанность не выполнена, и в результате этого пенсионер какой-то период времени получал пенсию в большем размере, чем установлено законом, либо получал пенсию, право на которую было им утрачено, то территориальным органом Пенсионного Фонда РФ принимается решение о взыскании с пенсионера излишне выплаченных ему денежных средств и определяется их размер. При этом обязанность доказывания того, что излишние денежные средства были выплачены пенсионеру по его вине, лежит на органах Пенсионного Фонда РФ, который должен установить и подтвердить, что при назначении пенсии пенсионер был предупрежден под роспись о своих обязанностях извещать Пенсионный Фонд обо всех обстоятельствах, влияющих на размер пенсии, однако данную обязанность не исполнил. В результате полного и объективного изучения всех обстоятельств, а также пенсионного дела, органом Пенсионного Фонда РФ принимается решение о взыскании излишне выплаченных сумм. Данное решение объявляется пенсионеру под роспись. В том случае, если пенсионер не согласен с данным решением, он вправе обжаловать его в вышестоящий орган Пенсионного Фонда РФ или в судебном порядке. При обжаловании решения в судебном порядке, взыскание денежных сумм с пенсии приостанавливаются до вступления в законную силу решения суда по данной жалобе.

Также, основанием для удержания денежных сумм из пенсии являются решения судов о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Под злоупотреблением в данном случае понимается злоупотребление правом в контексте гражданско-правовых отношений, поэтому факт злоупотребления должен быть установлен только судом. Злоупотребление может выражаться в предоставлении в пенсионный орган подложных документов, предоставляющих право на определенный вид пенсионного обеспечения или повышенный размер пенсии, предоставление заведомо подложных справок о составе семьи, о наличии иждивенцев, об обучении в учебном заведении по очной форме, несоответствующие действительности и т.д. Суд устанавливает, что пенсионер умышленно, действуя из корыстных побуждений, совершает противоправные действия, направленные на получение излишних сумм пенсии. При установлении факта злоупотребления со стороны пенсионера,

167

орган Пенсионного Фонда РФ не вправе сам вынести решение об удержании излишне выплаченных сумм, а обязан обратиться в суд с иском о взыскании с пенсионера излишне выплаченных сумм и представить все документы, подтверждающие факт злоупотребления. При обращении в суд с указанным иском соблюдаются все правила гражданского и гражданско-процессуального права, сроки исковой давности и т.д. Если в действиях пенсионера усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, то одновременно с обращением в суд с иском, материалы по поводу злоупотребления пенсионера могут быть переданы в органы внутренних дел или в прокуратуру для расследования и привлечения лица к уголовной ответственности.

Размеры сумм, которые могут быть удержаны из пенсии, строго установлены законом и не могут превышать 50% от общего размера установленной пенсии. В отдельных случаях, регламентированных законодательством, удержания могут составлять не более 70% пенсии, а удержания, которые производятся на основании решений органов Пенсионного Фонда РФ, не могут превышать 20% от размера пенсии.

Удержания в размере 70% размера пенсии могут быть назначены судом в случаях взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Втом случае, если взыскания производятся в пользу нескольких лиц, по нескольким исполнительным документам, то удержания производятся пропорционально взысканной суммы, независимо от времени поступления исполнительного документа, в порядке очередности удовлетворения требований взыскателей.

Расходы по переводу (пересылке) взыскателю денежных средств относятся к расходам по совершению исполнительных действий и возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника, однако в пределах 50% и 70%, так как эти ограничения удержаний в соответствии с законом являются предельными.

Впервую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда.

Алименты взыскиваются по решению суда с родителей на содержание несовершеннолетних детей; с совершеннолетних детей на содержание нетрудоспособных родителей; с трудоспособного супруга, обладающего необходимыми средствами в пользу нетрудоспособного нуждающегося супруга, жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, нуждающегося супруга, осуществляющий уход за

168

общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы; с совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми средствами в пользу нуждающихся в помощи братьев и сестер в случае невозможности получения ими содержания от своих родителей; с иных родственников (с внуков с пользу бабушки и дедушки и наоборот и т.д.).

Во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

Втретью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет

иво внебюджетные фонды.

Вчетвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Особый интерес вызывает вопрос, из каких средств будут возмещаться излишне выплаченные гражданину суммы пенсии, если ему выплата пенсии прекращена, и источник взыскания отсутствует. По закону, задолженность должна быть погашена в полном объеме в любом случае, поэтому при отсутствии источника взыскания применяется судебный порядок взыскания, то есть возмещение излишне выплаченных сумм будет производиться не с суммы пенсии, а с имущества должника.

Обратите внимание. ГК РФ установлен перечень имущества, на которое взыскание не может быть обращено ни при каких обстоятельствах. В перечень включены:

9жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

9земельные участки, на которых расположены ранее указанные объекты, за исключением имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

9предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

9имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданинадолжника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто минимальных размеров оплаты труда;

9используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики,

169

птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

9семена, необходимые для очередного посева;

9продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

9топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

9средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

9призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

И еще один вопрос, на котором следует остановиться. Это вопрос об удержании из

пенсии граждан, осужденных к лишению свободы.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан. После удержаний по исполнительным листам, решениям органов Пенсионного Фонда РФ о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии, производятся удержания на содержание осужденных — стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

При этом на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленной им пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, — не менее 50 процентов начисленных им пенсии или иных доходов.

Глава 7. Валоризация – что это такое? Как увеличить размер пенсии?

Старшее поколение знает и помнит, что до проведения пенсионной реформы в России, то есть до 2002 г., на размер пенсии оказывали влияние два показателя -

170