Управление проектами в инвестиционно-строительной сфере. Монография

•пожарной безопасности материала;

•содержанию овеществленной в материале энергии: чем ниже потребность в энергии при производстве материалов, тем лучше;

•отсутствию ограничений предложения материалов на рынке, связанных с истощением природных ресурсов;

•возможностю использования рециклированного материала;

•географическому распространению;

•возможности замены материала (если основной выбор станет менее желателен в результате изменений издержек, экологических требований или какого-либо другого фактора) и др.

В мировой практике уже накоплен опыт по повторному вовлечению (рециклированию) использованного материала в производственные процессы. Процесс рециклирования материалов оказывает

торые являются потенциально опасными для здоровья человека и окружающей среды. Например, закон США «О чистом воздухе» и его изменения определили более 600 химических веществ как «опасные загрязнители воздуха». Определены 17 химических веществ, сокращение применения которых является целью проекта закона «Промышленная токсичность» Агентства по охране окружающей среды США. К таким веществам относятся бензол, кадмий и его соединения, четыреххлористый углерод, хлороформ, хром и его соединения, цианиды, дихлорметан, свинец и его соединения, ртуть и ее соединения, метилэтилкетон, метилизобутилкетон, никель и его соединения, тетрахлорэтилен, толуол, трихлорэтан, трихлорэтилен, ксилолы.

152 РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

Замена материалов при структурном синтезе продукции или в результате изменения технологии должна не только аргументироваться экономической и технологической целесообразностью, но и обязательно проверяться на экологическую состоятельность. Вовлечение в производственные процессы новых материалов может привести к быстрому сокращению периода их истощения. Недооценка этих факторов приводит к существенным экологическим просчетам. Например, фирма Sony десять лет вела исследования по разработке нового припоя с целью исключить из его состава свинец (в настоящее время при пайке используется оловянисто-свинцовый припой, состоящий примерно из 60% олова и 40% свинца). Анализ разработанного нового припоя на основе олова, серебра, висмута, меди и германия показал, что висмут является исключительно побочным продуктом добычи свинца, период истощения которого составляет 20 лет. При широком использовании нового припоя период истощения германия сократился бы с 35 до 17 лет, серебра — с 16 до 14 лет.

Существуют методики оценивания экологической опасности конструкционных материалов, которые заключаются в определении комплексного экологического показателя негативного воздействия

при добыче, переработке и производстве; 3) незначительное воздействие на окружающую среду или его

полное отсутствие;

4)отсутствие существующих или ожидаемых правовых ограничений на использование материала;

5)длительное использование.

6)возможность рециклирования и повторного использования

вконструкции промышленной продукции.

11.2.4. Экологическая безопасность строительных материалов

В отечественной практике анализ критериев экологической безопасности строительных материалов происходит на стадии их выбора, т. е. непосредственно перед эксплуатацией. При этом рассматриваются в первую очередь радиационная, пожарная и гигиеническая безопасность материалов. Как правило, материалам, качество которых удовлетворяет этим параметрам, присваивают сертификат или выдают заключение о возможности применения для определенного назначения. Перечисленные критерии особенно важны с точки зрения безопасности для человека.

Параметром радиационной безопасности в соответствии с НРБ99 является эффективная активность (Аэфф) естественных радионуклидов в строительных материалах, которая не должна превышать:

•370 Бк/кг — для материалов, используемых в жилых и общественных зданиях;

•740 Бк/кг — для материалов, используемых в дорожном строительстве в пределах территории населенных пунктов, а также

встроительстве производственных зданий;

•1,5 кБк/кг — для материалов, используемых в дорожном строительстве вне пределов населенных пунктов;

•4 кБк/кг — вопрос применения материалов решается по согласованию с федеральным органом Госсанэпиднадзора.

При оценке гигиенических показателей следует принимать во внимание, что миграция вредных веществ в материале представляет собой сложный многостадийный процесс продолжительностью от нескольких часов до нескольких месяцев или даже лет. Факторами, от которых зависит скорость передвижения веществ в материале, могут быть скорость диффузии, степень кристалличности материала и другие его свойства. Например, эмиссии вредных веществ из полимерных материалов значительно возрастают при увеличении температуры. В связи с этим практически с момента активного развития промышленности материалов на основе полимеров в середине XX в. специалистами ведутся исследования в области определе-

154 РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

ния эмиссий вредных веществ из материала в окружающую среду. Одними из первых методик были рекомендации ИСО № 191 и 192, касающиеся наиболее опасных в плане эмиссии вредных веществ компонентов строительных пластмасс — пластификаторов.

В то же время в качестве современных критериев оценки экологической опасности или безопасности строительных материалов следует выделить три группы наиболее важных негативных воздействий:

1.Свойства и характеристики самих материалов (например, теплопроводность, долговечность и многие другие).

2.Вредные выделяемые вещества и иные воздействия на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла материалов (в особенности при производстве).

3.Вредные вещества, содержащиеся в самих материалах и наносящие особый вред при их эксплуатации.

На этапе производства строительных материалов следует учитывать как материальные, так и энергетические потоки. Энергетические потоки (затраты) включают расход энергии на производство, транспортировку, монтаж (установку) материалов. При более строгом подходе необходимо также учитывать энергетические затраты на отделочные работы и на последующую утилизацию материалов, что часто опускают на данном этапе ввиду отсутствия четкого разграничения между некоторыми технологическими операциями. Также важно приводить расчеты энергозатрат к удельным единицам продукции. Например, для тяжелого бетона такой единицей может служить кубический метр, а для большинства отделочных материалов — квадратрый метр. Первичные энергозатраты на производство некоторых строительных материалов представлены в табл. 11.6.

Третья группа воздействия строительных материалов отражена

втабл. 11.7. Из табл. 11.7 видно, что многочисленной группой строительных материалов, в которых потенциально присутствуют вредные вещества, являются материалы с применением отходов промышленности. В связи с этим для таких материалов крупнейшими научными организациями в области гигиены окружающей среды были разработаны методические указания «Санитарно-гигиеническая оценка стройматериалов с добавлением промотходов» (МУ 2.1.674-97, утверждены Минздравом Российской Федерации 08.08.1997). Согласно этому документу методы исследования строительных материалов с применением промышленных отходов предусматривают обязательное проведение следующих видов исследований:

•санитарно-химических (как в моделируемых, так и в натурных условиях);

•радиологических;

•оценки биоцидных свойств строительных материалов;

•одорометрических;

•санитарно-токсикологических.

Таблица 11.6. Первичные энергетические затраты на производство некоторых строительных материалов (по данным В. П. Князевой и др.)

Таблица 11.7. Вредные вещества, содержащиеся в различных видах

строительных материалов

156 РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

11.3. Обеспечение экологичности предприятий на предпроектных и проектных этапах строительных работ

Одной из важных особенностей промышленной экологии является изучение комплексного воздействия строительных предприятий на состояние природной среды и обоснование средств ее защиты от этого воздействия на основных стадиях жизненного цикла предприятий. В общем случае эти стадии включают:

• производство строительных работ;

•эксплуатацию, реконструкцию, модернизацию и ликвидацию предприятия;

•рекультивацию природной среды после ликвидации предприятия.

•Наиболее эффективно проводить мероприятия по минимизации негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности уже на этапах разработки предпроектной и проектной документации для строительства промышленного объекта.

Ниже рассмотрим основные из этих мероприятий — выполнение процедуры по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС), производство инженерных изысканий, выполнение проектных работ.

11.3.1.Процедура оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятель-

ности на окружающую среду — процедура выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния планируемой деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения. Регламентируемая федеральным законодательством процедура ОВОС способствует принятию экологически грамотных управленческих решений при реализации намечаемой деятельности посредством выявления возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Впроцедуре ОВОС участвуют заказчик, исполнитель работ по оценке воздействия, а также общественность.

Впроцессе выполнения работ, относящихся к ОВОС, исполнитель проводит исследования по оценке воздействия с учетом альтернатив проекта, целей и задач деятельности, способов их достижения, результатом которых является предварительный вариант материалов ОВОС, с которым заказчик знакомит общественность. С учетом результатов анализа замечаний и предложений общественных слушаний исполнитель готовит окончательный вариант материалов ОВОС, который направляется на государственную экологическую экспертизу в составе предпроектной и проектной документации. Основные принципы ОВОС предусматривают:

• применение ОВОС в качестве инструмента формирования решений на самых ранних этапах проектирования и доступность на

158 РАЗДЕЛ II1. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

этих же этапах информации по проектным решениям для общественности;

•рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных и экономических показателей проектных предложений;

•альтернативность проектных решений, формирование новых вариантов;

•ответственность инициатора деятельности за последствия реализации проектных решений.

Материалы ОВОС включают:

•оценку ресурсного потенциала территорий и фонового состояния окружающей среды;

•оценку альтернативных вариантов намечаемой деятельности;

•оценку величины и продолжительности потенциального воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;

•программу мониторинга воздействия реализации намечаемой деятельности на окружающую среду;

•предложения по разработке управленческих мероприятий и инженерных решений по снижению уровня воздействия на окружающую среду;

•результаты общественных слушаний и экологической экспертизы;

•окончательный вариант отчета по анализу воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

При выполнении работ, относящихся к ОВОС, особое внимание уделяется анализу количественных характеристик воздействия — интенсивности воздействия, характеру воздействия во времени и его продолжительности, пространственным границам воздействия.

11.3.2. Инженерные изыскания

Функционирование строительных объектов зависит от множества природных и техногенных факторов. Данное обстоятельство вынуждает проводить детальное изучение соответствующих природных и техногенных условий и их учет на всех стадиях строительной деятельности. Учет природных и техногенных условий территорий размещения объектов необходим также для разработки экологически безопасных промышленных технологий.

Исследование природных условий территорий осуществляют в процессе инженерных изысканий, являющихся видом строи-

тельной деятельности, которая обеспечивает комплексное изучение природных и техногенных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения.

Процедура инженерных изысканий регламентируется законодательными и нормативными актами РФ, субъектов РФ, ведомственными нормативами и нормативно-техническими документами.

В рамках инженерных изысканий выполняют следующие виды изыскательских работ:

•инженерно-геодезические изыскания;

•инженерно-геологические изыскания;

•инженерно-гидрометеорологические изыскания;

•инженерно-экологические изыскания;

•изыскания грунтовых строительных материалов;

•изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод. Остановимся на инженерно-экологических изысканиях, вы-

полняемых для экологического обоснования намечаемого строительства.

Цель инженерно-экологических изысканий состоит в получении исходных данных для оценки современного состояния и прогноза возможных изменений окружающей природной среды под влиянием антропогенных нагрузок с целью предотвращения, минимизации или ликвидации вредных и нежелательных экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий и сохранения оптимальных условий жизни населения.

Задачи инженерно-экологических изысканий определяются особенностями природной обстановки, характером существующих и планируемых антропогенных воздействий и устанавливаются в зависимости от стадии проектирования объекта. В частности, задачами инженерно-экологических изысканий для обоснования проектной документации являются:

• получение необходимых и достаточных материалов для экологического обоснования проектной документации на

• строительство объекта на выбранном варианте площадки с учетом нормального режима его эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

160РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

•уточнение данных о состоянии окружающей среды, полученных на предпроектных стадиях изысканий, а также границ зоны влияния объекта;

•оценка экологического риска и получение необходимых материалов для разработки раздела «Охрана окружающей среды» в проектах строительства объекта.

В ряде случаев, в частности при намечаемом строительстве крупных объектов, инженерные изыскания могут предшествовать разработке материалов ОВОС.

Инженерно-экологические изыскания, как правило, проводятся в 3 этапа:

1) подготовительный этап, включающий в себя разработку программы работ, обоснование выбора территории исследования, сбор и анализ фондовых и опубликованных данных;

2) полевые исследования, предусматривающие маршрутное обследование территории, отбор проб компонентов природной среды (воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, грунтов, донных отложений, биоты), проведение полевых измерений (мощности эквивалентной дозы гамма-излучения, плотности потока радона, газогеохимических исследований и др.);

3) этап камеральной обработки материалов (лабораторных исследований, обработки и анализа результатов, подготовки отчетной документации).

Программа изыскательских работ составляется в соответствии с техническим заданием заказчика и увязывается с требованиями действующих нормативно-технических документов. Программа содержит:

•краткую природно-хозяйственную характеристику района планируемого исследования, в том числе сведения о существующих и проектируемых источниках воздействий;

•сведения об экологической изученности района;

•данные о зонах особой чувствительности территории к предполагаемым воздействиям и наличии особо охраняемых объектов;

обоснование предполагаемых границ воздействий;

•обоснование состава и объема изыскательских работ и необходимости организации экологического мониторинга.

В состав инженерно-экологических изысканий входят:

•сбор, обработка и анализ фондовых данных о состоянии природной среды;

•экологическое дешифрирование аэрокосмических снимков;