Основы формирования личности (социология, правоведение, психология, культурология). Учебное пособие
.pdfАдминистративное право выполняет также охранительную функцию, устанавливая санкции за правонарушения в сфере предпринимательства. КоАП РФ предусматривает административную ответственность как за правонарушения в области
предпринимательской |
деятельности |
|
в |
,целомтак |
|
и |
за |
||||||||
правонарушения в отдельных отраслях экономики. Наиболее |
|
||||||||||||||
опасные |
|
правонарушения |
|
в |
области |
|
предпринимательства |
||||||||
попадают в сферу действия уголовного права и влекут меры |
|
||||||||||||||
уголовной ответственности. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Косвенно |
регулирует |
предпринимательскую |
деятельность |
|
|||||||||||
налоговое |
законодательство. |
Оно, |
не |
определяя |
прав |
и |
|||||||||
обязанностей |
в |
сфере |
|
предпринимательских |
|
отношений, |
|||||||||
воздействует |
на |
них |
опосредованно(путем |
|
|
установления |
|
||||||||
различных режимов налогообложения, налоговых ставок, льгот). |
|
||||||||||||||
Таким |
образом, |
в механизме |
правового |
|
регулирования |
||||||||||
общественных |
отношений, |
связанных |
с |
|
|
осуществлением |
|||||||||
предпринимательской деятельности, частное и публичное право |
|
||||||||||||||
взаимодействуют друг с другом ,ивыполняя свои собственные |
|
||||||||||||||
задачи, |
преследуют |
общую |
|
цель– |
создать |
|
|
условия |
для |
||||||
нормального функционирования рыночного механизма. |
|
|
|
||||||||||||
Экономическая |
преступность. |
В |
стране |
в |
настоящее |
|
|||||||||
время она стала реальной угрозой не только экономической, но и |
|
||||||||||||||
политической, социальной стабильности. В сфере экономической |
|
||||||||||||||
деятельности |
получает |
развитие |
множество |
принципиально |
|||||||||||
новых |
видов |
правонарушении. Набольшее распространение |
|
||||||||||||
получило преступное мошенничество. При этом в настоящее |
|||||||||||||||
время основные крупные преступления совершаются с ценными |
|
||||||||||||||
бумагами. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представляется |
разумным |
сформировать |
|
классификацию |
|||||||||||
видов правонарушений в сфере экономической деятельности.
1.Должностные преступления, посягающие на порядок осуществления экономической деятельности:
а) воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности;
б) регистрация незаконных сделок с землей.
2.Преступления, посягающие на порядок осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности:
91
а) незаконное предпринимательство; б) производство, приобретение, хранение, перевозка или
сбыт немаркированных товаров и продукции; в) незаконная банковская деятельность; г) лжепредпринимательство;
д) неправомерные действия при банкротстве: преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство.
3.Преступления, посягающие на порядок распределения материальных благ в сфере экономической деятельности:
а) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем;
б) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления;
в) приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.
4.Преступления, посягающие на порядок кредитования:
а) незаконное получение кредита; |
|
|
|
|||
б) |
злостное |
уклонение |
от |
погашения |
кредиторской |
|
задолженности. |
|
|
|
|
|
|
5. |
Преступления, посягающие |
на |
антимонопольную |
|||
деятельность и добросовестную конкуренцию: |
|
|
||||
а) принуждение к совершению сделки или отказу от ее |
||||||
совершения; |
|
|
|
|
|
|
б) |
незаконное |
получение |
и |
|
разглашение |
сведений, |
составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну; в) подкуп участников и организаторов профессиональных
спортивных соревнований и зрелищ, коммерческих конкурсов;
6.Преступления, посягающие на порядок распределения и производства:
а) незаконное использование товарного знака; б) нарушение правил изготовления и использования
государственных пробирных клейм; в) заведомо ложная реклама.
7.Преступления, посягающие на порядок обращения денег,
ценных |
бумаг, кредитных |
либо |
расчетных |
карт |
и |
иных |
платежных документов: |
|
|
|
|
|
|
92
а) злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии); б) злостное уклонение от предоставления инвестору или
контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
в) изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг;
г) изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.
8. Преступления, посягающие на порядок осуществления
внешнеэкономической деятельности: |
|
|
|
||
а) контрабанда; |
|
|
|
|
|
б) незаконный |
экспорт технологий, научно-технической |
||||
информации |
услуг, |
используемых |
при |
создании |
оружия |
массового поражения, вооружения и военной техники; |
|
||||
в) невозвращение на территорию Российской Федерации |
|||||
предметов художественного, исторического и |
археологического |
||||
достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран; г) невозвращение из-за границы средств в иностранной
валюте. |
|
|
|
|
9. |
Преступления, |
посягающие |
на порядок |
обращения |
драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга: |
|
|||
а) незаконный оборот драгоценных металлов, природных |
||||
драгоценных камней или жемчуга; |
|
|
||
б) |
нарушение правил сдачи |
государству |
драгоценных |
|
металлов и драгоценных камней. |
|
|
||
10. |
Преступления, |
посягающие на |
порядок формирования |
|
бюджета от сбора налогов и таможенных платежей:
а) уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды;
б) уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды с организации; |
|
||||
в) неисполнение обязанностей налогового агента; |
|
||||
г) |
сокрытие |
денежных |
средств |
либо |
имущества |
организации или индивидуального предпринимателя, за счет |
|||||
которых |
должно |
производиться |
взыскание |
налогов(или) |
|
сборов. |
|
|
|
|
|
93
Виды обстоятельств исключающих преступность деяния, в целом, едины для всей правовой системы РФ, однако применение разного рода обстоятельств в различных областях права связано характером правоотношений, рассматриваемых данной областью права. Например, для экономического права более характерен ряд обстоятельств, исключающих преступность деяния.
Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) – это ситуация, в
которой интересам личности, общества либо государства непосредственно угрожает опасность, не устранимая иными средствами, кроме причинения вреда, но менее значительного, чем предотвращённый, т.е. в пределах допустимости.
Превышением пределов крайней необходимости признаётся
причинение вреда, |
явно |
не соответствующего |
характеру и |
степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых |
|||
опасность устранялась, в результате причинён вред, равный или |
|||
более значительный, |
чем |
предотвращённый. Такое |
превышение |
влечёт за собой уголовную ответственность только в случаях умышленного причинения.
Физическое или психическое принуждение(ст. 40 УК РФ). |
|
|||||||
Физическое принуждение, в результате которого лицо не могло |
|
|||||||
руководить своими действиями и в силу этого причинило вред |
|
|||||||
охраняемым УК РФ интересам, полностью исключает уголовную |
|
|||||||
ответственность. |
Психическое |
принуждение |
и |
физическое |
||||
принуждение, при |
котором |
не |
утрачивается |
способность |
||||
руководить |
своими |
действиями, УК |
РФ |
приравнивает |
к |
|||
опасности, являющейся основанием для причинения вреда при |
|
|||||||
крайней необходимости. |
|
|
|
|
|
|
||
Обоснованный риск (ст. 41 УК РФ) – это профессиональная |
|
|||||||
деятельность, связанная с причинением вреда в экстремальной |
|
|||||||
ситуации |
для |
достижения |
общественно полезной |
цели |
при |
|||
условии, что поставленная цель не могла быть достигнута действиями, не связанными с риском, а лицо предприняло
достаточные меры для предотвращения вреда. |
|
|
||
Исполнение приказа или |
распоряжения(ст. |
42 УК |
РФ). |
|
Незаконность приказа |
может |
выражаться в |
неправомочности |
|
лица, отдавшего приказ, |
несоблюдении установленной |
формы |
||
94
приказа, несоответствии |
содержания |
приказа |
требованиям |
|||
закона. |
|
|
|
|
|
|
Следует |
отметить |
виды |
обстоятельств, исключающих |
|||
преступность |
деяний, |
крайне редко встречающихся |
в сфере |
|||
коммерческого права. |
|
|
|
|
|
|
Причинение |
вреда |
, лицусовершившему(ающему) |
||||
преступление |
(ст. 38 |
УК |
РФ), |
представляет собой |
способ |
|
задержания преступника в целях доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если при этом не было допущено превышения мер задержания. Необходимая оборона (ст. 37 УК РФ) – это защита прав и законных интересов личности, общества либо государства путём причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было допущено превышения пределов необходимости.
Экономика и право: современные тенденции. В каче-
стве всеобъемлющей основополагающей тенденции развития современной мировой экономики выступает интернационализация хозяйственной жизни, проявляющаяся обычно в двух формах:
-интеграции (сближение, взаимоприспособление национальных хозяйств);
-транснационализации (создание межнациональных производственных комплексов).
Международная экономическая интеграция проявляется в
формировании |
экономических |
объединений |
государств |
и |
|||
согласования национальных политик. Выделяют несколько форм |
|
||||||
межгосударственной |
экономической |
интеграции. Наиболее |
|
||||
сложной формой считается экономический союз, совмещающий |
|
||||||
единство таможенного, торгового и транспортного пространств, с |
|
||||||
проведением |
общей |
экономической |
и |
валютно-финансовой |
|
||
политики.
Распад СССР привел к нарушению сложившегося единого экономического пространства, к серьезным негативным последствиям для экономик, входивших в него республик. В проигрыше оказалась РФ. Еще более пострадали другие союзные республики, не обладающие столь богатой сырьевой .базой Естественным представляется формирование СНГ как попытки экономической и культурной реинтеграции. Мощными интегри-
95
рующими факторами здесь являются: культурная и языковая |
|
||||
общность; |
единство |
научно-исследовательской |
; сферы |
||
зависимость |
от |
российских |
кредитов |
и |
российс |
квалифицированных кадров. Межгосударственная интеграция, |
|
||||
реализуемая |
на |
уровне |
частных , естьфирм |
форма |
|
транснационализации. |
Организационное |
воплощение |
|||
транснационализации – ТНК (транснациональная корпорация). |
|
||||
В современной мировой экономике действуют2 основные |
|
||||
тенденции. |
|
|
|
|
|
-наблюдается усиление целостности мирового хозяйства, что вызвано развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов
инорм;
-происходит экономическое сближение и взаимодействие
стран |
на |
|
региональном |
|
уровне |
|
через |
формирова |
|||||
интеграционных |
структур, развивающихся |
в |
|
направлении |
|||||||||
создания |
относительно |
самостоятельных |
центров |
мирового |
|||||||||
хозяйства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Несомненно, |
любой |
|
межгосударственный |
|
|
экономический |
|||||||
процесс требует контроля, в том числе правового, со стороны |
|
||||||||||||
государства. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовое |
|
государственное |
регулирование– |
это |
форма |
|
|||||||
государственного |
регулирования |
общественных |
отношений, |
||||||||||
посредством которой поведение их участников приводится в |
|||||||||||||
соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в |
|
||||||||||||
нормах права. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовое |
регулирование |
экономики состоит |
в |
разработке |
|||||||||
законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных |
|
||||||||||||
структур |
(биржи, |
банки, |
|
акционерные |
|
|
общества), |
||||||
предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и |
|
||||||||||||
интересов |
|
общества, |
равноправие |
рыночных |
|
субъектов, |
|||||||
посредничество |
|
между |
|
предпринимателями |
|
и |
наемными |
||||||
работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д. |
|
|
|
|
|
||||||||
Метод |
|
правового |
|
регулирования экономической |
|||||||||
деятельности |
выражается |
в |
установлении |
общеобязательных |
|||||||||
правил |
поведения |
|
в |
сфере |
экономических |
отношени |
|||||||
96
посредством издания законов и иных нормативных |
правовых |
|
|||||||||||||
актов. Различают следующие методы правового регулирования |
|
||||||||||||||
экономики. Прямые – в |
основном |
связаны |
с |
использованием |
|
||||||||||
административных |
|
средств |
воздействия |
на |
экономические |
|
|||||||||
отношения. Косвенные – основываются |
на |
экономических |
|
||||||||||||
средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны |
|
||||||||||||||
субъектов государственно-управленческой деятельности. |
|
|
|
|
|||||||||||
Правовые средства – отдельная категория, применяемая не |
|
|
|||||||||||||
только |
|
во |
|
|
взаимоотношениях |
|
|
между |
субъ |
||||||
предпринимательской |
деятельности |
|
в |
пределах |
гражданско- |
|
|||||||||
правовых отношений, но и при государственном регулировании |
|
||||||||||||||
экономики и предпринимательской деятельности. |
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Для Российской Федерации одним из методов правового и |
|
||||||||||||||
государственного регулирования экономики является «Стратегия |
|
|
|||||||||||||
национальной |
|
безопасности |
Российской |
|
Федерации |
до |
|||||||||
2020 г.» – государственный |
документ, |
утвержденный |
указом |
|
|
||||||||||
Президента |
Российской |
Федерации12 мая |
2009 |
г. |
№ |
537. |
|
|
|||||||
Документ охватывает, по сути, все стороны жизни российского |
|
||||||||||||||
общества и сосредоточен на планировании защиты национальных |
|
|
|||||||||||||
интересов государства. В Стратегии подчеркивается, что в |
|
|
|||||||||||||
условиях глобализации и появления новых угроз и рисков Россия |
|
|
|||||||||||||
переходит |
к |
новой |
государственной |
|
политике |
в |
области |
||||||||
национальной безопасности. И провозглашается, что основными |
|
|
|||||||||||||
направлениями |
обеспечения |
|
национальной |
|
безопасности |
||||||||||
являются |
стратегические |
национальные приоритеты. Консенсус |
|
|
|||||||||||
(согласование) в этом случае с другими, особенно соседними, |
|
|
|||||||||||||
государствами не предусмотрен. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
Определяется, |
что |
|
Стратегия – это |
«официально |
|
|
|||||||||
признанная система стратегических национальных приоритетов, |
|
|
|||||||||||||
целей и мер в области внутренней и внешней политики». Следует |
|
|
|||||||||||||
представлять, |
что |
|
уровень |
|
Стратегии |
|
в |
иерарх |
|||||||
государственных документов ниже уровня Концепции. Грубо |
|
|
|||||||||||||
говоря, если |
|
Концепция – это |
|
общие |
|
рассуждения |
о |
|
|||||||
направлениях, |
то |
Стратегия – |
это уже |
конкретные действия на |
|
||||||||||
высоком стратегическом уровне. При правильном планировании |
|
|
|||||||||||||
перспективных |
действий |
государства, эти |
|
два |
документа: |
|
|||||||||
Концепция |
и |
Стратегия |
должны |
быть |
соединены |
единым |
|
||||||||
97
замыслом. Так, в |
документе |
указано, что |
«Концептуальные |
|
|
||||||||
положения в области обеспечения национальной безопасности |
|
||||||||||||
базируются |
|
на |
|
фундаментальной |
|
взаимосвязи |
|
||||||
взаимозависимости |
Стратегии |
|
национальной |
безопасности |
|
||||||||
Российской Федерации на период 2020до |
г. |
и |
Концепции |
|
|||||||||
долгосрочного социально-экономического развития Российской |
|
||||||||||||
Федерации на период до 2020 г.». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Важна основная задача Стратегии, которая «состоит в |
|
||||||||||||
формировании |
и |
|
поддержании |
|
силами |
обеспече |
|||||||
национальной безопасности внутренних и внешних условий, |
|
||||||||||||
благоприятных для реализации стратегических национальных |
|
||||||||||||
приоритетов». Следует |
|
отметить, |
что |
в |
Общих |
положениях |
|
||||||
дается перечень основных понятий национальной безопасности. |
|
||||||||||||
К |
ним |
относятся |
: такие«национальная |
безопасность», |
|
||||||||
«национальные интересы», «угроза национальной безопасности», |
|
|
|||||||||||
«стратегические |
|
национальные |
приоритеты», «система |
|
|
||||||||
обеспечения национальной безопасности», «силы обеспечения |
|
||||||||||||
национальной |
безопасности» |
и |
«средства |
|
обеспечения |
|
|||||||
национальной безопасности». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
При оценке современности указывается, что |
«Развитие |
|
|
||||||||||
мира |
идет |
по |
пути |
|
глобализации |
всех |
сфер |
международной |
|
||||
жизни, |
которая |
|
отличается |
|
высоким |
|
динамизмом |
|
|||||
взаимозависимостью событий». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Интересно |
|
заявление: |
«Переход |
|
от |
блокового |
|
||||||
противостояния к принципам многовекторной дипломатии, |
|
||||||||||||
также ресурсный потенциал России и прагматическая политика |
|
||||||||||||
его использования расширили возможности РФ по укреплению ее |
|
|
|||||||||||
влияния на мировой арене. Российская Федерация обладает |
|
||||||||||||
достаточным потенциалом для того, чтобы рассчитывать на |
|
||||||||||||
создание |
в |
среднесрочной |
|
перспективе |
|
условий |
для |
е |
|||||
закрепления в числе государств– лидеров в мировой экономике |
|
||||||||||||
на основе эффективного участия в мировом разделении труда, |
|
||||||||||||
повышения |
глобальной |
конкурентоспособности |
национального |
|
|||||||||
хозяйства, оборонного |
потенциала, |
уровня |
государственной |
и |
|
||||||||
общественной безопасности». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Среди других задач в Стратегии выделяются следующие: |
|
||||||||||||
укрепление евразийского экономического сообщества «в качестве |
|
|
|||||||||||
98
ядра экономической интеграции», «укрепление политического
потенциала |
Шанхайской |
организации |
сотрудничества…, |
|
способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в |
||||
Центрально-Азиатском регионе». |
|
|
|
|
Россия «выступает за всемерное укрепление механизмов |
||||
взаимодействия |
с |
Европейским |
, |
Союзомвключая |
последовательное формирование общих пространств в сфере экономики, внешней и внутренней безопасности, образования,
науки, культуры. |
Долгосрочным |
национальным |
|
интересам |
|||
России |
отвечает |
формирование |
в |
Евроатлантике |
открытой |
||
системы |
коллективной безопасности |
на четкой |
|
договорно- |
|||
правовой |
основе» |
(п.16). Стратегия |
|
указывает |
на |
, |
что |
состояние национальной безопасности России (п. 25) «напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности
функционирования |
системы |
|
обеспечения |
национальной |
|
безопасности». Что, в |
свою |
очередь, требует адекватного |
|||
правового обеспечения экономического процесса. |
|
||||
Взаимоотношения |
государства |
и |
предпринимательства |
||
обречены на неудачу, если в них в равной доле не учитываются интересы всех субъектов процесса.
Влияние представителей бизнеса на властные структуры в целях достижения своих интересов– явление универсальное: во всех странах мира бизнес выступает как субъект политики. Он
влияет на правительственную политику в разных формах и
направлениях. |
Предприниматели |
оказывают |
|
властным |
|||
структурам ряд значительных услуг, в том числе: |
|
|
|
||||
- широкую поддержку и финансирование деятельности |
|||||||
политических |
партий (одна |
бизнес-структура |
|
может |
|||
финансировать несколько партий с полярной идеологией), |
|
|
|||||
- реагируют на решения, принимаемые соответствующими |
|||||||
государственными органами (выражение |
протеста, требование |
||||||
корректировки, |
принятых |
мер, |
уход |
от |
уплаты |
|
налогов, |
организация социальных движений и т. д.), |
|
|
|
|
|||
- формируют систему лоббирования. |
|
|
|
|
|||
Лобби – (от англ. кулуары) это система целенаправленного |
|||||||
воздействия |
определённых |
|
социальных |
сил |
на |
властные |
|
99
структуры: исполнительные, законодательные и судебные в целях удовлетворения своих интересов.
Во всех странах с демократическим режимом лоббирование существует в той или иной форме. При всём многообразии интересов в системе лоббизма преобладают экономические. И не случайно структуры политической власти чаще всего лоббируют по поводу экономических интересов. Это зависит от многих причин, в частности:
-от уровня развития общества в целом и уровня развития его экономики,
-форм правления и политического режима (в тоталитарных государствах коррупция, как правило, находится на очень низком уровне),
-уровня политической культуры,
-отношения государства к данному процессу,
-состояния законодательства в целом и той его части, которая касается лоббизма,
-эффективности работы правоохранительных органов.
В условиях возникновения демократического общества с |
|
|||||||
развитыми гражданскими структурами не существует полной |
|
|||||||
гарантии функционирования института лоббизма исключительно |
|
|||||||
в правовом поле. Так, в частности, достаточно распространенной |
|
|||||||
является |
практика |
вмешательства |
криминально-мафиозного |
|||||
элемента в процесс лоббирования политических экономических |
|
|||||||
интересов наряду с легальными лоббистскими структурами. |
|
|||||||
Эффективные механизмы противостояния давлению лобби- |
|
|||||||
групп на власть не изобретены. Кроме того, лоббизм не является |
|
|||||||
априорно |
вредным |
явлением, поскольку |
цивилизованный |
|
||||
лоббизм является средством, позволяющим улучшить отношения |
|
|||||||
общества и властных структур. Лоббирование чаще всего |
|
|||||||
осуществляется с |
использованием |
|
законодательной |
власти |
с |
|||
целью продвижения законов в интересах той или иной отрасли |
|
|||||||
или организации. Однако лоббистская деятельность может быть |
|
|||||||
связана с исполнительной властью, особенно в тех странах, где |
|
|||||||
исполнительная |
|
власть |
активно |
пользуется |
пра |
|||
законодательной |
инициативы. Направлением |
лоббирования |
|
|||||
может быть также судебная власть. Можно выделить 3 |
уровня |
|
||||||
100