Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие

8.3 Режим, определяемый двусторонними договорами

Со странами, с которыми у Российской Федерации заключены двусторонние договоры о правовой помощи, документы принимаются в качестве доказательств на условиях, установленных двусторонними договорами, но этот порядок может быть либо мягче, либо жестче, чем по Гаагской конвенции 1961 г. В частности, такие договоры заключены с Грецией, Италией, Финляндией и целым рядом других государств.

В частности, в договорах о правовой помощи с рядом государств (Грецией, Италией, Китаем, Финляндией) отмена требования легализации документов распространяется только на документы, предоставляемые договаривающимися сторонами друг другу по дипломатическим каналам в рамках оказания правовой помощи.

8.4 Консульская легализация

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Согласно ст. 27 Консульского устава Российской Федерации (Федеральный закон от 05.07.2010 №154-ФЗ) консульской легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия лица, подписавшего документ, подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию документ, и соответствия данного документа законодательству государства пребывания.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания.

Консульской легализации не подлежат иностранные официальные документы, которые противоречат законодательству Российской Федерации или содержание которых может нанести вред интересам Российской Федерации.

Консульское должностное лицо для совершения легализации иностранного официального документа вправе требовать представления его нотариально заверенного перевода на русский язык.

Взаимоотношение нотариуса с органами юстиции других государств осуществляется через органы юстиции РФ в соответствии с международными договорами, заключенными РФ и другими государствами о правовой помощи.

Нотариус обеспечивает доказательства, требующиеся для ведения дел в органах других государств.

При совершении нотариальных действий нотариус должен руководствоваться международными договорами, если они устанавливают иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые установлены законодательством РФ. Если международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, установленном Минюстом РФ.

При осуществлении нотариальной деятельности нотариусам приходится сталкиваться с совершением нотариальных действий для иностранных граждан, оформлением документов для действия на территории других государств.

Правила совершения нотариальных действий едины на всей территории Российской Федерации. Они применяются также к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций или при наличии иностранного элемента в иной форме. Тем не менее присутствие в правоотношении иностранного элемента придает нотариальному производству ряд специфических черт. И в первую очередь это связано с выбором применимых норм права.

В отличие от чисто внутренних отношений, где выбор применимых норм материального права ограничен только внутренними источниками, в делах с иностранным элементом этому предшествует выбор применимого права на основе коллизионных норм.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Коллизионная норма — это норма, которая указывает, право какого государства должно быть применено к гражданскому, семейному, трудовому и иному правоотношению международного характера.

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Вслучае когда в соответствии с коллизионной нормой должен применяться российский закон, нотариус совершает нотариальное действие в обычном порядке. Если же коллизионная норма указывает на иностранное материальное право, нотариус при совершении нотариального действия должен руководствоваться иностранным правом. При этом нотариус должен установить содержание иностранного закона и применить его. В соответствии со ст. 1193 ГК РФ в исключительных случаях, когда последствия применения нормы иностранного права явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ, норма иностранного права не применяется, а применяется соответствующая норма российского права. При подготовке документов и совершении удостоверительных надписей на документах, предназначенных для действия за границей, нотариус также руководствуется законодательством соответствующего государства, если это не противоречит международным договорам РФ.

Например, в удостоверительной надписи на доверенности указывается, что доверитель лично явился к нотариусу как лицо, указанное в доверенности, собственноручно подписал доверенность в присутствии нотариуса и должным образом подтвердил ему, что выдает данную доверенность. Доверенность, предназначенная для действия за границей, не имеет указания о сроке ее действия и сохраняет действие до отмены ее доверителем.

Удостоверительная надпись на документах, предназначенных для действия за границей, производится с помощью технических средств либо в исключительных случаях от руки, прочеркивать пробелы не следует. Кроме того, нотариальные документы для действия за границей изготавливаются на обычной белой бумаге, без использования специальных бланков.

Однако вне зависимости от факта составления документа в соответствии с требованиями иностранного законодательства он составляется на том языке, на котором ведется делопроизводство. По просьбе гражданина может быть сделан перевод или самим нотариусом (если он владеет этим языком), или переводчиком. В этом случае под текстом перевода совершается удостоверительная надпись о свидетельствовании верности перевода нотариусом или о свидетельствовании подлинности подписи переводчика.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 8

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)Какие требования предъявляет закон к документам, составленным за рубежом?

2)В чем заключаются «национальный режим» документа и режим «международного договора»?

3)Что такое апостиль? Каким нормативным актом регулируются правила его проставления?

4)Каковы особенности совершения удостоверительных надписей на документах, предназначенных для действия за границей?

5)Каков порядок перевода документа с одного языка на другой?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, обратим внимание на некоторые наиболее существенные моменты. Статья 48 Конституции РФ предусматривает право каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Гарантируя данное субъективное право, государство создает специальные учреждения, оказывающие такую правовую помощь гражданам. В систему таких учреждений входит и нотариат.

Положение нотариата в системе правоохранительных органов существенно изменялись. Основы законодательства РФ о нотариате, принятые в феврале 1993 года, закрепили двойственный статус нотариуса как участника правовых отношений. Появился нотариус, занимающийся частной практикой, который в настоящее время доминирует. В этой связи важно определить необходимость сохранения государственных нотариальных контор и их компетенцию.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о совместной компетенции РФ и субъектов РФ в нотариальной сфере. Правила, установленные на региональном уровне, нуждаются в тщательном анализе, корректировке в соответствии с федеральным законодательством. Следует детально проработать вопросы, по которым субъект РФ может устанавливать собственные правила, учитывающие местные особенности.

В течение всего периода действия Основ ведется достаточно активная критика многих положений данного нормативного акта. Однако принятые изменения и дополнения носят фрагментарный характер. В настоящее время нотариальное сообщество находится в ожидании принятия федерального закона о нотариате, который исправит недостатки в правовом регулировании организации нотариата и правил совершения нотариальных действий.

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

[1]Авдонкин В. С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями : учеб. пособие / В. С. Авдонкин. — М. : Эксмо РАП, 2004.

[2]Вергасова Р. И. Нотариат в России / Р. И. Вергасова. — М. : Юрист, 2004.

[3]Гошуляк В. В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России / В. В. Гошуляк. — М. : Альфа-М, 2005.

[4] Гражданский процесс : учебник / под ред. В. А. Мусина, М. А. Чечиной,

Д. М. Чечота. — М., 1998.

[5]Данилов Е. П. Наследование. Нотариат. Похороны : комментарии, адвокат-

ская практика, образцы документов / Е. П. Данилов. — 6-е изд., перераб.

и доп. — М. : Кнорус , 2004.

[6]Зайцева Т. И. Образцы нотариальных документов : практическое пособие. / Т. И. Зайцева. — М. : Волтерс Клувер, 2005.

С. А. Зацепина. — Екатеринбург, 2000.

[9]Исторические хроники российского нотариата / Н. И. Кашурин [и др.]; общая концепция и составление Б. И. Лившица. — М., 2003.

[10] Качалов В. И. Правоохранительные и судебные органы : учебник /

В. И. Качалов. — М. : Дашков и Ко, 2008.

[11]Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате / под ред. Аргунова В. Н. — М., 1996.

[12]Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / под ред. М. К. Треушникова. — М., 2001.

[13]Лонь С. Л. Правоохранительные органы в России : учебно-методический комплекс (для студентов Юридического института Томского государственного университета) / С. Л. Лонь. — Томск : Изд-во НТЛ, 2005.

[14]Медведев И. Г. Международное частное право и нотариальная деятельность / И. Г. Медведев. — 2-е изд. — М. : Волтерс Клувер, 2005.

[15]Москаленко И. В. Нотариат : модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права / И. В. Москаленко. — М. : ФРПК, 2007.

[16]Настольная книга нотариуса : в 2 т. / Б. М. Гонгало [и др.] — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2004.

[17]Нотариальное право России : учебник / под ред. В. В. Яркова. — М. : Волтерс Клувер, 2003.

[18]Нотариат : учеб. пособие. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

[19]Нотариат : учеб. пособие / под ред. Н. А. Волковой, Л. В. Щербачевой. — М. : Юнити, 2009.

[20]Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы : материалы Всероссийской научнопрактической конференции (15–16 февраля, 2007 г., г. Москва). — М. : ФРПК, 2007.

[21]Плетнев М. Ю. Нотариат : учеб. пособие / М. Ю. Плетнев. — М. : Экзамен, 2003.

[22]Полтавская Н. А. Нотариат : курс лекций / Н. А. Полтавская, В. Кузнецов. — 2-е изд., доп. и перераб. — М. : Омега-Л, 2002.

[23] Репин В. С. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате /

В. С. Репин. — М., 1998.

[24]Решетникова И. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России / И. В. Решетникова, В. В. Ярков. — М., 1999.

[25]Савюк Л. К. Правоохранительные органы : учебник / Л. К. Савюк. — М. : Юристъ, 2005.

[26]Стешенко Л. А. Нотариат в Российской Федерации : учебник для вузов / Л. А. Стешенко, Т. М. Шамба. — изд. 2-е, перераб. и доп. — М. : Норма, 2003.

[27]Черемных Г. Г. Нотариальное право РФ / Г. Г. Черемных. — М. : Эксмо, 2004.

Дополнительная литература

[1]Абоимов Д. Настольная книга для нотариусов / Д. Абоимов. — 2-е изд. — Самара, 1896.

[2]Асосков К. Разрешитель вопросов по нотариальному и материальному праву / К. Асосков. — 2-е изд. — СПб., 1898.

[3] Виноградова Р. И. Нотариат (в вопросах и ответах) / Р. И. Виноградова,

Л. Ф. Лесницкая, И. В. Пантелеева. — М., 1994.

[4]Вуарен П. Гражданское право : в 2 т. / П. Вуарен. — М. : Фонд развития правовой культуры, 2007. — Т. 2 : Частное нотариальное право, режимы имущественных отношений между супругами, наследование по законубезвозмездные сделки (завещание, дарение).

[5]Гринберг К. В. Защита наследственных прав в нотариальном и судебном порядке : автореф. дис. . . .канд. юрид. наук / К. В. Гринберг. — Свердловск, 1990.

П. В. Крашенинников. — 4-е изд. — М., 2003.

[7]Комаров В. В. Нотариат и нотариальный процесс / В. В. Комаров, Баранкова В. В. — Харьков, 2000.

[8]Концептуальные материалы по нотариальной реформе в Российской Федерации. — СПб., 1997.

[9]Библиографический указатель, комментарии, эксклюзивные материалы по российскому нотариату (580 наиболее значимых книг, статей и научных исследований) : в 2 кн. / Б. И. Лившиц [и др.]. — М., 2001. — Книга первая : А–Л.

[10]Библиографический указатель, комментарии, эксклюзивные материалы по российскому нотариату (580 наиболее значимых книг, статей и научных исследований) : в 2 кн. / Б. И. Лившиц [и др.]. — М., 2001. — Книга вторая : М–Я.

[11]Ляпидевский Н. П. История нотариата : в 2 т. / Н. П. Ляпидевский. — М., 1875. — Т. 1.

[12]Максимов В. Практический курс нотариата с образцами, формами и законоположениями. Первое руководство для подготовки к экзамену на должность нотариуса. Теория нотариата. Нотариальная практика. Нотариальное делопроизводство / В. Максимов. — М., 1912.

[13]Нотариат в СССР / под ред. А. Ф. Клейнмана. — М., 1960.

[14]Нотариат в СССР / под ред. Лесницкой. — 2-е изд. — М., 1990.

[15]Правовые основы нотариальной деятельности / под ред. В. Н. Аргунова. М., 1994.

[16]Развитие небюджетного нотариата в России : квалифицированная юридическая помощь и защита прав граждан и юридических лиц. — М., 2000.

[17]Современный нотариат : структуры и задачи. — Кельн, 1993.

[18]Черемных И. Г. Российский нотариат : прошлое, настоящее, будущее /

И. Г. Черемных. — М., 1999.

[19]Шарафетдинов Н. Ф. Нотариальный феномен в позитивистском, либертарном и юснатуралистическом типах правопонимания. От феноменологической теории к эссенциальной метатеории / Н. Ф. Шарафетдинов. — М. : Фонд развития правовой культуры, 2006.

[20]Юдельсон К. С. Научно-практический комментарий к положению о государственном нотариате / К. С. Юдельсон, А. К. Кац. — М., 1970.

[21]Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право : пер. с франц. / Ж. Ягр, Ж. Пиепу. — М., 2001.

Основные нормативные материалы

[1]Гражданский кодекс Российской Федерации : Части первая, вторая, третья и четвертая. — М. : Изд-во «Омега-Л», 2011. — 476 с. — (Кодексы Российской Федерации).

[2]Налоговый кодекс Российской Федерации : части первая и вторая (с изм. от 19 июля 2009 24 июля 2009 г.) // СЗ РФ. — 1998. — №31. — Ст. 3824; СЗ РФ. — 2000. — №32. — Ст. 3340.

[3]Гражданский процессуальный кодекс РФ : принят Гос. Думой 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 28 июня 2009 г.) // СЗ РФ. — 2002. — №46. — Ст. 4532.

[4]Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации №81-ФЗ от 30 апреля 1999 г. (ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1999. — №18. — Ст. 2207.

[5]Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I (с изм. от 3 дек. 2008 г. и от 19 июля 2009 г.) // ВВС РФ. — 1993. — №10. — Ст. 357.

[6]О переводном и простом векселе : федеральный закон от 11 марта 1997 г. №48-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 марта 1997 г. — №11. — Ст. 1238; Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 1997. — №5.

[7] Уголовный кодекс Российской Федерации №63-ФЗ : принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. (ред. от 27 июля 2009 г.) // СЗ РФ. — 1996. — №25. — Ст. 2954.

[8]Постановление Конституционного суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате от 19 мая 1998 г. №15-П. // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. — №22. — Ст. 2491; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 1998. — №5.

[9]Об определении пределов нотариальных округов в границах Томской области и количества должностей нотариусов в нотариальных округах : закон Томской области от 13 марта 2006 г. №38-ОЗ (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 28 февраля 2006 г. №2868) // Собрание законодательства Томской области от 29 марта 2006 г. — №3.

[10]Порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе : утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 18 сентября 2008 г. и приказом Минюста РФ от 26 ноября 2008 г. №275 // Российская газета. — 2008. — 16 дек.

[11]Административный регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензий на право нотариальной деятельности : утв. Приказом Минюста РФ №149 от 16 июля 2007 г.

[12]Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса : утв. приказом Минюста РФ №179 от 21 июня 2000 г.; решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26 мая 2000 г. (ред. от 18 авг. 2008 г.) // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. — 2000. — №7.

[13]Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности : утв. приказом Минюста РФ №132 от 14 апр. 2000 г.; решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 г. (ред. от 18 авг.2008 г.) // Российская газета. — 2000. — 17 мая; Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. — 2000. — №5.

[14]Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности : утв. приказом Минюста РФ №178 от 21 июня 2000 г.; решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26 мая 2000 г. (ред. от 18 авг. 2008 г.) // Российская газета. — 2000. — 5 июля; Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. — 2000. — №8.

[15]Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса : утв. приказом Минюста РФ №19-01-19-97 от 17 февр. 1997 г. (ред. от 18 авг. 2008 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 1997. — №7.

[16]Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой : утв. приказом Минюста РФ №306 от 2 дек. 2003 г. (ред. от 27 авг. 2008 г.).

[17]Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. №99 Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ред. от 16 фев. 2009 г.) // Российская газета. — 2002. — 24 апреля.

[18]Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений : утв. Приказом Минюста РФ №256 от 27 дек. 2007 г. (в ред. Приказа Минюста РФ №241 от 3 авг. 2009 г.) // Российская газета. — 2008. — 11 янв.

Дополнительные нормативные материалы

[1]Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации : утв. приказом Минюста РФ №91 от 15 марта 2000 г. // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. — 2000. — №4.

[2] Методические рекомендации по совершению нотариального действия о передаче заявлений граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам : утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 23–25 июня 2008 г. // Нотариальный вестник. — 2008. — №8.

[3]Методические рекомендации по удостоверению завещаний, принятию нотариусом закрытого завещания, вскрытию и оглашению закрытого завещания : утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 1–2 июля 2004 г. // Нотариальный вестник. — 2004. — №9.

[4]Методические рекомендации по удостоверению доверенностей : утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 7 июля 2003 г. // Нотариальный вестник. — 2003. — №11.