Правовое регулирование личных неимущественных прав. Учебное пособие

являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или в исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

Выезд гражданина РФ из РФ не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством РФ и международными обязательствами РФ.

10. Неприкосновенность личной жизни, личная и семейная тайна как самостоятельные объекты гражданско-правовой охраны

Если рассматривать жизнь в широком смысле, то практически все из защищаемых Конституцией России благ являются той или иной стороной жизни человека.

Не является исключением и частная жизнь человека. Можно с уверенностью сказать, что без жизни, без реализации права на жизнь не может быть и частной жизни человека. Право на частную жизнь проявляется в правомочии как на сохранение жизни, так и на распоряжение ею. Не может человек, источник частной жизни, распоряжаться своей частной жизнью, инициировать возникновение различных составляющих права на частную жизнь, не обладая при этом таким обязательным признаком, как наличие жизни, не реализовывая принадлежащее ему право на жизнь.

Таким образом, в любом случае частная жизнь человека возникает только при реализации субъектом права на жизнь. Но важно подчеркнуть, что право на частную жизнь человека может существовать и после смерти данного субъекта, т.е. после прекращения права на жизнь. Конечно, такое право существует в усеченном виде. Объектом правового регулирования в таком случае будут отдельные результаты реализации действий человека в области его частной жизни: например, информация о действиях лица в его жилище, тайна содержания его почтовых отправлений (если такая информация относится к частной жизни человека), семейные тайны – все эти составляющие права частной жизни субъекта не прекращаются в момент его кончины.

Подчиненность права на частную жизнь праву на свободу и личную неприкосновенность подтверждается научными разработками француз-

31

ских ученых-правоведов, в соответствии с выводами которых именно из свободы личности было сконструировано право на частную жизнь.

Здесь в качестве аналогии можно привести результаты интеллектуальной деятельности человека, правовая защита которых не прекращается после смерти автора. Распоряжение такими правами в данном случае может осуществляться субъектами, в силу закона имеющими отношение к проявлениям частной жизни человека, право на жизнь которого прекратилось. Скажем, член семьи умершего имеет полное право защищать информацию о его частной жизни в объеме, установленном правом. Если же вести речь о частной жизни группы лиц (допустим, о семейных отношениях), то и в этом случае член группы, даже в случае смерти одного из субъектов, в связи с совокупностью действий которых возникла частная жизнь, охраняемая посредством права на частную жизнь и присущих ему правовых механизмов защиты, имеет право защищать такую частную жизнь, хотя одного из субъектов-правообладателей уже не существует.

Неприкосновенность и тайна личной жизни гражданина обеспечивается предоставлением ему таких личных неимущественных прав, которые позволяют охранять от постороннего вмешательства его поведение в индивидуальной жизнедеятельности, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается законом. К этим правам относятся: права на неприкосновенность жилища, личной документации, на тайну личной жизни, включающее тайну личной информации, усыновления, вкладов в банки и иные кредитные организации, личной корреспонденции и телефонно-телеграфных сообщений, совершения нотариальных и некоторых иных юридических действий, адвокатскую, медицинскую тайну и т.д.

Несомненно, право на частную жизнь, относимое к группе основных прав человека, являясь комплексным, затрагивает многие стороны человеческого существования. Можно проследить его связь практически со всеми правами и свободами человека, упомянутыми в КонституцииРоссии.

Конституция РФ содержит в себе достаточно объемный перечень прав и свобод. Среди них можно выделить те, в соотношении с которыми право на частную жизнь приобретает особый интерес и практическую значимость. Статья 23 Конституции РФ провозгласила:

1.Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2.Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В силу ст.24 Конституции РФ:

32

1)сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются;

2)органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающимиего права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Сегодня создано обширное правовое регулирование, направленное

на охрану неприкосновенности частной жизни.

Так, информация о личности человека защищается Федеральным законом «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Целью данного закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

При этом под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законом. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным1.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений охраняется Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи». Так, в силу ст.63 данного закона на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.

Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

1 Собрание законодательства РФ. 2006. №31 (1 ч.). Ст.3451. Электронный ресурс . Официальный сайт компании «КонсультантПлюс», разработчика справочной правовой системы КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc& base=LAW&n=201564&fld=134&dst=100594,0&rnd=0.5727437686905766#0 (дата обращения: 19.04.2017).

33

Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами1.

Личная и семейная тайна также являются объектами правовой охраны.

Личная тайна – это сведения о фактах и событиях жизни человека, разглашение которых лицо считает нежелательным и принимает меры по их недоступности третьим лицам. Семейная тайна – это сведения о фактах и событиях, касающиеся нескольких лиц, состоящих в семейных отношениях, признаваемые данными лицами конфиденциальными (данные лица предпринимают меры по охране данных сведений от доступа третьих лиц).

Элементами личной тайны являются, например, медицинская тайна, адвокатская тайна, тайна завещания. Данные категории конфиденциальных сведений также являются видами профессиональной тайны для лиц, которым они становятся известными в силу их профессиональной деятельности (врача, адвоката, нотариуса).

В силу ст.8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием2.

1Собрание законодательства РФ. 2003. №28. Ст.2895 Электронный ресурс . Официальный сайт компании «КонсультантПлюс», разработчика справочной правовой системы КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=law&n =201564&fld=134&dst=100594,0&rnd=0.5727437686905766#0 (дата обращения:19.04.2017). 2Собрание законодательства РФ. 2002. №23 (1 ч.). Ст.2102 Электронный ресурс . Официальный сайт компании «КонсультантПлюс», разработчика справочной правовой системы КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base = LAW&n=198926&dst=100078&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE=&SORTTY PE=0&rnd=258040.166844477&ts=6751343510040315423658173644&SEARCHPLUS=%E0 %E4%E2%EE%EA%E0%F2%F1%EA%E0%FF%20%F2%E0%E9%ED%E0&SRD=true#0 (дата обращения: 19.04.2017).

34

Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст.13 содержит основы регулирования врачебной (медицинской) тайны. Врачебную тайну составляют сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, о состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

Однако предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в ряде случаев:

1)в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю;

2)при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3)по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;

4)в целях осуществления уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за исполнением лицами, признанными больными наркоманией либо потребляющими наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, возложенной на них при назначении административного наказания судом обязанности пройти лечение от наркомании, диагностику, профилактические мероприятия и (или) медицинскую реабилитацию;

5)в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему больному наркоманией при оказании ему наркологической помощи,

35

а также несовершеннолетнему, не достигшему возраста 15 лет (больного наркоманией – 16 лет) для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;

6)в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;

7)в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачеб- но-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

8)в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и несчастного случая с лицом, проходящим спортивную подготовку и не состоящим в трудовых отношениях с физкультурно-спортивной организацией, не осуществляющей спортивной подготовки и являющейся заказчиком услуг по спортивной подготовке, во время прохождения таким лицом спортивной подготовки в организации, осуществляющей спортивную подготовку, в том числе во время его участия в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки;

9)при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;

10)в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;

11)в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности1.

Охрана банковской тайны осуществляется ст.26 Федерального

закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности»: кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также

1 Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст.16 [Электронный ресурс . Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». URL:http://pravo.gov.ru/(дата обращения:10.04.2017).

36

об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону1.

В силу ст.102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений:

1)являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя – налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по форме, формату и в порядке, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

2)об идентификационном номере налогоплательщика;

3)о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам при их наличии) и мерах ответственности за эти нарушения;

4)предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);

5)предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности;

6)предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

7)о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков;

8)предоставляемых органам местного самоуправления (органам государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-

1 Собрание законодательства РФ. 1996. №6. Ст.482 [Электронный ресурс . Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». URL:http://pravo.gov.ru/(дата обращения:10.04.2017).

37

Петербурга и Севастополя) в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах недоимки по таким сборам;

9) о постановке на учет в налоговых органах физических лиц1. Нотариальная тайна охраняется ст.15 Основ законодательства о

нотариате. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия2.

Особо ст.1123 Гражданского кодекса РФ регулирует тайну завещания: нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата, и лица, осуществляющие обработку данных единой информационной системы нотариата, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены. В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав. Не является разглашением тайны завещания представление нотариусом, другим удостоверяющим завещание лицом сведений об удостоверении завещания, отмене завещания в единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Вотношении семейной тайны правовое регулирование, как правило, заменяется нормами морали, нравственности, этическими правилами. Исключение составляет только правовая охрана тайны усыновления.

Всоответствии со ст.139 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 №223-ФЗ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка. Данные лица, разгласившие тайну

1Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3824 [Электронный ресурс . Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». URL:http://pravo.gov.ru/(дата обращения:10.04.2017).

2Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10. Ст.357 [Электронный ресурс . Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». URL:http://pravo.gov.ru/(дата обращения: 10.04.2017).

38

усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности1.

Статьёй 155 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ установлена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения): разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений2.

11. Право на неприкосновенность жилища

В соответствии со ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Данный принцип закреплён также в ст.3 ЖК РФ и является одним из проявлений права на неприкосновенность частной жизни человека. Неприкосновенность жилища означает, что никто не имеет права войти в жилище, а также оставаться в нём против воли проживающих в нём лиц. Законодательство чётко регламентирует основания, когда это допускается (в случаях, установленных законом или на основании судебного решения), и круг уполномоченных на то органов. Всё, что происходит в жилище, не может быть предано гласности без согласия заинтересованных лиц. При этом под жилищем следует понимать не только место постоянного жительства, но и место временного пребывания (санаторий, гостиница, пансионат). Правом на неприкосновенность жилища обладают только лица, наделённые законным правом пользоваться этим жилищем, как местом жительства или пребывания (например, в силу договора найма или поднайма, права собственности на жилое помещение). Понятие неприкосновенности жилища связано только с проникновением в него посторонних для проживающих в этом помещении. Неприкосновенность жилища нельзя считать абсолютной и беспредельной. Это право имеет свои юридические границы, которые определяются законодательством РФ.

Так, в соответствии с рядом федеральных законов допускается вторжение в жилище без согласия проживающих в нём лиц в целях

1Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст.3824 [Электронный ресурс . Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». URL:http://pravo.gov.ru/(дата обращения: 10.04.2017).

2Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2954 [Электронный ресурс . Официальный интернет-портал правовой информации «Государственная система правовой информации». URL:http://pravo.gov.ru/(дата обращения: 10.04.2017).

39

пресечения преступления, задержания преступника, обеспечения личной и общественной безопасности при стихийных бедствиях, авариях и т.д. К этим источникам, в частности, можно отнести:

1)Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ;

2)Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

3)Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ «О ведомственной охране»;

4)Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»;

5)Федеральный закон от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности»;

6)Федеральный закон от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей»;

7)Федеральный закон от 27 мая 1996 г. №57-ФЗ «О государственной охране»;

8)Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

9)Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах»;

10)Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

11)Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;

12)Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции»;

13)Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

По мнению Л.О. Красавчиковой, «право на неприкосновенность жилища представляет собой личное неимущественное право, в соответствии с которым управомоченное лицо может поступать в своём жилище по своему усмотрению и отклонять какие-либо попытки вторжения в жилище помимо его воли, кроме случаев, прямо предусмотренных законом»1.

12. Право на имя

Право на имя – одно из важнейших личных неимущественных прав гражданина, направленных на индивидуализацию его личности. В настоящее время оно урегулировано ст. 19 ГК РФ.

1 Красавчикова Л.О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан Текст // Актуальные проблемы жилищного права: сб. памяти П.И.Седугина /отв. ред. П.В. Крашенинников, Е.С. Гетман. М.,2003. С.59.

40