Управление проектами в инвестиционно-строительной сфере. Монография

критериям в зависимости от целей организации в области качества или от характера информации, которая необходима для принятия экономически обоснованных решений.

Общие затраты на обеспечение качества продукции предприятия подразделяются на три группы:

Зо = Зп + Зк + Зд ,

где Зп — затраты на предупреждающие действия; Зк — затраты на оценку качества продукции (контроль и подтверждение); Зд — затраты на устранение дефектов (отказов).

Затраты на предупреждающие действия (Зп) связаны с разработкой и внедрением мероприятий по предотвращению выпуска дефектной продукции и улучшению ее качества.

Затраты на оценку качества продукции (Зк) связаны с испытаниями, контролем и исследованиями с целью оценки выполнения требований к качеству продукции в процессе производства.

Затраты на устранение дефектов (Зд) включают ликвидацию внутренних и внешних отказов. Расходы на устранение внутренних отказов вытекают из неспособности продукции выполнить требования к качеству перед поставкой и включают затраты на переработку, переделку, повторные испытания, утилизацию. Расходы на устранение внешних отказов вытекают из неспособности продукции выполнить требования к качеству после поставки и включают затраты, связанные с возвратом, возмещением ущерба и юридической ответственностью.

Затраты, связанные с предупредительными мерами и оценкой качества продукции, считаются инвестицией, а затраты, связанные с отказами, считаются потерей.

Затраты на предупреждающие действия направлены на обеспечение производства бездефектной продукции. Достижению этой цели способствуют:

•планирование качества;

•управление качеством, проверки, испытания;

•регистрация качества;

•анализ брака;

•применение методов обеспечения надежности;

•приобретение оборудования для улучшения качества;

•техническое обслуживание оборудования длительного пользования;

102РАЗДЕЛ II. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

•техническое обслуживание инструментов кратковременного пользования;

•обучение персонала.

Затраты на предупреждающие действия также включают управленческие расходы, связанные с содержанием службы качества предприятия.

Состав затрат на предупреждающие действия имеет следующий вид:

Зп = Зт + Зу + Зс , где Зт — затраты на предотвращение дефектов; Зу — затраты на

улучшение качества; Зс — затраты на содержание службы качества. Затраты на оценку качества связаны с определением соответствия продукции предприятия установленным требованиям, к ним

относятся затраты:

•на входной контроль сырья, материалов, комплектующих;

•на контроль и испытания в процессе производства;

•на окончательный (приемочный) контроль и испытания

•готовой продукции;

•на закупку и техническое обслуживание испытательного и контрольного оборудования.

Кроме этого, к издержкам на оценку качества продукции относятся затраты на содержание лаборатории и инспекторов по качеству продукции (ОТК).

Затраты на контроль и оценку качества продукции определяем по формуле

Зк = Зр + Зл ,

где Зр — затраты на проведение контроля и оценку; Зл — затраты на закупку контрольного оборудования.

Затраты на устранение дефектов (отказов) — это затраты, связанные с производством бракованной продукции. К ним относятся затраты на устранение внутренних и внешних дефектов в процессе производства и в готовой продукции; затраты, связанные с переработкой, переделкой или заменой поставленной потребителю несоответствующей продукции. К этой группе затрат также отнесена оплата рабочего времени, затраченного инженерами по организации производства и инженерами-технологами на обследование дефектной продукции и последующую модификацию технологических процессов.

Затраты на устранение дефектов можно рассчитать по формуле

Зд = Зв + Зн + Зм,

где Зв — затраты на ликвидацию внутренних дефектов; Зн — затраты на исправление готовой продукции, поставленной потребителю; Зм — затраты на оплату работы ИТР.

Производство дефектной продукции может привести к снижению цен в результате рекламаций к потере репутации и будущих заказов из-за неудовлетворенности потребителя и неблагоприятного общественного мнения.

Эффективность деятельности организации от функционирования СМК связана с совершенствованием системы контроля производственных процессов и продукции, совершенствованием системы взаимодействия и ответственности, обеспечением конкурентоспособности продукции и предприятия.

Экономический эффект от функционирования СМК в строительной организации слагается из:

снижения издержек строительного производства; увеличения объемов строительно-монтажных работ; повышения цены строительной продукции.

Общий экономический эффект определяется приростом прибыли строительной организации в результате функционирования СМК.

Для расчета прироста прибыли предлагается следующая формула:

П ¦ª¬'И ('O Pн ) ¦('O 'Ц)º¼ 'Кс ¦'Зд (1 Нп ),

где ∑ΔИ — суммарное снижение издержек производства; ∑ΔО — суммарный прирост объемов производства; Рн — плановая рентабельность строительной организации; ∑ΔЦ — суммарный прирост цены по видам продукции; ΔКс — единовременные капитальные вложения в создание СМК; ∑ΔЗд — суммарный рост затрат на функционирование СМК; Нп — налог на прибыль.

РАЗДЕЛ III

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

— Глав а 9 —

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРОИТЕЛЬСТВА

9.1. Экологическая безопасность и экологический риск

При управлении проектами в инвестиционно-строительной сфере очень важны вопросы экологической безопасности проектов. Применительно к области строительного производства это значит: уметь предвидеть нежелательные побочные последствия во всех видах строительных технологических процессов, оценить интенсивность их воздействия на природную среду и точно обозначить технические возможности, которые позволяют сократить нежелательные последствия. При этом важно учитывать, что проблемы охраны окружающей среды, возникающие при промышленном и гражданском строительстве, связаны не только с результатами строительного производства — быстрым ростом промышленности и урбанизованных агломераций. Не менее существенным является и сам процесс строительного производства, оказывающий техногенное воздействие на все основные составляющие природной среды: атмосферу, гидросферу, биосферу и геосферу. Это воздействие усиливается по мере возрастания масштабов строительства — увеличения мощности строительной техники, интенсификации технологических процессов.

Во всех случаях строительное производство образует наряду с другими факторами техногенную экосистему, которая изменяется под воздействием строительных технологических процессов, создающих кроме целевого продукта также и механизм разрушения биосферы. Задача состоит в предотвращении или снижении интенсивности разрушающих воздействий и в разработке таких принципов и технологий строительного производства, которые бы не вели к деградации среды жизни.

Экологическая безопасность строительства означает защищенность природной среды от неустранимых отрицательных последствий, которая обеспечивается реальными затратами в природоохранные мероприятия. В свою очередь, экологическая опасность означает возможность отрицательного воздействия на окружающую среду, не устранимого затратами на природоохранные мероприятия.

К мероприятиям, сохраняющим экологическое равновесие в строительной деятельности человека, следует отнести:

•градостроительные меры, направленные на экологически рациональное размещение предприятий, населенных пунктов и транспортной сети;

•архитектурно-строительные меры, определяющие выбор экологичных объемно-планировочных и конструктивных решений;

•выбор экологически чистых материалов при проектировании

истроительстве;

•применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств добычи и переработки строительных материалов;

•строительство и эксплуатацию очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;

•меры по борьбе с эрозией и загрязнением почв;

•решения по охране вод и недр и рациональному использованию минеральных ресурсов.

В действующем в настоящее время законодательстве нет достаточно четкого определения понятия экологической безопасности.

Приведем наиболее часто встречающиеся определения.

Экологическая безопасность — состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая безопасность — состояние природной среды, экономики и человеческого общества, при котором отсутствует угроза нанесения ущерба окружающей среде и здоровью населения.

Экологическая безопасность — состояние природной среды, обеспечивающее экологический баланс в природе и защиту окружающей среды и человека от вредного воздействия неблагоприятных факторов, вызванных естественными процессами и антро-

106 РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

погенным воздействием, включая техногенное (промышленность, строительство) и сельскохозяйственное (СП 11-102—97).

Экологическая безопасность является существенной частью национальной безопасности. В качестве субъектов экологической безопасности выступают индивидуум, общество, государство и компоненты биосферы. Совокупность субъектов экологической безопасности — сложная система и поэтому для достижения экологической безопасности необходим механизм правового, нормативного и экономического регулирования.

Под понятием управление экологической безопасностью будем понимать комплекс административно-правовых, организационных, технических и экономических мероприятий, направленных на обеспечение уровня приемлемого риска ведения хозяйственной деятельности с целью обеспечения экологической безопасности.

Поскольку степень экологической безопасности экосистемы характеризуется совокупностью экологических рисков различного происхождения, экологическая безопасность достигается при осуществлении всесторонних мероприятий по снижению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду и минимизации экологических рисков.

Повседневное состояние человеческого общества и окружающей его природной среды по многим характеристикам представляет собой случайный процесс с множеством вариантов их состояния, в том числе благоприятных и неблагоприятных для человека. В своей деятельности, если она разумна, человек руководствуется не только оптимистическими сценариями развития событий, порожденных этой деятельностью, но и негативными, как для самого человека, так и для природы в целом. Для того чтобы избежать неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности или, по крайней мере, свести их к минимуму, человек должен, с одной стороны, оценить риск возникновения таких неблагоприятных последствий, а

сдругой — предотвратить опасность их проявления.

Влитературе существует несколько определений риска. В основном под риском понимают ожидаемую частоту или вероятность возникновения опасностей определенного класса, или же размер возможного ущерба (потерь, вреда) от нежелательного события, или же некоторую комбинацию этих величин. Применение понятия «риск», таким образом, переводит опасность в разряд измеряемых категорий. Риск фактически есть мера опасности. Часто используют поня-

тие «степень риска», которое по сути не отличается от понятия «риск», а лишь подчеркивает, что речь идет об измеряемой величине.

На наш взгляд, наиболее приемлемым является следующее определение.

Риск — это ожидаемая частота или вероятность возникновения опасностей или же размер возможного ущерба (потерь, вреда) от нежелательного события.

Формирование экологически опасных и чрезвычайных ситуаций — результат определенной совокупности факторов риска, порождаемых соответствующими источниками. Применительно к проблемам экологической безопасности такими ситуациями могут быть авария или катастрофа технической системы или устройства, загрязняющие или разрушающие экологические системы. Поэтому в рамках данной работы рассмотрим два вида риска: технический и экологический.

Технический риск (RT) — комплексный показатель надежности элементов техносферы. Он выражает вероятность аварии или катастрофы при эксплуатации машин, механизмов, реализации технологических производственных процессов, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений:

RT = T/T,

где T — число аварий за единицу времени на идентичных системах и объектах; Т — число идентичных технических систем и объектов, подверженных общему фактору риска.

Источники и факторы технического риска приведены в табл. 9.1.

Таблица 9.1. Источники и факторы технического риска

108 РАЗДЕЛ III. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

Экологический риск (Rэ) — выражает вероятность экологического бедствия, катастрофы, нарушения дальнейшего нормального функционирования и существования экологических систем и объектов в результате антропогенного вмешательства в природную среду или стихийного бедствия. Нежелательные события экологического риска могут проявляться как непосредственно в зонах вмешательства, так и за их пределами:

Rэ = Э/Э,

где ΔЭ — число антропогенных экологических катастроф и стихийных бедствий в единицу времени; Э — число потенциальных источников экологических разрушений на рассматриваемой территории.

Масштабы экологического риска можно оценивать процентным соотношением площади кризисных или катастрофических территорий и общей площади рассматриваемого биогеоценоза. Источники

и факторы экологического риска, связанные с развитием промышленности, приведены в табл. 9.2.

Таблица 9.2. Источники и факторы экологического риска

Антропогенные вмеРазрушение естественных ландшафтов при добыче шательства в природполезных ископаемых, строительстве промышленных ную среду объектов, прокладывании дорог и др.

Образование искусственных водоемов, осушение болот, истребление лесных массивов и др.

Приемлемый риск содержит технические, экологические, политические и социальные аспекты и представляет собой компромисс между приемлемым уровнем экологической безопасности и экономическими возможностями его достижения.

Важным средством минимизации рисков является процесс управления экологическим риском — процедура принятия решений, в которой учитывают оценку экологического риска и возможности (технические, организационные, экономические и др.) его предупреждения. Одним из основных вариантов управления рисками является принцип замещения рисков, согласно которому социально приемлем риск, вносимый новой техникой, если ему в меньшей мере подвергается человек и окружающая среда в сравнении с риском от ранее использованной техники, решающей ту же хозяйственную задачу.

9.2. Техногенные экологические катастрофы

Техногенные экологические катастрофы — экологические катастрофы техногенного происхождения, воздействующие на природную среду.

Возможные причины техногенных экологических катастроф — это прежде всего промышленные аварии (пожары, взрывы, разрушения зданий и сооружений), транспортные и коммуникационные аварии, утечки радиоактивных и высокотоксичных химических веществ, ведение хозяйственной деятельности с нарушением ре-