Трансформация партийной системы современной Турции от крайнего плюрализма к доминирующей партии. Монография

Глава 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ТУРЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

т. д.)1. Последнее в представлении идеологов партии должно было обособить ПСР от исламистской политической традиции.

Идеология НРП базируется на таких столпах кемализма, как модернизационный революционаризм и концепция «6 стрел», а также на универсальных принципах социал-демократии. Центральная доктрина партийной идеологии – это концепция «6 стрел», включающая шесть принципов: республиканизм, на- ционал-патриотизм, народность, державность, лаицизм, революционаризм2. НРП позиционирует себя в качестве защитника «светской и демократической Турции» в противовес «исламистской и авторитарной Турции» правящей ПСР.

Идеология ПНД представляет собой синтез турецкого национализма и исламской идентичности. Базовые принципы партийной идеологии были изложены в доктрине создателя партии А. Тюркеша «9 лучей»: это национал-патриотизм, идеализм, коллективизм, аграризм, сциентизм, народность, индустриализм, свобода и прогресс. Партия исповедует идеи пантюркизма, противодействия курдскому сепаратизму, критично настроена в отношении вступления Турции в ЕС, выступает в защиту принципа светскости3.

ДПН, созданная в результате объединения нескольких левых, курдских и «зеленых» партий, определяет свою идеологию как социал-демократию. Анализ партийной программы показывает слабую оформленность партийной идеологии, отсутствие каких-либо доктрин или четких принципов, что заменяется апелляцией к общим идеям свободы, демократии, национального, религиозного и гендерного равенства4.

Вместе с тем анализ последних избирательных кампаний в Турции выявил отказ ведущих политических партий от традиционной идеологоцентричной риторики в пользу популистских

1Erler Ö. Yeni Muhafazakarlik, AKP ve Muhafazakar Demokrat Kimliği. URL: http://tasam.org/Files/Icerik/File/yeni_muhafazakarlik_akp_ve_muhafazakar_ demokrat_kimligi_1cbb6bcd-df57-45be-acc0-acf7d7ac72a8.pdf

2СHP programı. URL: https://www.chp.org.tr/Assets/dosya/chp-program- 2015-01-12.pdf

3MHP programı. Geleceğe doğru. URL: https://www.mhp.org.tr/usr_img/_ mhp2007/kitaplar/mhp_parti_programi_2009_opt.pdf

4HDP programı. URL: http://www.hdp.org.tr/parti/parti-programi/8

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ТУРЦИИ: ОТ КРАЙНЕГО ПЛЮРАЛИЗМА К ДОМИНИРУЮЩЕЙ ПАРТИИ

методов привлечения электората. Первичный анализ партийных программ также выявил определенное снижение их идеологических составляющих. Так, раздел «Идеология» из четырех партийных программ содержится только в одной (программа НРП). При этом только программы НРП и ПНД содержат отсылки к определенным доктринам и принципам, составляющим основу партийной идеологии. В программе правящей ПСР отмечается, что партия выстраивает свою политическую деятельность не на основе определенной идеологии, а на основе современных демократических ценностей; как отмечается, основная цель партии – служение обществу. В программе ДПН ни разу не встречается слово «идеология», также отсутствуют отсылки к какой-либо идеологии или доктрине1.

Снижение роли программной идеологии вписывается в общую тенденцию изменения электоральных стратегий партий на каждых последующих выборных циклах, начиная с 2002 г. Триггерами для обновления электоральных стратегий служили как политический контекст избирательной кампании, так и сужение пространства для политической борьбы в силу стабилизации электоральных предпочтений.

Вслучае избрания А. Гюля президентом Турции правящая партия замыкала на себе всю исполнительную и законодательную власть, что вызывало беспокойство кемалистов. После тяжелых парламентских и судебных тяжб были назначены досрочные парламентские выборы2.

Вусловиях конфронтации с кемалистской элитой электоральный дискурс ПСР формировался прежде всего на обвинительной риторике и апелляции к прошлым успехам. ПСР обвиняла оппозицию в срыве президентских выборов, намеренном углублении поляризации общества, игнорировании воли боль-

1Галкина Е. В., Хасанов Р. Ш. Идеологическое измерение партийно-поли- тического пространства современной Турции // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4. История. Регионоведение. Международные отношения. 2015. Вып. 20. № 6. С. 38–46.

2Зиганшина Г. М. Ситуация вокруг парламентских и президентских выборов в Турции 2007 г.: основные итоги и перспективы // Турция накануне и после парламентских и президентских выборов 2007 г.: сб. статей: М.: Институт Востоковедения РАН, 2008. С. 91–93.

Глава 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ТУРЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

шинства народа, препятствовании демократизации республики, инициированной правящей партией1. Тиражирование достижений правительства ПСР за пятилетний период правления, в числе которых назывались стабилизация макроэкономических показателей, рост ВВП, строительство социальной инфраструктуры и улучшение качества жизни, должно было убедить избирателя в том, что ПСР в отличие от предшественников способна обеспечить стабильность. Эти аспекты ярко отразились в рекламных слоганах партии: «Мы сделали то, что считалась невозможным сделать» (Yapılamayanları Yaptık), «Мы не сидели в Анкаре, а бегали от одного открытия на другое» (Ankara’da oturmadık, Açılıştan açılışa koşuyoruz, «Мы привели Турцию в лигу мировых держав» (Türkiye’yi Dünya Ligine Getirdik) и т. д.

Предвыборная программа ПСР сосредоточилась на трех основных темах: развитие демократии, либерализация экономики и вступление в ЕС. ПСР обещала подготовку новой конституции, налоговую, образовательную и судебную реформы, поддержку малообеспеченным слоям населения, женщинам и молодежи2. ПСР делала особый акцент на «народности» партии, служении обществу, ориентации на единение народа в противовес оппозиции, стремящейся поляризовать общество3. Опора на волю большинства турецких граждан, которые избрали ПСР на демократических выборах, стала важной составляющей стратегии правящей партии в противостоянии оппонентам из кемалистской элиты. Этот посыл к воле народа отражали и предвыборные лозунги партии: «Хватит, решение за народом» (Yeter, karar milletindir). Данный лозунг примечателен тем, что является переиначенным лозунгом Демократической партии на выборах 1950 г., который звучал как «Хватит, слово за народом» (Yeter, söz milletindir). Это было важной отсылкой к прошлому и должно было показать принадлежность ПСР к правоцентристской политической традиции.

1Çarkoğlu A. A New Electoral Victory for the Pro-Islamists or the New CenterRight? AKP Phenomenon in the July 2007 Parliamentary Elections in Turkey // South European Society Politics. 2007. Vol. 12. No. 4. P. 506–507.

2Türkiye’de Siyasal İletişim 2007–2015. SETA. URL: http://file.setav.org/Files/ Pdf/20150530102729_52_siyasal_iletisim_son.pdf

3Там же.

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ТУРЦИИ: ОТ КРАЙНЕГО ПЛЮРАЛИЗМА К ДОМИНИРУЮЩЕЙ ПАРТИИ

Использование ПСР опыта предшественников не ограничилось одними лозунгами. Так, для мобилизации электората правящая партия использовала те же самые механизмы, которые активно применяли исламистские партии в 1990-е гг. В туркологической литературе они обозначаются понятием «служебная партия» (hizmet partisi). Суть данной мобилизационной стратегии заключается в том, чтобы, максимально задействовав местные партийные ячейки, адресно работать с каждым избирателем, оказывать им помощь в решении конкретных вопросов1. Для этого ПСР подготовила многотысячный штаб из членов партии и добровольцев, которые помимо материальной поддержки должны были вести агитацию среди населения, разъяснять позицию партии по различным вопросам.

Электоральная стратегия оппозиционной НРП строилась вокруг последовательной дискредитации политики правящей партии, что отражали заглавия предвыборных агитационных материалов партии: «Уходи вместе со своей ложью» (Yalanını da Al Git), «Вот так Эрдоган противодействует терроризму» (Tayyip’in Terör Karşısında Duruşu). НРП позиционировала себя как жесткого защитника секулярной Турции в противовес ПСР, которая была объявлена главной угрозой республиканским ценностям.

В области социально-экономического развития для программы партии было характерно обращение к принципам этатизма: отказ от приватизации государственных предприятий, государственное субсидирование сельского хозяйства и промышленности, пересмотр взаимодействия с МВФ, социальная поддержка безработных и пенсионеров и т. д. В курдском вопросе НРП выступала с националистических позиций: борьба против возможного образования Иракского Курдистана, жесткая политика в отношении турецких курдов2. НРП заявила о том, что ПСР во время секретной встречи в Дубае с американцами получила миллиард долларов за отказ от ввода войск в Северный Ирак3. НРП

1Yavuz M. H. Secularism and Muslim Democrasy in Turkey. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. P. 41.

2Зиганшина Г. М. Ситуация вокруг парламентских и президентских выборов в Турции 2007 г.: основные итоги и перспективы ...

3Suçüstü yakalandılar. Cumhuriyet gazetesi. 4 Temmuz 2007. P. 5.

Глава 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ТУРЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

также обвинила ПСР в беспомощности перед лицом террористической угрозы1.

Националистический дискурс стал также краеугольным камнем электоральной стратегии ПНД. Главной задачей партии было обозначить разницу между ними и ПСР: обе партии претендовали на электоральную поддержку националистического электората. ПНД сделала ставку на последовательную дискредитацию внешней и внутренней политики ПСР: ПНД предостерегала избирателя, что голос за ПСР будет голосом за раздел Турции на 36 частей; повсеместным стала апелляция ПНД к образу внешнего врага, готовящего новый Севрский договор для Турции. Этот посыл отразился и в предвыборных лозунгах партии: «Одна родина, один флаг» (Tek Vatan, Tek Bayrak), «Власть в руки ПНД» (MHP Tek Başına). Стоит также отметить, что лозунг «Одна нация, один флаг, одна родина, одно государство» использовался и ПСР; однако если ПНД использовала этот лозунг с позиции турецкого национализма, ПСР делала акцент на единстве народов, проживающих на территории страны.

Обвинительная риторика ПНД в отношении ПСР включала

всебя такие темы, как «распродажа Родины» (речь идет о приватизации государственных предприятий), политика правящей партии в отношении курдского вопроса, в том числе мера наказания в отношении лидера РПК А. Оджалана (ПНД обвиняла ПСР

втом, что А. Оджалан до сих пор не казнен). В ответ руководство ПСР напомнило избирателям, что ПНД входила в то самое коалиционное правительство, которое проигнорировало приговор суда, предполагавший высшую меру наказания2.

Что касается прокурдских сил, то в выборах 2007 г. они участвовали не партийным списком, а в качестве независимых кандидатов. Результаты выборов показали, что это была выигрышная электоральная стратегия: в парламент прошли двадцать кандидатов, которые сформировали фракцию Партию демократического общества (ПДО).

1Terör sicilleri yanlış dolu. Cumhuriyet gazetesi. 3 Temmuz 2007. P. 5.

2Wuthrich M. National Elections in Turkey: People, Politics, and the Party System … P. 398–399.

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ТУРЦИИ: ОТ КРАЙНЕГО ПЛЮРАЛИЗМА К ДОМИНИРУЮЩЕЙ ПАРТИИ

Выборы 2011 г. выявили ряд значимых изменений в электоральных стратегиях партий. Это было связано прежде всего с изменением политического контекста избирательной кампании. Так, к 2011 г. ПСР сосредоточила в своих руках всю полноту власти, провела судебную реформу, лишив секуляристский истэблишмент возможностей оказывать влияние на правительство1.

В этих условиях ПСР сосредоточилась на тиражировании успехов партии в обеспечении политической и экономической стабильности и развития; лозунг партии – «Было мечтой, стало реальностью» (Hayaldı, Gerçek Oldu). В предвыборном манифесте партии, который назывался «Турция готова. Цель 2023», были обозначены главные цели по дальнейшей демократизации республики через подготовку новой гражданской конституции, соци- ально-экономическому развитию, реализации мега-проектов, завершение которых было запланировано к 100-летию Турецкой республики в 2023 г. Особое место в программе ПСР заняло обращение к курдскому избирателю в юго-восточных провинциях, подчеркивалось единство и братство народов (Birlik-Beraberlik). ПСР делала акцент на социально-экономическом развитии региона, адресной поддержке населения и общности консервативных ценностей2.

Главное изменение в дискурсивной части электоральной стратегии ПСР в сравнении с избирательной кампанией 2007 г. состояло в том, что она строилась на жестких мажоритарных принципах: ПСР открыто позиционировала себя в качестве единственной партии, которая может обеспечить демократические реформы и политическую стабильность, следовательно, все остальные партии на это неспособны и не заслуживают поддержки избирателей. По сути ПСР на этих выборах успешно монополизировала право определять будущее Турции, о чем свидетельствовала и программа партии, рассчитанная до 2023 г.

НРП подошла к выборам 2011 г. с новым руководителем. Прежний лидер, Д. Байкал, был вынужден покинуть свой пост

1Özbudun E. AKP at the Crossroads : Erdogan`s Majoritarian Drift // South European Society and Politics. 2014. Vol. 19. No. 2. P. 156–157.

2AKP 2011 Seçim Beyannamesi «Türkiye Hazır. Hedef 2023». URL: http://www. akparti.org.tr

Глава 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ТУРЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

в результате скандальных публикаций в СМИ1. Новым лидером стал К. Кылычдароглу, который инициировал обновление партии. На программном уровне это выразилось в отходе от жесткого кемализма в сторону современной социал-демократии. Электоральная стратегия партии приняла черты всеохватности: программа НРП была обращена ко всем социальным слоям, акцент был сделан на демократических реформах, устойчивом экономическом развитии и социальной поддержке малообеспеченных слоев населения. Обновленная НРП пересмотрела также свой подход к решению курдской проблемы, отказавшись от прежней националистической позиции в пользу демократических принципов. НРП также выступила с предложениями по пересмотру военно-гражданских отношений, расширению демократических свобод2.

Обновление партии несло существенные риски: с одной стороны, популистские обещания улучшить качество жизни могли привлечь голоса малоимущих слоев населения. С другой стороны, «правый сдвиг» и пересмотр подходов к курдскому вопросу могли лишить НРП ядерного электората в лице последовательных кемалистов. Кроме того, несмотря на обновление в сознании большей части электората, НРП по-прежнему ассоциировалась со старой кемалистской элитой. Эту имиджевую ловушку, в которой оказалась НРП, ярко охарактеризовал Р. Эрдоган, заявивший, что НРП не может быть реформирована, потому что партия – наследница той политической традиции, которая поддерживала военные перевороты3.

Для другой оппозиционной партии – ПНД – после относительного успеха на выборах 2007 г., когда удалось вернуться в парламент после пятилетнего отсутствия, выборы 2011 г. стали новым испытанием на прочность. ПНД, которой в 1990-е гг. удавалось сохранять нейтралитет в противостоянии между исла-

1Dünya, Baykal’ın istifasını flaş haber olarak duyurdu. Habertürk. URL: http:// www.haberturk.com/dunya/haber/514047-dunya-baykalin-istifasini-flas-haber- olarak-duyurdu.

2CHP 2011 Seçim Bildirgesi. Herkes için CHP. URL: http://t24.com.tr/media/ archive/documents/Se%E7im_Bildirgesi.pdf

3Yeni CHP içi boş proje. Milliyet. URL: http://www.milliyet.com.tr/-yeni-chp- ici-bos-proje--siyaset-1396354/

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ТУРЦИИ: ОТ КРАЙНЕГО ПЛЮРАЛИЗМА К ДОМИНИРУЮЩЕЙ ПАРТИИ

мистской Партией благоденствия и кемалистской бюрократией, в 2000-е гг. в условиях изменения баланса сил требовалось определиться, на чьей стороне выступить – правительства ПСР или кемалистов во главе с НРП. По замечанию П. Шлыкова, выраженность проблемных измерений в турецкой партийной политике «обесценили тактику „политических умолчаний”»; партиям требовалось четко обозначить позицию в отношении ключевых политических вопросов1.

Однако на выборах 2011 г. ПНД не стала кардинально пересматривать электоральную стратегию, ограничившись косметическими мерами. В частности, ПНД помимо традиционного националистического дискурса сделала больший акцент в сравнении с прошлыми кампаниями на социально-экономической повестке, что было отражено в предвыборном манифесте2. Впрочем, как уже отмечалось, смещение акцентов с ценностного противостояния на экономику и социальную стабильность стало общим местом в стратегиях всех ведущих партий. Вместе с тем для ПНД по-прежнему было актуально не допустить размывания «ядерного электората» в лице так называемых «идеалистов» (ülkücüler), которых успешно перетягивала на свою сторону ПСР. Для этого ПНД вновь прибегла к обвинительной риторике в отношении ПСР: правящая партия обвинялась в последовательном разрушении унитарности Турции, стремлении к федерализации, а также попытках подорвать доверие избирателя к партии3. Последнее было связано с тем, что во время избирательной кампании в СМИ появились публикации компрометирующего характера в отношении ряда высокопоставленных партийных функционеров ПНД4.

1Шлыков П. В. Трансформация партийно-политической системы Турции в 1983–2013 гг. и мобилизационные стратегии оппозиции. Ч. 2 // Вестник Московского университета. Сер. 13. Востоковедение. 2014. № 1. С. 61.

2MHP 2011 Seçim Beyannamesi «2023’e Doğru Yükselen Ülke Türkiye Sözleşmesi». URL: https://www.mhp.org.tr/usr_img/_mhp2007/kitaplar/MHP_2011_ SecimBeyannamesi.pdf

3Bahçeli’den Yeni Anayasa ve Başkanlık Sistemi Eleştirisi. Milliyet, 11 Temmuz

2011.

4Bahçeli A Takımı’nı kaybetti. Habertürk. URL: http://www.haberturk.com/ gundem/haber/632867-bahceli-a-takimini-kaybetti

Глава 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ ТУРЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

Выборы 2011 г. были критическими и для прокурдской Партии мира и демократии (ПМД, преемница запрещенной в 2009 г. ПДО), которая, с одной стороны, понимала зыбкость шансов преодолеть 10 %-ый барьер, с другой – испытывала серьезную конкуренцию со стороны ПСР за голоса консервативного сегмента курдского электората. ПМД вновь избрала стратегию выставить независимых кандидатов под эгидой общей платформы «Труд, свобода, демократия»1.

Электоральный дискурс прокурдских кандидатов строился на обвинительной риторике в отношении ПСР, которая, по их мнению, была неспособна адекватно отвечать на запросы курдского меньшинства. ПМД выдвигала требования автономии, обеспечения культурных и образовательных возможностей для курдского меньшинства. В сравнении с предвыборной стратегией 2007 г. избирательная кампания ПМД в 2011 г. имела несколько важных отличий. Так, партия начала активно обращаться к религиозному дискурсу, для того чтобы перетянуть на свою сторону курдов-суннитов. Кроме того, партия активно взаимодействовала со многими курдскими общественными организациями2.

Центральными темами в повестке дня на июньских выборах 2015 г. стали конституционная реформа, стагнация экономики, курдский вопрос. Подготовленный правящей партией проект нового основного Закона республики предполагал изменение формы правления с парламентской на президентскую. Оппозиция, соглашаясь с необходимостью принятия новой Конституции, вместе с тем выступила категорически против предложенного проекта ПСР, обвинив Р. Эрдогана в попытке узурпировать власть.

Избирательная кампания июньских выборов 2015 г. для ПСР была примечательна тем, что партия впервые шла на выборы не под руководством своего многолетнего лидера Р. Т. Эрдогана. После того, как в 2014 г. основатель ПСР был избран президентом

130 Mart’a Doğru. Barış ve Demokrasi Partisi. URL: http://file.setav.org/Files/ Pdf/20140227184610_30-marta-dogru-baris-ve-demokrasi-partisi-pdf.pdf

2Aslan-Akman C. The 2011 Parliamentary Elections in Turkey and Challenges Ahead for Democratic Reform Under a Dominant Party System // Mediterranean Politics. 2012. Vol 17. No. 1. P. 83–86.