Управление проектами в инвестиционно-строительной сфере. Монография

•проведение маршрутных наблюдений и покомпонентное описание природной среды и ландшафтов состояния наземных и водных экосистем, источников загрязнения;

•проходка горных выработок для получения экологической информации;

•геоэкологическое опробование и оценка загрязненности воздуха, почв, поверхностных и подземных вод;

•лабораторные химико-аналитические исследования;

•исследование радиохимической обстановки;

•газогеохимические исследования;

•исследования физических воздействий;

•изучение растительности и животного мира;

•санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;

•социально-экономические исследования;

•экологический мониторинг;

•проведение камеральной обработки материалов наблюдений

исоставление технического отчета.

В свою очередь, каждый из перечисленных видов работ предполагает разработку частной программы исследований.

Результаты инженерно-экологических изысканий на стадии обоснования инвестиций в строительство используют для выполнения процедуры ОВОС.

11.3.3. Проектные работы

Врамках проектных работ нормативно-техническими документами в области строительного проектирования предусматривается разработка раздела проекта «Охрана окружающей среды».

Вэтом разделе на основании основных проектных решений проектируемого промышленного предприятия с учетом материалов ОВОС и результатов инженерных изысканий разрабатываются средства инженерной защиты окружающей среды и человека от воздействия промышленного предприятия. Кроме того, проектные работы наряду с негативным воздействием предприятия на природную среду учитывают также и воздействие природной среды на предприятие.

Вразделе проекта «Охрана окружающей среды» в частности приводятся:

• краткая характеристика природных условий территории строительства;

162РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

•характеристика используемого топлива, энергии, природных ресурсов и сырья;

•краткая технологическая характеристика строящегося объекта;

•технические параметры оборудования;

•описание источников воздействий объекта на окружающую среду;

•нормативы воздействия предприятия на окружающую среду;

•инженерные и организационные решения по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, охране водных ресурсов, обращению с отходами, защите от физических воздействий предприятия.

Мероприятия по обеспечению экологичности проведения строительных работ рассматриваются также в разделе проекта «Организация строительства». Эти мероприятия предусматривают рекультивацию земель, предотвращение потерь природных ресурсов, предотвращение или очистку вредных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, их сброс в поверхностные воды, рациональное обращение с отходами. Кроме того, вводятся ограничения на выполнение строительно-монтажных работ в пределах охраняемых территорий, нарушение природных объектов и пр.

11.4.Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза представляет собой деятельность по выявлению и прогнозированию эффектов негативного воздействия разрабатываемого проекта с целью смягчения их последствий для окружающей среды. Основные принципы экологической экспертизы заключаются в обязательности ее проведения, презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, гласности при обсуждении проектов, независимости, научной обоснованности, междисциплинарном и комплексном характере.

Цель экологической экспертизы — осуществление всестороннего анализа соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям экологичности результатов этой деятельности.

Экологическая экспертиза как механизм управления природоохранной деятельностью решает целый ряд важных задач, включающих в себя:

• определение уровня экологической опасности намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, которая

может в настоящем и будущем прямо или косвенно оказывать воздействие на состояние окружающей среды и здоровье человека;

•анализ соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности требованиям природоохранного законодательства;

•установление достаточности и обоснованности предусматриваемых проектом мер по охране окружающей природной среды.

Государственная экологическая экспертиза — вид деятельности специально на то уполномоченных государственных органов по оценкеэкологическойэффективностивариантовплановыхипроектных решений и их соответствия существующим экологическим нормам и правилам. Экологическая эффективность рассматриваемого экспертизой решения определяется путем выявления, анализа и сравнения всех реальных его альтернатив, включая отказ от намечаемой деятельности. Государственную экологическую экспертизу осуществляют на принципах обязательности ее проведения (для всех предплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории РФ), научной обоснованности и законности ее выводов, независимости, вневедомственности в организации и проведении, широкой гласности и участия общественности.

Задача проведения государственной экологической экспертизы возложена на Министерство окружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды) и его органы во всех субъектах РФ (республиках, краях, областях, автономных образованиях, городах). Заключение экспертизы является обязательным для исполнения теми юридическими и физическими лицами, которым оно адресовано. Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, в частности, подлежат:

•проекты правовых актов РФ, нормативно-технических и иных документов федерального масштаба, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду;

•материалы, подлежащие утверждению на федеральном уровне, касающиеся разработки прогнозов развития и размещения производительных сил на территории РФ;

•материалы обоснования инвестиций и проекты строительства объектов, реализация которых может оказать воздействие на окружающую среду в пределах территорий двух и более субъектов РФ или территорий сопредельных государств;

•проекты некоторых международных договоров;

164РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

•материалы комплексного экологического обследования территорий, обосновывающие статус особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

•иные документы федерального масштаба.

Обязательная государственная экологическая экспертиза на уровне субъектов РФ предусмотрена, главным образом, для документов, аналогичных перечисленным, но имеющим региональное значение.

Общественная экологическая экспертиза — оценка и доработка (путем установления соответствующих требований и ограничений) плановых и проектных решений, связанных с существенным воздействием на окружающую среду и использованием природных ресурсов, проводимая (в частности, научными коллективами) по инициативе общественности и населения с участием всех заинтересованных лиц. Общественная экологическая экспертиза становится юридически обязательной только после утверждения ее результатов соответствующими органами государственной экологической экспертизы.

При проведении общественной экспертизы граждане и общественные организации имеют право:

•выдвигать предложения о проведении государственной и общественной экспертизы хозяйственной или иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы местного населения;

•направлять в государственные органы, ведающие экспертизой, предложения, касающиеся экологических аспектов намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

•получать информацию о результатах проведения экспертизы;

•рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе по вопросам размещения и проектирования объектов.

Общественная экологическая экспертиза может проводиться также независимо от государственной. Общественные организации (объединения), участвующие в независимой общественной экспертизе, имеют право:

•получать от заказчика (инвестора) объекта документацию, подлежащую экологической экспертизе;

•получать доступ к нормативно-технической документации, ре-

гламентирующей проведение государственной экологической экспертизы;

• участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

Весьма важным является то обстоятельство, что согласно закону РФ «Об экологической экспертизе» в случае утверждения заключения общественной экспертизы органами государственной экологической экспертизы заключение приобретает юридическую силу и становится обязательным для исполнения. При этом на руководителя общественной организации и членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы распространяются требования об ответственности за правильность и обоснованность заключения в соответствии с действующим законодательством.

Значительная роль общественной экологической экспертизы заключается в широком освещении существа рассматриваемых экологических проблем в средствах массовой информации, привлечении к экспертизе авторитетных ученых и общественных деятелей.

Дополнительные возможности для более эффективной реализации общественной экологической экспертизы обеспечивает природоохранное законодательство некоторых субъектов РФ. Например, закон Республики Коми «Об экологической экспертизе» от 20 октября 1992 г. предписывает органам республиканской государственной экологической экспертизы опубликование в периодической печати декларации об экологических последствиях строительства объекта.

Заключение

Проведенное исследование в области управления проектами в инвестиционно-строительной сфере позволило выявить множество участников, обеспечивающих повышение эффективности управления проектами. Изменяющиеся внутренние и внешние условия деятельности для строительных организаций требуют постоянной координации инструментария управления в соответствии со складывающимися условиями, а также непрерывного повышения эффективности реализации проектов при создании и внедрении системы менеджмента качества и непрерывного управления экологической безопасностью проектов.

Исследование показало, что в изменяющихся условиях, в которых находится инвестиционно-строительная деятельность, качество проработки проекта перед его реализацией, применение процессного подхода к организации менеджмента качества, обеспечение экологичности организаций на предпроектных и проектных этапах работ, проведение экологической экспертизы для управления экологической безопасностью проектов, а также максимальный учет всех деталей определяют эффективность реализации проекта в будущем.

Вмонографии определены риски в управлении проектами и предложены способы их снижения, рассмотрены этапы управления проектами: планирование, контроль и регулирование хода реализации проектов. Затем для повышения эффективности управления проектами определен состав и распределены функции команды проекта.

Эффективность реализации проектов повышается при создании

ивнедрении системы менеджмента качества. Произведенное исследование опыта внедрения СМК российскими и зарубежными компаниями, и проблем внедрения СМК на предприятиях строительной отрасли, позволили предложить концептуальную модель системы менеджмента качества и доказать экономическую эффективность внедрения СМК.

Вработе рассмотрено управление экологической безопасностью при реализации проектов. Рассмотрены понятия экологической безопасности, экологического риска, экологической катастрофы. Предложена экологическая политика предприятия и экологическое проектирование производственных процессов с учетом требований защиты окружающей среды.

Таким образом, в монографии исследованы особенности управления проектами в инвестиционно-строительной сфере, которые обусловливают формирование планов по повышению эффективности реализации проектов при создании и внедрении систем менеджмента качества и по управлению экологической безопасностью при реализации проектов.

Библиографический список

1.Адлер Ю. П., Хунузиди Е. И., Шпер В. Л. Методы постоянного совершенствования сквозь призму цикла Шухарта — Деминга // Методы менеджмента качества. 2005. № 3.

2.Андерсен Б. Бизнес-процессы. Инструменты для совершенствования / пер.

сангл. С. В. Ариничева ; науч. ред. Ю. П. Адлер. М. : РИА «Стандарты и качество», 2004. 280 с.

3.Андрейчиков А. В., Андрейчикова О. Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М. : Финансы и статистика, 2000. 368 с.: ил.

4.Анфилатов B. C. и др. Системный анализ в управлении : учебное пособие / B. C. Анфилатов, A. A. Емельянов, A. A. Кукушкин; под. ред. A. A. Емельянова. М. : Финансы и статистика, 2003. 368 с.

5.Арзинов В. Д. Ценообразование и составление смет в строительстве. СПб. : Питер, 2006.

6.Балдин К. В. Управленческие решения: теория и технологии принятия. М. : Проект, 2004. 304 с.

7.Безбогин Г. А. Проектирование систем управления качеством объектов индустриального домостроения. М. : Стройиздат, 2000. 112 с.

8.Бондаренко А. Г., Бондаренко Л. Н., Рогожин В. Д. Управление проектами : учебное пособие. Харьков : ХГЭУ, 2003.

9.Бринк И. Ю., Редько Ю. В. Внедрение стандартов серии ИСО 9000 на малом предприятии как способ повышения его конкурентноспособности [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://quality.eup.ru/MATERIALY11/smk-smally. htm

10.Бродецкий Г. Л. Системный анализ в логистике. Выбор в условиях неопределенности. М. : Академия, 2010. 336 с.

11.Брэддик У. Менеджмент в организации. М. : Инфра-М, 2007.

12.Быкова А. Организационные структуры управления. М. : ОЛМА-ПРЕСС Инвест; Институт экономических стратегий, 2003.

13.Бэгъюли Ф. Управление проектом : пер. с англ. М. : ФАИР-ПРЕСС, 2004.

14.Васильев Д. К., Заложнев А. Ю., Новиков Д. А., Цветков А. В. Типовые решения в управлении проектами. М. : ИПУ РАН, 2003.

15.Версан В. Г. Стандарты ИСО серии 9000 — закономерность развития // Стандарты и качество. 2008. № 1.

16.Виленский П. Л., Лившиц В. Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инфестиционных проектов. Теория и практика : учебн.-практ. пособие. М. : Дело, 2001.

17.ГОСТ Р ИСО 9000-2008. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь. М. : Стандартинформ, 2009. 35 с.

18.ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Система менеджмента качества. Требования. М. : Стандартинформ, 2010. 32 с.

19.Градостроительный кодекс РФ.

20.Графкина М. В. Экологическое проектирование продукции. М. : МГТУ «МАМИ», 2006.

21.Грашина М., Дункан В. Основы управления проектами. СПб. : Питер,

2006.

22.Грей К., Ларсен Э. Управление проектами. М. : Дело и Сервис, 2003.

23.Григорович В. Г., Козлов Н. О., Шильдин В. В. и др. Информационные методы в управлении качеством. М. : РИА «Стандарты и качество», 2001. 200 с.

24.Деревянко А. А. Программа для саморегулируемых организаций СРО в строительстве [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.stroyform. ru/pgs_in.aspx?ID=35

25.Донцова Л. В., Никифорова Н. А. Комплексный анализ бухгалтерский отчетности. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Дело и Сервис, 2001.

26.Дьяконов К. Н., Дончева А. В. Экологическое проектирование и экспертиза. М. : Аспект пресс, 2005.

27.Зайцев Л. Г., Сорока М. И. Стратегический менеджмент. 2-е изд., перераб.

идоп. М. : Магистр, 2008.

28.Информационные технологии управления : учебное пособие для вузов / под ред. проф. Г. А. Титоренко. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

29.Информационный портал института стандартов организаций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.iso9001.ru

30.Информационный портал консалтинговой компании ITeam. Режим доступа: http://www.iteam.ru

31.Каракеян В. И. Безопасность жизнедеятельности : учебное пособие / В. И. Каракеян. М. : МИЭТ, 2002. 80 с.

32.Катасонов В. Ю. Проектное финансирование как новый метод организации в реальном секторе экономики. М. : Анкил, 1999.

33.Качество в XXI веке. Роль качества в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого развития / под ред. Т. Конти, Й. Кондо, Г. Ватсона ; пер. с англ. М. : РИА «Стандарты и качество», 2005.

34.Кончалов И. И. Три ключевые параметра развития и кризисов компаний // Практический маркетинг. 2002. № 9. С. 7—10.

35.Коробкин В. И., Передельский Л. В. Экология. Ростов н/Д. : Феникс, 2000.

36.Кремер Н. Ш. Теория вероятностей и математическая статистика : учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 573 с.

37.Лапидус В. А. Всеобщее качество (TQM) в российских компаниях / Государственный университет управления; Национальный фонд подготовки кадров. М. : ОАО «Типография «Новости», 2000. 432 с.

38.Лапыгин Ю. Н., Лапыгин Д. Ю. Управленческие решения. М. : Эксмо, 2009.

448 с.

39.Луканин В. Н. Промышленно-транспортная экология : учебник для вузов / В. Н. Луканин. М. : Высшая школа, 2003. 273 с.

40.Лукманова И. Г. Концептуальная модель системы управления качеством на предприятиях стройиндустрии // Промышленное и гражданское строительство. 2001. № 4. 10 с.

40.Лукманова И. Г. Менеджмент качества в строительстве. М. : МГСУ, 2001.

263 с.

42.Макроэкономика. Теория и российская практика : учебник / под ред. проф. А. Г. Грязновой и проф. Н. Н. Думиной. 4-е изд., стер. М. : КРОНУС, 2007.

43.Математические основы управления проектами / под ред. В. Н. Буркова. М. : Высшая школа, 2005.

44.Мейер К., Дэвис С. Живая организация / К. Мейер, С. Девис ; пер. с англ. М. : Добрая книга, 2007.

45.Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. 3-е изд. М. : Дело, 2005.

46.Новиков Д. А. Управление проектами: организационные механизмы. М. : ПМСОФТ, 2007.

47.Песоцкая Е. В., Шейхов М. О. Модели и методы управления жизненным циклом продукции малых и средних предприятий строительного профиля [Электронный ресурс] // Энциклопедия маркетинга, 2008. Режим доступа: http:// www.marketing.spb.ru

48.Процессный подход к описанию бизнес-процессов проектной организации / Сайт ООО «Челябэнергопроект». Режим доступа: http://www.chepr.ru

49.Развитие инвестиционно-строительных процессов в условиях глобализации / под общ. ред. Н.Ю. Ясковой. М. : МАИЭС; ИПО «У Никитских ворот», 2009.

50.Репин В. В., Елиферов В. Г. Процессный подход к управлению. М. : РИА «Стандарты и качество», 2004. 380 с.

51.Репин В. В. Бизнес-процессы компании. Построение, анализ, регламентация. М. : Стандарты и качество, 2007. 240 с.

52.Россия в окружающем мире — 2008. Устойчивое развитие: экология, политика, экономика. Аналитический ежегодник / отв. ред. Н. Н. Марфенин. М. : Изд-во МНЭПУ, 2008.

53.Рубченко М. Модернизация — это творческий процесс // Эксперт. 2010.

№26. 5—11 июля.

54.Серенков П. В., Краснопрошин В. В., Максимович Е. П. Методология моделирования системы поддержки принятия решений // Методы менеджмента качества. 2008. № 6—11.

55.Сметанин В. И. Защита окружающей среды от отходов производства и потребления / В. И. Сметанин. М. : Колос, 2000. 232 с.

56.Смирнов В. И. Комментарии к Федеральному закону от 21 июня 2005 г.

№84-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». М. : ГУ ИМЭИ, 2006.

57.Снакин В. В. Экология и охрана природы. Словарь-справочник. М. : Академия, 2000.

58.Тарасевич Л. С., Грубенников П. И., Леусский А. И. Макроэкономика. М. : Высшее образование, 2006.

59.Управление качеством в строительной отрасли / колл. авт. под общ. ред. И. Г. Лукмановой. М. : ЗАО «Издательский дом «Логос-Развитие», 2002. 184 с.

60.Управление проектом. Основы проектного управления : учебник / под ред. М. Л. Разу. М. : КРОНУС, 2006.

61.Фалько С. Г. Экономика предприятия. 2-е изд., испр. М. : Дрофа, 2004.

62.Фахнутдинов Р. А. Инновационный менеджмент. 3-е изд. СПб. : Питер, 2002. 400с.

63.Фатхутдинов Р. А. Управление конкурентоспособностью организации : учебник. 2-е изд., испр. и доп. М. : Эксмо, 2005.

64.Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // Российская газета. 2009. 31 декабря.

65.Финансовый менеджмент: Теория и практика / под ред. Е. С. Стояновой. 6-е изд. М. : Перспектива, 2008.

66.Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

67.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

68.Шиндина Т. А. Организация взаимоотношений в строительном комплексе: кластерная основа хозяйствования : монография / Т. А. Шиндина. Челябинск : Изд-во ЮУрГУ, 2007. 400 с.

69.Шумпетер Й. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. М. : Эксмо, 2007.

70.Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России : учебное и справочное пособие. М. : Финансы и статистика, 1999.

71.Экономическая оценка инвестиций / под общ. ред. И. С. Степанова. 3-е изд., доп и перераб. СПб. : Питер, 2009.

72.Яковенко Е. Г., Басе М. И., Махров Н. В. Циклы жизни экономических процессов, объектов и систем. М. : Наука 1991.

73.Don Reed. Addressing a Nonconformance with Correction and Corrective Action [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bizmanualz.com