Социальные регуляторы противодействия коррупции, экстремизму и терроризму. Коллективная монография

иэкономическойдействительностиприобретаютвсеболееширокий спектр. Протестное настроение населения неразвитых государств ловко используется идеологами терроризма, чтобы сформировать у людей, проживающих в условиях отсталости и социальной неудовлетворенности, устойчивые концепты приемлемости применения террористических деяний с целью достижения абстрактной справедливости и преодоления архаичных условий жизни, свойственных данному этапу развития человеческой цивилизации в разных уголках планеты. По этой причине террористические организации

вуказанных регионах пользуются высоким уровнем поддержки, население охотно вступает в ряды террористических сообществ, так как социальные и экономические факторы их жизнедеятельности практически не оставляют им выбора в определении своих векторов общественной активности. Кроме того, террористы в последние десятилетия весьма продуктивно расширяют области своих действий за счет массового применения в осуществлении террористических актов наркотических средств, под влиянием которых рядовые члены террористических групп совершают любые поступки, отличающиеся повышенной степенью жестокости.

Террористическая пропаганда, концепции социальной справедливости представляют собой смесь популистских социальных лозунгов и идей религиозной направленности. Это позволяет легче влиять на индивидуальное сознание неграмотных и не обладающих достоверной информацией граждан стран третьего мира и приводит к зарождению противостояния между жителями благополучных и неблагополучных государств, что создает благоприятную питательную среду, в рамках которой терроризм принимает национально-освободительный характер.

Террористические организации в последние десятилетия стали тесно связаны с различными государствами мира. Тем самым терроризм приобрел характер государственно-террористической деятельности, что предопределяет расширение масштабов исходя из поддержки, которую оказывают ведущим террористическим формированиям определенные страны мира. Достаточно сказать, что

вконце ХХ столетия непосредственная связь с террористическими

101

структурами установлена в таких государствах, как Ливия, Иран, Афганистан. А сейчас, в начале ХХI века, террористическая активностькоррелируетсяспродвижениеминтересовстран,проповедующихтакназываемыелиберальныеценности:США,Великобритания и некоторые другие. Такое изменение природы террористических проявлений связано с обстоятельствами глобализации процессов политического, социального, экономического, культурного развития человеческой цивилизации и лежит в контексте достижения государствами Запада своих национальных целей.

Можно наблюдать, что оживление террористической деятельности в том или ином регионе отвечает интересам указанных субъектов международных отношений, потому что они, осознав невозможность реализации интересующих их задач путем цивилизованныхмежгосударственныхотношений,черезразвитуюсеть спецслужбиоргановвоенно-промышленныхкомплексовустанав- ливаютразнообразныеканалывзаимодействиясведущимитеррористическими организациями. В рамках этих контактов представители коллективного Запада активно подпитывают террористов оружием,финансовымииматериальнымиресурсамиизакрывают глаза на то, что многие террористические формирования занимаются в широких масштабах производством и распространением наркотических средств.

Ведущие державы западного альянса, пытаясь сохранить свои господствующие позиции в важнейших сферах международных отношений, используют терроризм в качестве мощного фактора дестабилизации социально-политических систем государств, которые не идут в фарватере геополитических устремлений их блока. В международных событиях последних десятилетий указанная тенденция четко прослеживается в попытках усиления геополитического влияния со стороны США на другие страны мира путем прямого финансирования террористических действий, используя различные каналы, созданные разведывательными органами западных держав. Кроме того, ведущие государства западного блока нередко являются инициаторами широкомасштабных террористическихопераций,ведущихксмененеугодныхимполитических

102

режимов или устранению отдельных национальных лидеров, проводящихнезависимыйполитическийкурсинеустраивающихуказанных субъектов международного политического пространства.

В качестве примера можно привести свержение в Ливии правящего политического лидера М. Каддафи с его последующим физическим устранением, в результате чего страна была ввергнута в государственный хаос, фактически развалилась на несколько территорий, где власть осуществляют представители разных воинствующих формирований и на протяжении лет не могут достигнуть положительных результатов в восстановлении государственности.

Западные спецслужбы совместно с исламскими террористами

сиспользованием военной мощи блока НАТО добились необходимых целей, что привело к резкому снижению уровня социаль- но-экономического благополучия населения и потоку беженцев

стерритории Ливии в близлежащие государства.

Достаточно красноречивы события, происходившие в Афганистане с момента, когда войска западной коалиции оккупировали территорию страны и, добиваясь своих геополитических целей по усилению влияния в Центральной Азии, длительное время используют террористические формирования для воздействия на близлежащие страны этого региона.

Государственный терроризм приобретает все более расширяющийсяразмах,потомучтоявляетсяэффективнымсредствомиспользования международных группировок, занимающихся совершением вооруженных нападений на структуры политической власти, особенно в странах третьего мира, для влияния на геополитическую обстановку в тех регионах, где явно выражены нестабильные тенденции социально-политического развития. Вышеназванные подходы создают благоприятные условия для продвижения приоритетов, отвечающих суверенитету наиболее влиятельных стран Запада в ключевых областях экономического, национального развития многих государств и позволяют усиливать зависимость молодых политических режимов от бывших метрополий и навязывать имневыгодные условия в сфере международных отношений.

103

Террористы, которые все более тесно связаны с интересами так называемых либеральных демократий, эффективно используют данные обстоятельства для расширения масштабов своих действий, вовлекая в сферу влияния все новые территории, где ранее их влияние не было столь явственным. Указанная политика некоторых государств мира по вовлечению террористических группировок в процесс реализации своих стратегических задач представляет собой крайне опасную форму сращивания национально-государ- ственных интересов с приоритетами, лежащими в русле указанной деятельности террористических объединений.

Наблюдается формирование очень опасного международного вектора глобализации процессов террористической направленности, что весьма негативно отражается на многих аспектах политических, экономических, социальных связей между различными нациями и народами, проживающими на отдельных континентах. Такая обстановка способствует размыванию устоев международного правопорядка и нивелирует усилия определенных государств по организации борьбы с проявлениями террористической опасности. В частности, во втором десятилетии ХХI века в Сирийской Арабской Республике и соседнем Ираке сложилась весьма негативная обстановка, обусловленная тем, что на территории данных государств представители реакционных сил мусульманского терроризма с помощью военной и экономической поддержки США,ВеликобританиииФранциипыталисьсоздатьтакназываемый Исламский халифат, представляющий псевдогосударственное террористическое образование. В данном регионе Ближнего Востока, опираясь на пособничество ведущих западных держав, группировки исламских террористов пытались ликвидировать государственную власть в Сирии, а затем создать свое реакционное государство,вкоторомофициальновластьпринадлежалабыпредставителям международных террористических организаций во главе с ИГИЛ. В результате агрессивной политики западных стран поотношениюкгосударственнымрежимамСириииИракасвыше 85 % территории Сирии находилось под контролем террористов, иреальнойбылаугрозаликвидациизаконнойвластивгосударстве.

104

Только своевременное вмешательство Российской Федерации в борьбу с международной террористической угрозой позволило сохранить государственность в стране и разгромить международные объединения террористов, что резко снизило их возможности по осуществлению своей международной преступной деятельности в регионах Ближнего и Среднего Востока.

Для сравнения можно проанализировать факт прихода к власти в Афганистане религиозного мусульманского движения Талибан. Это направление воинствующего ислама в конце ХХ – начале ХХI столетия было признано террористической организацией, и около двадцати лет войска НАТО и США пытались вооруженным путем противостоятьприходукполитическойвластиеголидеров.Однако двойственная и непоследовательная политика объединения западных держав по отношению к вышеназванному террористическому движению привела к тому, что в 2021 г. вооруженные силы Севе- ро-Атлантического блока в спешном порядке провели эвакуацию своих воинских подразделений, оставив в распоряжении мусульманских экстремистов вооружение на сумму 85 млрд долларов [20]. Вследствие чего международные террористические организации получили большие объемы современного оружия и снаряжения, которое растекается по всему миру и служит материальной основойдлясовершенияновыхтеррористическихактоввблизлежащих к Афганистану государствах.

Кроме того, потоки брошенного оружия и боеприпасов из этой страны по международным каналам террористических структур были направлены на Аравийский полуостров, Африканский континент, а также в государства Юго-Восточной Азии, Европы и Латинской Америки.

Вопросы международного терроризма в современный период времени занимают значительное место в межгосударственных отношениях, потому что влияние экстремистских группировок на процессы строительства национальных независимых стран мира очень велико и часто приобретает форму постоянных вооруженных конфликтов, что приводит к негативным последствиям в социаль- но-экономическом развитии молодых государств. В частности,

105

в Африке (Сомали) длительное время террористические организации, исповедующие воинственные идеи в своей политической активности, постоянно ведут ожесточенную вооруженную борьбу. Это государство является рассадником для террористических структур. В результате сомалийцы находятся в условиях абсолютной нищеты и не имеют реальных перспектив для какого-либо улучшения своих социально-экономических условий жизни.

В связи с расширением воздействия террористических структур наполитические,экономическиеисоциальныесторонысуществования многих государств необходимо отметить значительную опасность деятельности террористических организаций в контексте их взаимодействия с организованной преступностью.

Нередко очень трудно отделить проявления терроризма от уголовных преступлений, осуществляемых представителями устойчивых криминальных группировок. В настоящее время наблюдаются многочисленные факты, когда террористические организации используют сети преступных сообществ, чтобы транспортировать наркотические средства, оружие, военно-техническое оборудование и контингенты наемных вооруженных отрядов из одной страны в другую. Такое положение еще более затрудняет противодействие совершению террористических актов со стороны органов государственной власти. Взаимопроникновение террористических формирований и преступных организаций расширяет материальные и финансовые основания террористической активности и создает условия для привлечения в организации террористов представителей организованной преступности.

Террористические организации в своих действиях весьма эффективно используют новейшие достижения научного, технического прогресса и образцы новых видов вооружений, создаваемых на предприятиях военно-промышленных комплексов многих государств. Для повышения уровня террористической активности благоприятным фактором является постоянный рост международной торговли оружием. Ведущие военные корпорации нередко предоставляют самые эффективные образцы оружия и боеприпасов разным международным посредническим

106

структурам, которые затем их перепродают террористам в различные регионы, и эти процессы очень трудно контролировать с точки зрения противостояния террористической активности, так как торговля оружием приносит одни из самых наиболее высоких объемов прибыли.

Террористическая активность на международной арене подталкивает государства к конфликтным ситуациям и может стать причиной вооруженного противостояния между субъектами международного права, что приводит к увеличению количества жертв среди мирного населения и разрушению материальнотехнических комплексов. Нередко можно наблюдать факты террористических угроз, направленных на создание массовой атмосферы неуверенности среди гражданского населения, то есть террористическая активность сводится к попыткам устрашения членов общества и демонстрации незащищенности системой правоохранительных органов государства от совершения террористических актов. Достаточно привести пример, когда в г. Беслане, расположенном в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, международные террористы захватили в качестве заложников школьников, а затем, несмотря на все попытки правоохранительных органов, уничтожили большое количество ни в чем не повинных детей, пытаясь запугать жителей Северной Осетии и создать угрозу массовой неуверенности и продемонстрировать бесполезность действий силовых структур российского государства в процессе противодействия террористической активности.

Встречаются факты, когда террористическая активность международных преступных групп приводит к дестабилизации всего спектра социально-политических и экономических отношений в государстве, что неизбежно воплощается в создании атмосферы хаоса и полной непредсказуемости событий. Такая направленность терроризма свойственна некоторым регионам земного шара, где государственные структуры не обладают твердыми позициями политико-национального характера, в силу чего институты государственной власти не могут эффективно противостоять

107

террористическим угрозам, реализуемым на территории указанных стран мира.

Так, Республика Сербия, расположенная на территории Балканского полуострова, ничего не смогла сделать с международными террористическими организациями албанских боевиков, которые при поддержке стран НАТО в течение нескольких лет сумели полностью дезорганизовать органы государственной власти в Косово, которое исторически являлось составной частью Сербии, и захватить все политические полномочия в данном анклаве, что повлекло за собой существенное нарушение национальных прав сербов, проживавших в Косово. В результате массовых террористических актов значительное количество сербов были вынуждены покинуть историческую родину и стали беженцами.

При поддержке государств, входящих в Северо-Атлантический блок, представители албанских террористических организаций установили свое политическое господство, и в данное время непризнанное многими государствами Косово фактически является субъектом международно-правовых отношений.

Следует отметить, что вмешательство ведущих западных держав в национально-политические процессы, происходящие в недавно созданных государствах мира, приводит к резкому повышению активности международных террористических группировок на территории этих стран и создает благоприятную атмосферу для деформации политической жизнедеятельности и в итоге приводит к высокому уровню нестабильности во многих регионах земного шара.ВреспубликеЙеменужеболееполуторадесятковлетоткрыто действуют различные террористические формирования, и страна погружена в ожесточенную гражданскую войну, которая влечет засобойжертвысрединаселенияиставитподугрозустабильность международных отношений. Такая активность террористических мусульманских организаций создает опасность для стабильного осуществления перевозок морским транспортом нефтегазовых ресурсов из Персидского залива в Европу.

В конце ХХ – начале ХХI столетия массовыми явлениями стали нападения вооруженных катеров и быстроходных лодок с терро-

108

ристами на борту на большегрузные суда, перевозящие значительные объемы различных видов сырья, необходимых для ритмичной деятельности промышленных предприятий многих стран мира. Эта проблема приобрела столь острый характер, что в таких районах мореплавания, как Гвинейский залив у западного побережья Африки, Баб-эль-Мандебский пролив между полуостровом Аравия и африканским континентом, Малаккский пролив между полуостровом Малайзия и островами Индонезийского архипелага международное сообщество было вынуждено постоянно держать военно-морские суда, которые пресекали нападения террористов на гражданские корабли, как правило, водоизмещением по несколько сотен тысяч тонн, следовавших по этим морским маршрутам. При этом террористы, занимавшиеся морским пиратством по отношению к торговым судам, нападали на океанские транспортные средства, применяя оружие, захватывали команды этих кораблей вместе с грузом, заставляли перейти под конвоем на специально отведенные стоянки, а затем требовали от международных морских компаний и государств, к которым принадлежали торговые суда, многомиллионные выкупы за освобождение экипажей. Этот период времени в указанных регионах торгового мореплавания продолжался несколько десятков лет, и только совместные скоординированные усилия ведущих военно-морских державмира,втомчислеиРоссии,позволилиснизитьразмахуказанных видов морского терроризма.

В настоящее время террористические организации, используя осложнения международных отношений между многими государствами в различных регионах земного шара, активно осуществляют нападения на сеть транспортных магистральных трубопроводов, по которым осуществляется перекачка газа и нефти из районов их добычи в страны-потребители. Классическим примером такого широкомасштабного международного терроризма в отношении стратегически важных газопроводов является вывод из строя трех веток «Северного потока-1» и «Северного потока-2». В результате широкомасштабного теракта этот магистральный трубопровод перестал функционировать, и государства европейского

109

континента остались без надежных поставок дешевого энергетического сырья. Так как газопровод проходит по дну Балтийского моря и при его сооружении были применены уникальные технологии, проблема его введения в эксплуатацию в настоящее время имеетвесьмаострыйхарактер,идляликвидациипоследствийтеррористического акта необходимо длительное время и разработка совершенно новых технических приемов в силу уникальности этого энергетического объекта. В данном случае акты международного терроризма существенно повлияли на энергетическую безопасностьцелогоконтинентаипозволилигазовымкорпорациямСША устранить своих конкурентов в области использования дешевых природных ресурсов, поставляемых Российской Федерацией своим постоянным потребителям в Европе на протяжении шестидесяти лет. То есть масштаб террористических акций, совершаемых против крупных инфраструктурных объектов, настолько велик, что террористические действия становятся одним из значимых факторов в сфере международной конкуренции к необходимым видам углеводородов.

В рамках беспрецедентного политического, экономического, правового давления со стороны стран коллективного Запада на Российскую Федерацию можно отметить и другие попытки совершения террористических актов в отношении энергетических, магистральных трубопроводов.

Такая тенденция лежит в контексте позиции государств Западной Европы и Северной Америки любыми путями ослабить экономический, технологический, военный, научный потенциал нашей страны. В частности, осенью 2022 г. спецслужбы Российской Федерации успешно предотвратили попытки совершения террористическихактовнагазопровод«Турецкийпоток».Онимеет стратегически важное значение в рамках межгосударственных отношений между Россией и Турцией по выполнению международных обязательств по транспортировке природного газа, добываемого на территории северных субъектов РФ, и если бы данный вид террористической активности достиг успеха, то промышленностьТурецкойРеспубликисталабыиспытыватьострыйдефицит

110