Правовое регулирование личных неимущественных прав. Учебное пособие

кой Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи» (ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Право на телесную неприкосновенность тесно связано с правом на охрану здоровья и предполагает право требовать устранения любых обстоятельств, нарушающих здоровые и безопасные условия их жизни, недопустимость проведения экспериментов с телом человека без его согласия, изъятия у него органов и тканей без его согласия.

Часть 2 ст. 21 Конституции РФ предусматривает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Гражданско-правовым способом защиты права на жизнь, здоровье и личную неприкосновенность является возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью гражданина.

7. Право на честь, доброе имя, достоинство и деловую репутацию

Это личное неимущественное право гражданина, которое получило на практике наиболее развернутую гражданско-правовую защиту. Право граждан на защиту чести и доброго имени является их конституционным правом, предусмотренным ч.1 ст.23 Конституции РФ: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». В связи с этим данное конституционное право гарантируется не только гражданско-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права.

Согласно ст.150 ГК достоинство личности, честь и доброе имя, а также деловая репутация являются объектами личных неимущественных прав граждан.

Под честью в теоретической литературе и в судебной практике понимается общественная оценка социально значимых и моральных качеств, присущих гражданину, а под достоинством – самооценка гражданином этих качеств.

Упоминаемое в ст. 150 ГК наряду с честью доброе имя, а также часто используемая в юридической литературе категория «репутация» являются синонимами. Что касается деловой репутации гражданина, то это общественная оценка исключительно его профессиональных

21

качеств, в том числе как индивидуального предпринимателя. Учитывая это, необходимо подчеркнуть, что деловой репутацией в равной мере обладают как индивидуальные предприниматели, так и иные лица (рабочие, инженеры, педагоги, врачи, лица творческих профессий и т.п.).

В гражданском праве право на честь, достоинство и деловую репутацию как личное неимущественное право гражданина, не связанное с имущественными правами, представляет собой возможность требовать от неопределенного круга обязанных лиц воздерживаться от любых действий, направленных на умаление его чести, достоинства или деловой репутации, а также включает возможность обращения в суд за защитой своего права.

8. Индивидуальная свобода гражданина, личная неприкосновенность. Право на свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства

Частная жизнь человека возникает только при реализации субъектом права на жизнь. Но важно подчеркнуть, что право на частную жизнь человека может существовать и после смерти данного субъекта, т.е. после прекращения права на жизнь. Конечно, такое право существует в усеченном виде. Объектом правового регулирования в таком случае будут отдельные результаты реализации действий человека в области его частной жизни: например, информация о действиях лица в его жилище, тайна содержания его почтовых отправлений (если такая информация относится к частной жизни человека), семейные тайны – все эти составляющие права частной жизни субъекта не прекращаются в момент его кончины.

Статья 22 Конституции РФ предусматривает право на свободу и личную неприкосновенность. В соответствии с ч.2 ст.22 Конституции арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Право на свободу и личную неприкосновенность, несомненно, можно назвать одним из основных прав, характеризующих современное положение человека в демократическом обществе, его статус по отношению к другим людям, государству.

Обоснованием места и роли права на свободу в жизни общества занимались многие видные ученые.

В Америке еще в XVIIIв. Томас Джефферсон писал: «Мы признаем, что наши дети рождаются свободными; что эта свобода – дар природы, а не тех, кто их зачал. И так как ребенок никогда не является собственностью своего отца, то, когда он становится взрослым человеком, он

22

становится самостоятельным субъектом права, получая право использовать по своему усмотрению свои физические и духовные силы и плоды своих трудов. Если мы в какой-то степени созданы для других, то в гораздо большей степени созданы для самих себя. Ничто другое не способно столь далеко унести нас от свободы, как утверждение мнения о том, что государство имеет вечное и бесконечное право требовать и службы от всех своих граждан («Право на личную свободу», из письма к Дж.Монро, 1782г.)»1.

Именно из права на свободу, изначально рассматриваемого как право на обеспечение физической (личной) неприкосновенности, развились многие права и свободы, которые в современном обществе подразумеваются в качестве необходимых, должных, присутствующих практически в любой системе права. Уважение к эмоциям человека привело к расширению рамок личной неприкосновенности за пределы физической неприкосновенности человека. Стали приниматься в расчет репутация человека, его социальный статус. Интенсивная интеллектуальная и эмоциональная жизнь, наступление цивилизации привели человека к пониманию того, что боль, наслаждения и выгоды не всегда связаны лишь с физическими вещами. Мысли, эмоции и ощущения по мере развития общества и появления новых ценностных ориентиров потребовали юридического признания.

Американские правоведы Сэмьюэл Уоррен и Луис Д. Брендейс в конце XIX в. писали: «Политические, социальные и экономические изменения требуют признания новых гарантий. Частное право, как вечно юный живой организм, растет и развивается вместе с запросами общества. Так, вначале закон защищал лишь от физического посягательства на жизнь и собственность, от причинения вреда с применением силы. В те стародавние времена «право на жизнь» служило лишь для защиты субъекта от различных видов побоев; «свобода» означала свободу от физического принуждения, а право собственности обеспечивало индивиду его земли и скот. Позднее пришло признание духовной природы человека, его чувств и интеллекта…»2.

Вследствие изменения мировоззрения общества образовалось право на защиту чести и доброго имени, право на неприкосновенность жилища, право на семью и др.Именно из статуса человека как свободного существа и, соответственно, его права на свободу, обеспечиваемого, в том числе, с помощью органов власти, развилось в дальнейшем право на частную

1Согрин В. Джефферсон. Человек, мыслитель, политик / отв. ред. член-корр. АН СССР Н. Н. Болховитинов. М.: Наука, 1989.

2Warren S., Brandeis L. The Right to Privacy // Harvard Law Review. December 15, 1890.

Vol. IV. № 5. Цит. по: Уоррен С., Брендейс Л.Д. Право на приватность [Электронный ресурс]. URL:http://rus.triz-guide.com/1662.html(дата обращения: 22.04.2017).

23

жизнь, которое несет в себе, в частности, обеспечение как физической, так ипсихологическойнеприкосновенностичастнойжизничеловека.

По сути своей, право на частную жизнь непосредственно защищает ключевые гуманитарные ценности – свободу и человеческое достоинство. Символически это право олицетворяет собой ценностный смысл прав человека и все права человека в совокупности. Оно наиболее тесно пересекается с сущностью свободы, защищает личную свободу и человеческое достоинство, определяет возможности полноценного развития личности.

С философской точки зрения свобода – это реальная возможность (не только право) любого человека делать (или не делать) все, что он захочет. Естественно, с точки зрения права свобода не может быть безграничной. Поэтому ст.22 Конституции РФ связывает свободу с личной неприкосновенностью, предел которой устанавливается такими формами ограничения, как арест, заключение под стражу и содержание под стражей.

В Российской Федерации толкование права на свободу дал Конституционный СудРФ, указав следующее: «Провозглашенное в ст.22 (ч.1) Конституции РФ право на свободу включает, в частности, право не подвергаться ограничениям, которые связаны с применением таких принудительных мер, как задержание, арест, заключение под стражу или лишение свободы во всех иных формах, без предусмотренных законом оснований, санкции суда или компетентных должностных лиц, а также сверх установленных либо контролируемых сроков. Вместе с тем, будучи неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения, право на свободу в силу ст.22 (ч.2) Конституции РФ может быть правомерно ограничено при аресте, заключении под стражу и содержании под стражей»1.

Право на личную неприкосновенность можно разделить на два подвида: физическую и психическую неприкосновенность. Первая характеризуется прежде всего отсутствием какого-либо физического контакта с человеком против его воли, а вторая – отсутствием контакта, подавляющего сознание, мысли, волю человека и оказывающего принудительное воздействие на его поведение.

Интересно отметить, что юридическая наука советского периода в конструкции личной безопасности выделяла три разновидности неприкосновенности:«...физическую(жизнь,здоровье,физическая целостность), нравственную (честь, достоинство), духовную (возможность на основе свободы волеизъявления располагать своими поступками, не подвергаться

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.1996 №14-П «По делу о проверке конституционности части пятой ст.97 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Щелухина»// Собрание законодательства РФ. 1996. №26. Ст.3185.

24

незаконному принуждению)». Данное положение долгое время служило объяснением и теоретическим обоснованием того, что право на жизнь прямо незакреплялосьвконституцияхсоветского периода.

Подчеркивает значимость права на свободу и личную неприкосновенность его закрепление в ряде международно-правовых актов.

Всеобщая декларация прав человека установила следующее: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность»(ст. 3)1.

В Международном пакте о гражданских и политических правах дано расширенное толкование:

1.«Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом.

2.Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявленное ему обвинение.

3.Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение. Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом, но освобождение может ставиться в зависимость от представления гарантий явки на суд, явки на судебное разбирательство в любой другой его стадии и, в случае необходимости, явки для исполнения приговора.

4.Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно.

5.Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под

стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой»(ст. 9)2.

1 Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=107 (дата обращения: 19.04.2017).

2 Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А(XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. [Электронный ресурс]. Официаль-

ный сайт Организации Объединённых Наций. URL: http://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/conventions/pactpol(датаобращения: 19.04.2017).

25

Сходные понятия свободы и личной неприкосновенности содержатся в ст.5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод:

1.«Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом:

а) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом;

б) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом;

в) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения;

г) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом;

д) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг;

е) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

2.Каждому арестованному незамедлительно сообщаются на понятном емуязыкепричиныего арестаи любоепредъявляемоеемуобвинение.

3.Каждый задержанный или заключенный под стражу в соответствии с подпунктом «c» пункта 1 настоящей статьи незамедлительно доставляется к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. Освобождение может быть обусловлено предоставлением гарантий явки в суд.

4.Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом

26

правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным.

5.Каждый, кто стал жертвой ареста или заключения под стражу в на-

рушение положений настоящей статьи, имеет право на компенсацию»1.

Речь в данной статье идет в большей степени о физической неприкосновенности человека, которая является видом личной неприкосновенности.

Нарушения права на свободу практически часто подразумевают под собой также нарушения права на частную жизнь. Например, ограничение права человека свободно передвигаться и располагать собой по своему усмотрению безусловно ведет к ограничению его права на частную жизнь, включая такие права, как право на уединение, право на семью и проч. К числу посягательств на физическую неприкосновенность лица, кроме посягательств на жизнь и здоровье, могут быть отнесены и посягательства на половую неприкосновенность лица: изнасилование, мужеложство, лесбиянство и иные сексуальные действия, что тоже влечет за собой нарушение права на частную жизнь.

Все это показывает прочную взаимосвязь права на свободу и личную неприкосновенность с правом на частную жизнь. Но такая взаимосвязь строится на основе подчиненности права на частную жизнь праву на свободу и личную неприкосновенность. Вычленение права на частную жизнь из права на свободу и личную неприкосновенность повлекло за собой наличие тесной связи, зависимости права на частную жизнь от права-доминанта.

Некоторые ограничения права на свободу и личную неприкосновенность легитимны, и их легитимность проецируется и при ограничении права на частную жизнь. В то же время само право на частную жизнь вносит некоторые ограничения на процесс регулирования права на свободу и личную неприкосновенность.

Например, в США наиболее радикальным ограничением права на свободу считается арест. Но арест применяется лишь в ограниченном количестве случаев: когда есть основания для предположения, что происшествие носит криминальный характер.

Целью гражданско-правовой охраны личных неимущественных прав граждан является предоставление их субъектам возможности

1 Европейская конвенция по правам человека (измененная и дополненная Протоколами №11 и 14 в сопровождении Дополнительного протокола и Протоколов №4, 6, 7, 12 и 13). Только английская и французская версии Конвенции являются подлинными. Данный перевод не является официальной версией Конвенции //Официальный сайт ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА. Council of Europe. F-67075 Strasbourg cedex [Электронный ресурс]. URL: www.echr.coe.int Официальный сайт Совета Европы. http://www.coe.int/ru/web/portal/home(дата обращения: 19.04.2017).

27

иметь определенную автономию от государства, общества, а также различного рода социальных групп. Такая автономия может иметь двоякое выражение и обеспечиваться предоставлением гражданину индивидуальной свободы и неприкосновенности, а также охраной тайны личной жизни.

Индивидуальная свобода гражданина обеспечивается предоставлением ему ряда личных неимущественных прав, призванных охранять от постороннего вмешательства различные стороны проявления его личности (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом). Например, права, направленные на индивидуализацию личности управомоченного лица (право на имя, право на защиту чести и достоинства), и права, направленные на обеспечение личной неприкосновенности (право на телесную неприкосновенность, право на охрану жизни и здоровья, право на неприкосновенность личного облика, право на неприкосновенность личного изображения).

Статья 22 Конституции РФ устанавливает право на свободу и личную неприкосновенность, которое, несомненно, можно назвать одним из основных прав, характеризующих современное положение человека в демократическом обществе, его статус по отношению к другим людям, государству.

Таким образом, несмотря на принципиальное единство отношений, связанных с обеспечением индивидуальной свободы, неприкосновенности и охраной тайны личной жизни граждан, они представляют собой самостоятельные объекты охраны и требуют обособленного регулирования с учетом их специфики.

9. Право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства

Право граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства предполагает два элемента:

1)свобода передвижения в пределах РФ, включая право свободного выбора места пребывания и жительства на территории РФ;

2)право покидать пределы Российской Федерации и возвращаться на территорию РФ.

Всоответствии со ст.27 Конституции РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ст.1 определяет, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения,

28

выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Место пребывания законом определяется как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-испол- нительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Основным критерием определения места жительства является место постоянного или преимущественного проживания (имеется в виду фактическое проживание). При этом Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ст.3 установил, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Однако принципиальным положением, основанным на практике Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ является положение ст.3 Закона, согласно которому регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации1.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. №3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н.Ситаловой» // Вестник Конституционного Суда

29

Таким образом, полностью реализовано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

Данное право может быть ограничено только в судебном порядке в силу вступившего в законную силу постановления суда (приговор по уголовному делу о применении наказания в виде ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы на определённый срок или пожизненного лишения свободы(ст.44 УК РФ), а также при применении по постановлению суда или в ином порядке, установленном главами 12–14 УПК РФ, мер процессуального принуждения в рамках расследования уголовного дела. Также в соответствии со ст.3.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ могут применяться такие виды административных наказаний, направленных на ограничение свободы, как административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальныхспортивныхсоревнованийвдниих проведения.

Всоответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Данный второй элемент права на свободу передвижения регламентируется Федеральным законом от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Всоответствии с данным законом выезд из РФ и въезд в РФ (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

При этом гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Вотношении выезда из РФ помимо ограничений, вводимых УКРФ, УПК РФ и КоАП РФ в виде соответствующих мер процессуального принуждения или наказания, действует также ФЗ от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.67 которого установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником,

РФ. 1995. №5. С.23; Постановление Пленума Верховного Суда РФ №14 от 2 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. №9.

30