Ваша пенсия. Ответы на все вопросы
.pdfнеобходимы для внесения в общую часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Заявление и вышеперечисленные документы представляются гражданином в Пенсионный Фонд РФ лично, однако в некоторых случаях могут быть направлены по почте заказным почтовым отправлением. Необходимо отметить, что в случае отправки документов по почте, направляются не подлинники документов, а их заверенные надлежащим образом копии. Копии могут быть заверены нотариусом, должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации за границей, а также иными лицами, заверение документов которыми законодательно приравнено к нотариальному удостоверению. К
примеру, документы лиц, находящихся в местах лишения свободы могут быть заверены начальником соответствующего исправительного учреждения.
Днем обращения гражданина с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию является день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами, а при направлении заявления по почте - дата почтового штемпеля организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления со всеми необходимыми документами.
В течение 10 рабочих дней со дня получения вашего заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ вручает лично или направляет по почте уведомление о регистрации страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Таким образом, мы рассмотрели общие условия наличия права на трудовую пенсию,
напомним, что для получения конкретного вида трудовой пенсии законодателем установлены специальные условия. Этим условиям в данной книге посвящен раздел, а пока лишь обозначим их.
Для получения трудовой пенсии по старости необходимо достижение пенсионного возраста, который составляет для мужчин 60 лет и для женщин – 55 лет и наличие 5 лет страхового стажа.
Для получения трудовой пенсии по инвалидности необходимо установление группы инвалидности, независимо от причин инвалидности и наличие страхового стажа, независимо от его продолжительности.
Для получения трудовой пенсии по случаю потери кормильца необходим факт смерти кормильца, условиями же возникновения права на пенсию данного вида являются нетрудоспособность члена семьи, претендующего на пенсию и нахождение данного члена семьи при жизни кормильца на его иждивении. При этом иждивение не всегда является
11
обязательным условием возникновения права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. Одному из родителей, супругу или членам семьи, осуществляющим уход за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
1.1.2. Трудовая пенсия по старости
Первый вид трудовой пенсии, о котором мы будем говорить в данном разделе – трудовая пенсия по старости – самый распространенный вид пенсии, ее получают около 80% пенсионеров в нашей стране. Само название пенсии — по старости — вызывает много споров и нареканий со стороны, как самих пенсионеров, так и некоторых юристов, многие из которых утверждают, что пенсию «по старости» следовало бы переименовать в пенсию «по возрасту», что было бы этичнее по отношению к пенсионерам. Автор этой книги также разделяет эту точку зрения. Однако законодатели сохранили это название со времени прежних пенсионных законов, действовавших до проведения реформирования. Вместе с тем, Конституцией РФ гражданам гарантировано социальное обеспечение именно по возрасту, а не по старости.
Итак, первым условием возникновения права на получение трудовой пенсии по старости является достижение установленного законодательством пенсионного возраста, который составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Указанный пенсионный возраст был установлен в нашей стране в 1932 года и с этого времени, как мы видим, не изменялся. Каковы же перспективы нашего пенсионного возраста, будет ли он увеличен? Этот вопрос волнует всех без исключения граждан. С одной стороны пенсионный возраст в России ниже, чем в других европейских странах, где средний показатель пенсионного возраста составляет 65—67 лет для мужчин и 60—63 года для женщин. С другой стороны, продолжительность жизни и уровень жизни в России ниже, чем в европейских странах, следовательно, оправдан и более низкий пенсионный возраст.
Так, к примеру, в Англии и Германии средняя продолжительность жизни у мужчин составляет 75 лет, а у женщин — 80 лет. В нашей же стране по данным статистики, средняя продолжительность жизни мужчин составляет 70 лет, женщин – 75 лет.
Итак, ожидать ли нам повышения пенсионного возраста? Однозначного ответа на этот вопрос пока нет. Конечно, Россия — стареющая страна. Несмотря на все предпринимаемые меры демографического плана, уровень смертности у нас пока превышает уровень рождаемости. По мнению ученых, к 2035 году число пенсионеров в нашей стране будет
12
равняться числу работающих лиц, и тогда повышение пенсионного возраста будет являться единственным и необходимым решением проблемы пенсионного обеспечения. Однако повышение пенсионного возраста в период до 2035 года приведет к увеличению денежных средств, поступающих в пенсионную систему в виде страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования, что, тем самым, позволит, увеличивать размеры пенсий и улучшать уровень жизни пенсионеров. Кроме того, ни для кого не секрет, что достигнув пенсионного возраста, 60 процентов наших новых «молодых» пенсионеров продолжают свою трудовую деятельность, так как имеют для этого достаточную трудоспособность и считают необходимым продолжать применять свой высокий профессиональный уровень и большой жизненный опыт на своем рабочем месте. Конечно, в данном случаю большую роль играет материальный аспект, однако велика роль и морального фактора – после ухода с работы в связи с достижением пенсионного возраста гражданам приходится менять свой привычный ритм жизни, меняются жизненные приоритеты, что не всегда положительно сказывается и на состоянии здоровья и на общем настроении.
И еще один вопрос, стоящий на обсуждении. Необходимо ли устанавливать различный для мужчин и женщин пенсионный возраст, как это закреплено законом в настоящее время, или, на примере некоторых европейских стран, сделать его равным либо с небольшой, в 1—2 года разницей. Тут тоже имеется несколько аргументов «за» и «против». С одной стороны, женщинам в нашей стране предоставлены равные с мужчинами трудовые права, а также равные права в области обязательного пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. Кроме того, средняя продолжительность жизни женщин больше, чем у мужчин. Эти аргументы - за установление для женщин равного с мужчинами пенсионного возраста. С другой стороны, всем известно, что на протяжении всей жизни женщины несут двойную нагрузку — трудятся наравне с мужчинами в организациях, предприятиях, учреждениях, а затем после трудового дня выполняют семейные обязанности, решают бытовые проблемы, занимаются воспитанием детей. Поэтому предоставление женщинам такой привилегии, как приобретение права на пенсию в более раннем, чем у мужчин, возрасте, является вполне оправданной мерой. Представляется, что именно повышение пенсионного возраста женщин вызовет в обществе наиболее резкую негативную реакцию.
Несмотря на различные точки зрения в вопросе повышения пенсионного возраста, данная реформа, вероятнее всего, будет проведена в ближайшие 10—15 лет, так как это будет продиктовано в первую очередь, экономическим и демографическим состоянием страны. Как будет проходить реформирование – точного ответа на этот вопрос пока нет.
13
Опыт повышения пенсионного возраста в зарубежных странах показывает, что целесообразно постепенное, поэтапное проведение данной реформы, с постоянным разъяснением населению объективных причин неизбежности применения данной меры,
Помимо достижения пенсионного возраста, для приобретения права на получение трудовой пенсии по старости необходимо еще одно условие – наличие пяти лет страхового стажа. Наличие страхового стажа является необходимым условием, общим для назначения всех видов трудовых пенсий, поэтому подробно этот вопрос мы исследуем в другой главе. А сейчас лишь отметим, что в страховой стаж засчитываются периоды работы или иной трудовой деятельности, в течение которых за гражданина уплачивались страховые взносы в системе обязательного пенсионного страхования. Также помимо периодов работы и иной трудовой деятельности законодательством установлены и иные периоды, которые также при выполнении определенных условий, включаются и засчитываются в страховой стаж.
Старшее поколение помнит, что ранее, до проведения пенсионной реформы, то есть, до 2002 года, условием назначения пенсии являлся трудовой стаж определенной продолжительности — 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. От продолжительности трудового стажа зависел и размер назначаемой пенсии – чем больше трудовой стаж, тем выше размер пенсии. Теперь же продолжительность трудового стажа никакого влияния на размер пенсии не оказывает, а значение имеет только наличие страхового стажа, то есть продолжительность периода уплаты страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования. Необходимо отметить, что продолжительность страхового стажа в 5 лет, необходимая для приобретения права на пенсию по старости является равной как для мужчин, так и для женщин.
1.1.3. Трудовая пенсия по инвалидности
Условиями, при наличии которых возникает право на получение трудовой пенсии по инвалидности, являются, во-первых, инвалидность независимо от группы инвалидности, установленная в предусмотренном законом порядке, во-вторых, наличие страхового
стажа, независимо от его продолжительности.
Рассмотрим эти условия подробно.
Инвалидом, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признается «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». Говоря простым
14
языком, ограничение жизнедеятельности означает, что человек в силу своего заболевания и состояния лишен возможности обслуживать себя самостоятельно, передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности (I, II и III), а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.
Инвалидность устанавливается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, каковыми являются Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главное бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах - филиалы главных бюро.
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационноправовой формы, то есть медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения. Кроме того, необходимо знать, что если медицинское учреждение, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение или орган социальной защиты населения отказали вам в выдаче направления для прохождение медико-социальной экспертизы, вы вправе потребовать официальную справку об отказе и самостоятельно обратиться в бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства с заявлением о проведении вам медико-социальной экспертизы.
По результатам проведения экспертизы экспертами и специалистами принимается решение о признании лица инвалидом с установлением определенной группы инвалидности либо об отказе в установлении инвалидности.
Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, в течение 3-х дней со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом, направляется в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, для назначения данному лицу пенсии по инвалидности, а самому гражданину выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
Причина инвалидности на установление трудовой пенсии по инвалидности не влияет. Исключение составляют случаи, когда инвалидность у гражданина наступила вследствие совершения данным же гражданином преступления, то есть уголовно-
15
наказуемого деяния или умышленного причинения ущерба своему здоровью. Если будет установлена прямая причинно – следственная связь между наступлением инвалидности и указанными фактами (совершение лицом преступления или умышленное причинение ущерба своему здоровью), то гражданин имеет право на получение пенсии по инвалидности в системе государственного пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению значительно ниже, чем размер трудовой пенсии по инвалидности.
Продолжительность страхового стажа на возникновение права на получение трудовой пенсии по инвалидности не влияет. И при наличии нескольких дней или даже одного дня страхового стажа гражданин, при установлении ему группы инвалидности, имеет право на трудовую пенсию по инвалидности. Приведем простой пример.
1 июня гражданин заключил с работодателем трудовой договор и 02 июня, в соответствии с указанным трудовым договором, должен был приступить к исполнению своих трудовых обязанностей, однако к работе не приступил и вообще на работу не вышел. Впоследствии указанный гражданин получил инвалидность. Будет ли он иметь право на получение трудовой пенсии по инвалидности? Да, будет, так как с момента заключения трудового договора, независимо от того, приступил ли работник к исполнению своих трудовых обязанностей, он вступает в правовые отношения по обязательному пенсионному страхованию, то есть считается застрахованным лицом, и, следовательно, имеет право на получение трудовой пенсии по инвалидности.
И еще несколько слов об изменениях, произошедших с 1 января 2010 г. в отношении установления трудовой пенсии по инвалидности.
Первое. С 1 января 2010 г. размеры трудовых пенсий по инвалидности определяются исходя из группы инвалидности, а не степени ограничения способности к трудовой деятельности. При этом гражданам, признанным в установленном порядке до 1 января 2010 г. инвалидами, установление размеров пенсий будет осуществляться без проведения дополнительного переосвидетельствования в следующем порядке:
9по I группе инвалидности - инвалидам I группы независимо от имеющейся степени ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам I группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам II
иIII группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности III степени;
9по II группе инвалидности - инвалидам II группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II или I степени, инвалидам II группы, не имеющим
16
степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности II степени;
9 по III группе инвалидности - инвалидам III группы, имеющим ограничения способности к трудовой деятельности I степени, и инвалидам III группы, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности.
Второе. Даже при установлении группы инвалидности без срока переосвидетельствования, трудовая пенсия по инвалидности теперь не устанавливается бессрочно. Срок ее назначения ограничен достижением инвалидом общеустановленного законом пенсионного возраста. Так, по достижении возраста 60 лет для мужчин или 55 лет для женщин выплата трудовой пенсии по инвалидности будет прекращена, и если у пенсионера имеется страховой стаж необходимой продолжительности для назначения трудовой пенсии по старости (5 лет), то он будет получать трудовую пенсию по старости. Если же необходимый для назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж отсутствует, то срок получения трудовой пенсии по инвалидности ему будет продлен до достижения возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, после чего его будет назначена социальная пенсия в системе государственного пенсионного обеспечения, однако при этом размер социальной пенсии по инвалидности не может быть меньше размера трудовой пенсии по инвалидности, которую данный пенсионер получал ранее.
Третье. Трудовая пенсия по инвалидности не имеет накопительной части. Средства, которые перечислялись на накопительную часть трудовой пенсии по инвалидности до 1 января 2010 г. и учитывались в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, являвшегося получателем трудовой пенсии по инвалидности, будут учтены при установлении этому лицу накопительной части трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо, в случае отсутствия права на получение трудовой пенсии по старости, выплачены единовременно.
1.1.4. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца
Законом установлено несколько основных условий приобретения права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Рассмотрим эти условия.
Во-первых, как видно из наименования данного вида пенсии, право на ее получение возникает только в связи с потерей кормильца.
Во-вторых, условием получения пенсии по случаю потери кормильца является
нетрудоспособность лица, претендующего на пенсию данного вида.
17
В-третьих, это нахождение нетрудоспособного лица на иждивении у кормильца,
однако для некоторых членов семьи нахождение на иждивении не является обязательным условием. Так, для неработающих одного из родителей или супруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также для брата, сестры либо ребенка умершего кормильца, достигшего возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющим право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, основанием для возникновения права на получение пенсии по случаю потери кормильца является не нахождение на иждивении, а осуществление ухода за малолетними детьми умершего кормильца. Кроме того, независимо от нахождения на иждивении, право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.
В-четвертых, это наличие страхового стажа, независимо от его продолжительности. При полном отсутствии страхового стажа, назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца.
Рассмотрим все основания подробно.
Итак, право на пенсию по случаю потери кормильца, как установлено законодательством, имеют только члены семьи кормильца, являющиеся нетрудоспособными и находящимися при его жизни у него на иждивении. Необходимо отметить, что под потерей кормильца в данном случае понимается не только смерть, но и признание гражданина в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим. Закон приравнивает признание гражданина умершим или безвестно отсутствующим по правовым последствиям к смерти кормильца не случайно. Ведь в случае безвестного отсутствия гражданина в течение длительного времени его нетрудоспособные члены семьи, которые находятся, вернее должны находится у него на иждивении, остаются без материальной поддержки, а зачастую просто без средств к существованию, поэтому нуждаются в пенсионном обеспечении.
Признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим регламентируется гражданским законодательством как установление юридического факта. Если гражданин отсутствует в месте своего постоянного проживания в течение года и члены его семьи более года не имеют никаких сведений о его месте нахождения, то они праве обратиться в суд по месту жительства с заявлением о признании лица безвестно отсутствующим. Срок безвестного отсутствия начинает течь с момента получения последних сведений о месте нахождении лица или каких-либо известий от него самого. Если точную дату установить
18
невозможно, то срок безвестного отсутствия исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем. Если и месяц установить невозможно, то срок исчисляется с первого января следующего года. После принятия судом решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, его нетрудоспособные члены семьи вправе обратиться в органы пенсионного обеспечения за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Однако, если гражданин, признанный безвестно отсутствующим объявится или даст о себе знать, то выплата пенсии будет прекращена.
Несколько иной порядок предусматривает процедура признания лица умершим.
Если гражданин пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то члены его семьи вправе спустя не год, как при признании без вести пропавшим, а шесть месяцев, обратиться в суд за признанием гражданина умершим. К примеру, если гражданин пропал в горах при сходе снежных лавин, то есть все основания полагать, что он погиб именно при указанных обстоятельствах. В этом случае суд признает его умершим спустя шесть месяцев. На основании решения суда об объявлении гражданина умершим, в органах ЗАГС регистрируется его смерть и членам его семьи выдается свидетельство о смерти, которое совместно с другими документами предоставляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
В Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приведен перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными относительно права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Приведем этот перечень в полном объеме так, как он содержится в законе, а затем дадим к нему некоторые пояснения.
Итак, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационноправовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет
19
стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2)один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и не работают. Обратите внимание, что право на пенсию по указанному основанию имеет только один из вышеперечисленных членов семьи, независимо от того сколько членов семьи в действительности осуществляют уход.
3)родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4)дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Итак, дети умершего кормильца, не достигшие 18 лет, являются нетрудоспособными без всяких дополнительных условий. Даже если они работают и имеют самостоятельный заработок, даже если они сами уже вступили в брак и имеют собственных детей – они считаются нетрудоспособными и находящимися на иждивении своих родителей, а, следовательно, безоговорочно имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Однако, одно исключение все же имеется – это признание несовершеннолетнего эмансипированным по решению суда. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Эмансипированный несовершеннолетний не имеет права на пенсию по случаю потери кормильца.
Кроме того, если дети обучаются в учебных учреждениях на очной форме обучения, они вправе получать пенсию по случаю потери кормильца до окончания учебного заведения, но не дольше, чем до достижения 23-х лет. Если учащийся или студент переходит на вечернюю или заочную форму обучения, то он утрачивает право на получение пенсии. Обратите внимание, если ребенок обучается в высшем военном училище, учебном
20