Социология власти и бюрократии. Учебное пособие

свидетельствует о том, что на современном этапе развития востребованы принципы рациональной бюрократии.

Вопросы для самоконтроля:

1. Любая система управления это иерархия структуры, те или иные конкретные должностные лица, соответствующие функциональные обязанности,

регламент проводимой работы, отчёты, контроль, издержки, противоречия и другое.

Охарактеризуйте данную точку зрения.

2.Какие принципы лежат в основе концепции бюрократии К. Маркса?

3.Один из важнейших постулатов марксистской школы состоял в том, что в результате социалистической революции возникнет ассоциация, в которой свободное развитие каждого является условием свободного развития всех. Почему?

Аргументируйте свой ответ.

4.Проанализируйте основные характеристики рациональной бюрократии М. Вебера.

5.Что представляет собой концепция бюрократии В. Вильсона?

6.М. Крозье вводит понятие «параллельная власть» – неформальная власть,

которой могут обладать как руководители, так и подчинённые. Основываясь на формальную власть, руководители могут создать благоприятные условия для работы одному из работников и почти невыносимые для других. Обоснуйте данную точку зрения.

7.По каким правилам формируется имперская «азиатская» концепция бюрократии?

8.В эпоху административных реформ Петра I роль бюрократии во многом определялась процессом заимствования от европейской культуры. Согласны ли Вы с данной точкой зрения? Если да, то почему?

9.Екатерины II смогла расширить сеть чиновничьего аппарата,

обладающего широкими возможностями решения возникших проблем, как в губерниях, так и в уездах. Охарактеризуйте данную точку зрения.

81

10.Почему М. М. Сперанского можно считать основателем русской политико-правовой традиции?

11.В период правления Николай I «административный идеализм», связанный

сдеятельностью М. М. Сперанского по созданию рационального государственного управления, сменился «бюрократическим» реализмом, с жесткой регламентацией всех сфер общественной жизни. Охарактеризуйте данную точку зрения.

12.Важным звеном механизма деятельности аппарата государственного управления в послереформенный период являлось правовое регулирование формирования и функционирования корпуса государственных служащих. Почему?

Аргументируйте свой ответ.

13.Проанализируйте особенности советская модель бюрократии.

14.Каковы особенности бюрократической системы в современной России?

15.Специфика деятельности государственных органов российского общества свидетельствует о том, что на современном этапе развития востребованы принципы рациональной бюрократии. Обоснуйте данную точку зрения.

82

Заключение

Теоретические основы социологии власти и бюрократии как науки высоко востребованы в системе высшего образования. Они способствуют формированию компонентов гражданской культуры и объективного взгляда на современный мир,

что необходимо в частной и публичной жизни человека. Важно научить молодых людей мыслить по государственному и успешно применять полученные знания на практике в ходе профессиональной деятельности.

Власть – одно из фундаментальных начал человеческого общества. Власть охватывает все сферы жизни общества (политическую, социальную, духовную,

экономическую, военную и тому подобное), она существует везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, на производстве, в системе образования,

различного рода организациях и учреждениях, во всем государстве и мировом сообществе

Устойчивое и стабильное развитие любого государства предполагает наличие бюрократического аппарата, правильное функционирование которого обеспечивает деятельность социально-политических институтов и взаимодействие граждан с органами власти. Системе бюрократии принадлежит существенная роль в процессе принятия политических решений.

Антропологический компонент сущности человека является основой натуралистического подхода в измерении индивидуальных особенностей субъекта власти. Обладая задатками к доминированию, власть для них становится способом и средством для самоутверждения.

В поведенческом (бихевиористком) подходе субъект власти – образ идеальной модели политического человека способного в зависимости от ситуации, правовых норм, культуры и различных факторов окружающей среды эффективно выбирать методы и средства для достижения поставленных социально-политических целей в иерархии властных отношений.

Ролевая теория власти определяет положение субъекта власти в иерархии общественных отношений. Властные отношения рассматриваются как

83

специфический вид человеческой деятельности, предполагающий выполнение определенных ролей в обществе. Множество ролевых позиций определяют суть властных отношений, кто-то командует, а кто-то подчиняется. Вследствие чего формируется ролевой набор, определяющий формальные и неформальные роли в отношении власти.

Реляционистские концепции рассматривают власть как межличностные отношения двух партнеров, позволяющие одному индивиду влиять на поведение другого. Властные отношения рассматриваются в совокупности деятельности властвующих субъектов. Реальная власть принадлежит тому, кто имеет возможность влияния, потому что обладает необходимыми ресурсами.

Структурно-функционалистский подход рассматривает власть как способ самоорганизации общества, основа которого – рациональное разделение функций управления и исполнения в системе общественных отношений.

Конфликтологическая интерпретации власти рассматривает процесс возникновения конфликтных ситуаций в отношениях между субъектами и объектами власти. Противоречия и недопонимания во властных отношениях и прежде всего экономическое неравенство является основой всех других форм неравенства. Власть претендует на свою главенствующую роль везде, где имеет место неравенство.

Дуалистическая концепция рассматривает власть с одной стороны как способ принуждения, а с другой как способ убеждения подчиняющихся в правомерности их подчинения.

Структура власти – определённая упорядоченность элементов власти в иерархии властных отношений, устойчиво взаимосвязанных между собой, форма организации системы власти, её инвариантный аспект.

Эффективность власти – многогранное понятие, которое во многом зависит от поддержки со стороны граждан и в целом всего общества, признание и доверие являются важными её факторами. Это фактор политической стабильности, который способствует формированию экономических, правовых и социальных гарантий гражданам, контролирует социально-экономическую ситуацию в обществе.

84

Разделение властей – политико-правовая теория, определяющая принципы функционирования демократического государства, согласно которой власть не может принадлежать единому органу государственной власти или одному лицу.

Согласование интересов и действий государственной власти являются следствием становления принципа разделения властей на три самостоятельные и относительно независимые ветви: законодательную (парламент), исполнительную (правительство)

исудебную.

Всовременной России понятие «относительно независимое» означает их полное соответствие Конституции России и законам, а также установленная, так называемая «система сдержек и противовесов», включая взаимный контроль властей в системе государственного управления.

Политическая власть – реальная способность от имени всего общества проводить в жизнь указания, решения и волевые воздействия, выраженные в политике на основе правовых норм. Это консолидирующая сила, которая способствует решению социальных и иных проблем во всех сферах жизни российского общества

Концепция бюрократии К. Маркса – объективный анализ классовой структуры общества. Его теория отражает антибюрократический характер, которое способно обратить государство в свою частную собственность. Выход из создавшейся ситуации он видел в преобразование управленческих структур, которые позволили бы обеспечить демократический контроль в бесклассовом коммунистическом обществе.

Теории бюрократии В. Вильсон и М. Вебера во многом дополняют и расширяют друг друга, суть проблемы во многом схожи. Однако рациональная бюрократическая система М. Вебера – технически самая совершенная из всех мыслимых организационных форм современного общества.

Советская модель бюрократии обладала многими чертами рациональной бюрократии. Вместе с тем была строгая система управления, иерархия в распределении должностей. Высшее партийное руководство обладало правом контроля над исполнением тех или иных решений в любой сфере

85

жизнедеятельности.

В современной России бюрократии принадлежит главенствующая роль в вопросах принятия управленческих решений и их практической реализации.

Особую значимость она проявляет не только в процессе взаимодействия государства и общества, но и в отношениях государства и бизнеса.

86

Список использованных источников

1 Абрамов, А. В. Политический институт и политическая институционализация: определение понятий / А. В. Абрамов // Власть. – 2010. – № 5

– С. 53-55.

2 Альбеков, К. А. Эффективность государственной власти и управления: методология политологического анализа / К. А. Альбеков // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2011. – № 3 – С. 184-193.

3 Батыгин, Г. С. Структурный функционализм Толкотта Парсонса / Г. С. Батыгин // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2003. – № 4- 5. – С. 6-34.

4Батурин, В. К. Политология: учебник / В. К. Батурин, И. В. Батурина. – Москва: Юнити-Дана, 2017. – 392 с.

5Биологические интерпретации власти и властных отношений / КиберПедия. – URL: https://cyberpedia.su/21x4c2d.html – (дата обращения:

22.11.2024).

6 Бюрократия / Свободная энциклопедия Википедия. – URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Бюрократия – (дата обращения: 28.11.2024).

7 Бюрократия и власть в новой России: позиции населения и оценки экспертов / ФНИСЦ РАН. – URL: https://www.isras.ru/analytical_report_bureaucracy_1.html# – (дата обращения:

28.12.2024).

8 Виды власти. Структура и особенности политической власти / Лекциопедия. – URL: https://lektsiopedia.org/lek-6378.html – (дата обращения:

22.10.2024).

9Власть / Энциклопедический словарь «Конституционное право России» // Академик. – URL: https://constitutional_law_russia.academic.ru/45/ВЛАСТЬ – (дата обращения: 07.12.2024).

10Власть в обществе / Bstudy.net. – URL: https://bstudy.net/679614/politika/vlast_nositeli – (дата обращения: 14.12.2024).

87

11 Власть и личность, власть и общество: проблема отчуждения /

Studbooks.net. – URL: https://studbooks.net/1116788/pravo/zaklyuchenie – (дата

обращения: 10.12.2024).

12Власть понятие, ресрусы, функции, объект и субъект / Учебные материалы. – URL: https://works.doklad.ru/view/Utt5sVoEyYg/2.html – (дата обращения: 14.12.2024).

13Воробьев, В. П. Социология бюрократии: классические теории: учебное пособие / В. П. Воробьев. – Пенза: Изд-во ПГУ, 2017. – 112 с.

14Глухов, Е. А. Положительные стороны современной российской бюрократии / Е. А. Глухов // Журнал Lex russica. – URL: https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/973 – (дата обращения: 07.01.2025).

15Гульбердыева, Т. А. Политическая власть, её социальные компоненты и

осуществление / Т. А. Гульбердыева, Сельби Ходжамырадова Акмырадова, М. Р. Розыбаева // Молодой ученый. – 2023. – № 45 (492). – С. 427-429.

16 Дейнега, О. В. Административный ресурс в системе государственного управления России: сущность, природа и роль / О. В. Дейнега // Социум и власть. –

2008. – № 4(20). – С. 55-59.

17 Жернакова, Т. А. Демографический ресурс в системе ресурсов политической власти в постсоветской России: автореф. дис. … канд. полит. наук / Т. А. Жернакова. – Саратов, 2003. – 24 с.

18Зеленков, М. Ю. Политология: учебник / М. Ю. Зеленков. – 5-е изд. – Москва: Дашков и К, 2023. – 340 с.

19Зенин, К. А. Политическая власть: теоретический анализ сущности и содержания понятия / К. А. Зенин, Р. Р. Тисовский, В. А. Ишунин и др. // Контекст и рефлексия: философия о мире и человеке. – 2021. – Том 10. – № 6 А. – С. 167-173.

20Иванников, И. А. Государственная власть в России: проблемы гуманизации / И. А. Иванников. – Ростов н/Д: изд-во Рост. ун-та, 2006. – 239 с.

21Иванова, О. М. Политические технологии как структурный элемент современного политического менеджмента / О. М. Иванова, Л. М. Билалова, В. Г. Мещерякова // Социально-гуманитарные знания. – 2016. – № 10. – С. 109-118.

88

22Имперская «азиатская» концепция бюрократии / Лекции. Ком. – URL: https://lektsii.com/3-86391.html – (дата обращения: 23.12.2024).

23Кабашов, С. Ю. Бюрократия: теоретические концепции: учебное пособие

/С. Ю. Кабашов. – 4-е изд. – Москва: ФЛИНТА, 2022. – 219 с.

24Казаков, С. А. Психолого-акмеологический подход к организаторской деятельности офицера-руководителя / С. А. Казаков // Вестник Казанского технологического университета. – 2014. – № 17. – С. 375-380.

25Калгин, А. С. Теоретические взгляды на государство и бюрократию / А. С. Калгин, А. В. Клименко; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. – 28 с.

26Кузнецова, Е. Е. Проблема борьбы с бюрократизмом в системе государственного управления / Е. Е. Кузнецова // Историческая и социально-

образовательная мысль. – 2017. – Том 9. – № 6/2. – С. 179-182.

27 Ларионов, А. В. Социология: учебное пособие / А. В. Ларионов, Н. П. Котляр. – М.: Альтаир: МГАВТ, 2015. – 154 с.

28Лейтц, Г. Психодрама: теория и практика. Классическая психодрама Я. Л. Морено / Г. Лейтц. – М.: Когито-Центр, 2007. – 380 с.

29Личность в системе социальных взаимодействий / Bstudy.net. – URL: https://bstudy.net/885719/sotsiologiya/lichnost_sisteme_sotsialnyh_vzaimodeystviy –

(дата обращения: 12.12.2024).

30Любашиц, В. Я. Государственная власть: понятие, особенности функционирования / В. Я. Любашиц // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2003. – Том 1. – № 2. – С. 124-137.

31Малахов, А. Н. Понятие «инстинкт власти» в контексте современной философской антропологии: автореф. дис. … канд. филос. наук / А. Н. Малахов. – Ростов-на-Дону, 2005. – 28 с.

32Метод прямого и косвенного (опосредованного) воздействия /

https://studbooks.net/55861/pravo/metod_pryamogo_kosvennogo_oposredovannogo_vliya

niya – (дата обращения: 20.12.2024).

89

33Морозова, Е. А. Актуальные вопросы типологии ресурсов политической власти / Е. А. Морозова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2021. – № 3. – С. 196-200.

34Никулина, Ю. В. Теория бюрократии К. Маркса и становление советской системы государственного управления / Ю. В. Никулина // Маркс и марксизм в контексте современности: матер. межд. науч. конф., посвящ. 200-летию со дня рождения К. Маркса (1818-1883), 26-27 апр. 2018 г., Минск / Белорус. гос. ун-т. – Минск: БГУ, 2018. – С. 310-315.

35 Осиночкина, Е. В. Концепция М. Вебера – В. Вильсона / Е. В. Осиночкина // Лайвлиб. – URL: https://www.livelib.ru/book/135719/readpart- osnovy-teorii-sluzhebnogo-prava-e-v-osinochkina/~6 – (дата обращения: 22.09.2024).

36Осипова, Е. В. Власть: отношение или элемент системы (реляционистские

исистемные концепции власти в немарксистской политологии) / Е. В. Осипова // Власть. Очерки современной политической философии Запада. – М., 1989. – 328 с.

37Подходы к определению власти / Файловый архив студентов. – URL: https://studfile.net/preview/2200605/page:4/ – (дата обращения: 10.12.2024).

38Политическая свобода / Рувики: новая российская интернет-

энциклопедия. – URL: https://ru.ruwiki.ru/wiki/Политическая_свобода – (дата обращения: 24.12.2024).

39 Политическое поведение и политическая деятельность / Учебные материалы. – URL: https://works.doklad.ru/view/AVT2SrOubbQ.html – (дата

обращения: 02.12.2024).

40Политология: учебник / Под ред. М. А. Василика. – М.: Гардарики, 2006.

–588 с.

41Политология: учебник / под ред. В. Ю. Бельского, А. И. Сацуты, А. Б. Шатилова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити-Дана, 2021. – 465 с.

42 Политология: учебное пособие / под ред. В. М. Капицына, В. К. Мокшина, С. Г. Новгородцевой. – 6-е изд., стер. – Москва: Дашков и К, 2023. – 596 с.

90