Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие

1.3 История развития нотариата

Нотариат возник как институт частного права. Посредством нотариата реализовалась потребность в обеспечении стабильности имущественных прав, их неоспоримости в будущем. Деятельность публичного характера, содержанием которой являлись действия по охране прав или, собственно, нотариат, возникает в Древнем Риме, когда появились особые лица, профессионально занимающиеся составлением различных документов. Они отличались друг от друга своим статусом и объемом полномочий и делились на три группы.

Прежде всего, это были писцы, состоявшие на службе у частных лиц1. Их обязанностью было облечение правового материала в письменную форму, что, однако, не придавало документам признака официальности.

Деятельность второй группы субъектов, так называемых scribae, которыми могли быть только римские граждане, более соответствует пониманию содержания нотариальной деятельности. В ведении scribae было изготовление публичных документов, ведение общественных счетов, выписки и выдача копий этих документов. Scribae также изготавливали все декреты и распоряжения магистрата, выполняли функции хранителей этих декретов. Важно отметить, что существенную роль scribae играли и в процессе судопроизводства: в преторском суде они вели особый судебный журнал, в который вносили для памяти судьи все наиболее важные особенности дела. Принципиальной определяющей их статуса было нахождение на государственной службе и получение жалованья от государства.

Третью группу лиц составляли писцы — табеллионы (tabelliones), о которых источники говорят наряду с юрисконсультами и адвокатами. Табеллионы не были государственными служащими либо служащими частных лиц, что обеспечивало их независимость. Они на возмездной основе производили юридическое оформление соглашений и договоров для любого обратившегося к ним лица. Со временем характер этих документов трансформировался: из документа частного характера они превратились в официально признаваемое доказательство повышенной доказательственной силы, поскольку табеллионы производили регистрацию составляемых ими договоров, соглашений и иных документов в судебных органах путем внесения в судебный протокол. Оспаривание подлинности внесенного в судебный протокол документа не допускалось. Регистрировать в протоколе можно было

иакты, которые не требовали такой обязательной формы. Цель этого действия состояла в том, чтобы дать документам значение публичного акта и, по мнению Н. Ляпидевского2, обезопасить акт от утраты. После внесения документа в судебный протокол всякий спор о подлинности акта становился невозможным. Табеллионы, находившиеся под контролем государства, представляли собой своеобразную корпорацию. На должность табеллионa мог претендовать свободный римский гражданин, обладающий соответствующими правовыми знаниями.

Таким образом, табеллионы и нотарии составили в дальнейшем основу института, который, получив в Италии широкую регламентацию со стороны законодательства и новое имя «нотариат», вместе с римским правом был акцептирован

иассимилирован новыми европейскими народами.

1Ляпидевский К. История нотариата. М., 1875. С. 2.

2Ляпидевский Н. Указ. соч. С. 35.

Распространение римского права, его рецепция государственными системами Европы способствовали развитию нотариата в европейских странах и возрождению на новой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, в том числе адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нотариальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли свои функции как представители государства, получила название латинского нотариата.

В средние века нотариат развивается в рамках церковной власти. Как правило, нотариусы были людьми свободной профессии. Постепенно в XV–XVI вв. нотариусы попадают под государственный контроль. Нотариат отличался жесткой корпоративной структурой.

Российский нотариат, в целом развивавшийся в соответствии с общемировыми тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом развития отечественной истории, что свидетельствует о наличии объективной связи института нотариата со всей системой государственно-правовых явлений в стране. Исторически нотариат является составной частью любой правовой системы страны, где присутствуют условия товарного оборота. Бесспорно и то, что нотариат как орган досудебной юрисдикции зарождается в государственноорганизованном обществе с появлением соответствующих категорий дел, требующих такого рассмотрения. Во всех странах, и Россия здесь не исключение, нотариат появился в связи с необходимостью защиты собственности, с развитием гражданского оборота, с потребностью его субъектов в содействии при заключении договоров и юридическом признании и закреплении приобретаемых прав, как институт, призванный защищать частную собственность и обеспечивать бесспорность имущественных и других прав участников гражданского оборота.

Безусловно, римское право оказало существенное влияние на институт нотариата и в России. Но следует подчеркнуть, что государственность в целом и ее отдельные институты имеют глубоко объективные основы, коренящиеся в истоках народного быта и его общественной организации. Следовательно, перенесение отдельных черт института нотариата из римского права на отечественную почву свидетельствует только о следовании России в русле общемировых тенденций развития государственно-правовых явлений. Кроме того, это перенесение не имело характера грубого заимствования, а происходило с учетом государственных, правовых, исторических, социальных и иных особенностей России.

Хотя к XVI в. и относятся первые упоминания о нотариальной деятельности, но элементы этой деятельности, свидетельствующие о зарождении института нотариата, прослеживаются в России начиная уже с Х–XI вв.

Исторически и в странах Европы, и в России прослеживалась четкая связь института нотариата с церковью, поскольку христианская церковь, являясь активным участником гражданского оборота, была заинтересована в существовании органа, подобного нотариатy. Кроме того, разрешение ряда дел длительное время входило в церковную юрисдикцию и церкви был необходим орган, действующий в сфере закрепления и фиксации доказательств. Христианская церковь создает аналогичный светскому табеллионату институт — нотариат — с ясно очерченной сферой деятельности, уже в VII в. «перерастающий» обслуживание исключительно нужд и потребностей церковного учреждения.

Приблизительно с момента принятия на Руси христианства под церковную юрисдикцию начинают отходить практически все категории семейных и наследственных дел, для производства которых при епископах, как свидетельствуют уставы Владимира, Ярослава и других князей, находились особые лица — владычные тысяцкие и наместники. Кроме того, при самом епископе были священники и дьяконы, намофилаксы и хартофилаксы как хранители книг, грамот и делопроизводства. В таком виде зарождается на Руси нотариальное производство, во многом тесно связанное с церковными уставами, как, впрочем, и вся тогдашняя жизнь.

В России о хранении различного рода договоров и иных документов в православных храмах свидетельствуют памятники русского пpaвa — Новгородская и Псковская судные грамоты.

Правовой основой формирования отечественных нотариальных органoв и осуществления их деятельности были указы монарха. Постепенно формировались нормы, устанавливающие требования к содержанию и форме сделок, а также нормы, ставшие в дальнейшем основой положений о депозите.

В русском праве создавались и конкретизировались нормы, послужившие

вдальнейшем важными составляющими элементами нотариального права. Свидетельства же возникновения особого, квазинотариального порядка можно найти

впроцедуре оформления некоторых договоров, закрепленных Судебниками 1497 и 1550 гг.

Уже на этом этапе развития нотариата можно четко проследить два основных направления его деятельности: во-первых, закрепление и обеспечение реализации прав субъектов экономического оборота, а во-вторых, содействие осуществлению правосудия (ведение делопроизводства, хранение архива, обеспечение доказательств).

ВРоссии в средние века функции по составлению юридически значимых документов выполняли площадные подьячие. В нашем государстве светский нотариат, как свидетельствуют дошедшие до нас отечественные исторические документы, структурировался в виде так называемого сословия площадных подьячих, первые упоминания о котором относятся к XVI в. Эти лица носили различные наименования: писчик, площадный писчик, площадный дьячок, подьячий с площади, площадный подьячий. Это была своего рода корпорация профессиональных писцов, специализировавшихся на совершении сделок за плату1.

ВМоскве письменные акты писались на Ивановской площади. Во второй половине XVII в. Ивановская площадь становится главной нотариальной организацией Московского государства. Помимо этого, в Москве существовали другие «большие и мелкие площади». По всей видимости, они отличались друг от друга тем, что имели различную компетенцию, в частности на Ивановской площади могли совершаться акты по различным сделкам, на других площадях — только некоторые из них2.

Кандидаты в подьячие Ивановской площади принимались по указу государя при участии площадной организации. Государство в лице царя осуществляло кон-

1См.: Фемелиди А. М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. СПб., 1902. С. 61.

2Злотников М. Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси. СПбг., 1916. С. 5.

троль за деятельностью площадных подьячих. По мнению исследователей, эти площадные подьячие и есть зародыши того органа публичной деятельности, который впоследствии вылился в форму нотариата1. Площадные подьячие получали плату с лиц, к ним обращавшихся, называвшуюся «писчее», или «могарыч».

С принятием Соборного уложения 1649 года произошло разделение функций по удостоверению сделок и регистрации сделок, в соответствии с которым стороны сделки были обязаны совершать ее только через площадных подьячих с составлением справки к последующей регистрации в Поместном приказе. После этого крепости предъявлялись в Печатный приказ, где к ним прикладывалась государственная печать. Соборным Уложением не было создано специального органа нотариальной деятельности, однако различалось значение актов и крепостей домашних

исовершенных у площадных подьячих, а приказы являлись хранилищами не только документов, но и сведений о владении недвижимой собственностью. Справки

изаписи, имея важное финансовое значение, символизировали определенное начало порядка землевладения2.

Совершенствование процедуры совершения актов происходило в период правления императора Петра I. Принимаемые в то время законодательные акты, по мнению К. Неволина, преследовали две цели: во-первых, установление правительственных органов, которые ведали бы совершением всех актов, отстраняли бы устаревших площадных подьячих; во-вторых, обогащение посредством введения гербовой бумаги и установления довольно значительных пошлин, взимаемых при записи актов в книги3.

Вдальнейшем, вплоть до реформы 1864 года, нотариальные дела передавались различным учреждениям. Руководство всеми делами вначале было передано в ведение Окружной палаты, затем в 1699 г. эти дела переходят в Московскую ратушу. Единый орган для совершения и регистрации актов так и не был создан. С учреждением губерний дела переходят к губернаторам. При создании Юстиц-коллегии при ней учреждается специальное лицо, ведающее такими делами.

По мнению исследователей, «подьячие приказов, будучи обременены разными другими государственными делами, по которым требовалось скорейшее исполнение, не имели времени писать крепости для частных лиц либо умышленно волочили дела, дабы вынудить из них деньги». Именно поэтому уже в 1701 г. совершение актов вновь сосредоточивается в одном месте — на Ивановской площади, и крепостные дела возвращаются в ведение площадных подьячих.

Императрица Екатерина II предоставила право совершения актов о переходе права собственности на недвижимое имущество в городах частным маклерам. Однако вскоре Александром I данное положение было отменено. Таким образом, в XVIII в. нотариальные дела в России передавались в ведение различных учреждений: гражданских, уездных судов, крепостных отделений, экспедиций гражданских судов.

Вексельный устав 1729 г. говорит о публичных нотариусах, которые записывали протесты в неплатеже векселей и отсрочки в платеже; позднее учреждаются

маклеры и нотариусы исключительно для торговых сделок. В соответствии с Уставом торговым образовательный и нравственный цензы для нотариусов и маклеров были более чем скромными: они должны быть «вообще люди добрые, опытные и во всех торгах и вексельных переводах искусные и не должны быть безграмотны».

С началом судебной реформы 1864 г. российский нотариат получил мощное развитие. В 1866 году было принято Положение о нотариальной части. Временное положение получило силу закона и вошло в состав судебных уставов. Появляется единый институт нотариата как форма публичной деятельности независимых нотариусов. Положение учреждало стройную систему нотариальных органов и определяло их компетенцию. Нотариальная часть была неразрывно связана с судебной системой. Однако с реформой возникала неопределенность в правовом статусе нотариусов: с одной стороны, нотариусы были признаны считающимися на государственной службе, однако без права производства в чины и получения пенсии (ст. 17), а с другой — они признавались свободными профессионалами, осуществляющими свою деятельность на коммерческой основе (ст. 208). Барановский С. писал, что нотариусы — фактически «пасынки Фемиды», поскольку действующее нотариальное положение выделяет их из общей градации чинов министерства юстиции и лишает тем самым всех прав и прерогатив, которыми пользуются остальные чины судебного ведомства. В связи с тем, что нотариусы не включены в общую «судебную семью», они лишены права, в отличие от судей, обращаться за разъяснениями сомнений в применении закона в те окружные суды, при которых они состоят, а должны на свой страх и риск решать сомнительные правовые вопросы. Совокупность требований к кандидатам на должность нотариуса обеспечивалась состоянием в русском подданстве, достижением совершеннолетия, неопороченностью судом или общественным приговором, полнейшей свободой от занятий на государственной или общественной службе (ст. 5). Уже тогда требование достижения возраста общего совершеннолетия признавалось многими учеными и юристами недостаточным и предлагалось разрешить занятие этой должности при условии достижения кандидатом возраста 25 лет. Однако наличие специального образования не было принято разработчиками Положения в качестве необходимого требования к кандидату на должность нотариyca. Этические (нравственные) требования для занятия должности нотариуса также признавались многими современниками недостаточными: предлагалось дополнить их требованием беспорочного поведения вообще и пользования всеми гражданскими правами. К первому десятилетию ХХ в. система российского нотариата уже представляла собой достаточно развитый институт защиты субъективныx прав, эффективно действующий и базирующийся на крепкой правовой основе.

Однако коренное переустройство общественной жизни в результате Октябрьской революции не могло не отразиться на организации нотариата и содержании нотариальной деятельности.

Среди первых мер советской власти было упразднение Декретом о суде №1 существовавших государственных органов власти, в том числе судов, институтов судебных следователей, прокурорского надзора, присяжной и частной адвокатуры. Как составная часть этой системы несколько позднее, в 1918 г., был упразднен и нотариат. Постановлением Совета Народных Комиссаров Москвы и Московской

16 Глава 1. Организация нотариата в РФ

губернии было отменено Положение о нотариальной части, объявлено о муниципализации нотариальных контор и введено новое Положение.

В первые годы после революции нотариальная деятельность не подвергалась законодательному регулированию; правовая основа регулирования гражданских прав, созданная дореволюционным законодательством, рухнула; основой правовой системы стало революционное правосознание, не подразумевающее необходимость формальной фиксации возникающих прав.

Однако со временем необходимость в нотариальной деятельности становилась все более очевидной. Постепенно вместо закрытых нотариальных контор в городах создаются нотариальные отделы при местных Советах, возглавляемые народными нотариусами. В дальнейшем их функции были распределены между другими органами соответственно их компетенции (отделами социального обеспечения, записи актов гражданского состояния, юридическими отделами, народными судьями). Затем, в начале 1921 г., предлагается по мере необходимости учреждать нотариальные столы: в городах — при судебно-следственных подотделах губернских отделов юстиции, а в уездах — при местных народных судах.

Изменение экономического курса и переход Советского государства к новой экономической политике (разрешение аренды мелких промышленных предприятий, купли-продажи немуниципализированных жилых домов, частной торговли, в том числе продажи крестьянами излишков продукции на рынке) привлекли внимание советского законодателя к организации нотариата и регулированию нотариальной деятельности.

4 октября 1922 г. СНК было принято Положение о государственном нотариате РСФСР.

С этого момента советский нотариат стал самостоятельным государственным учреждением, входящим в систему органов юстиции. Положение о государственном нотариате РСФСР предусматривало учреждение государственных нотариальных контор во всех городах Российской Федерации, а также в наиболее значительных пунктах сельской местности. В местностях, где нотариальные конторы не были учреждены, исполнение нотариальных функций, за исключением совершения актов и засвидетельствования договоров, возлагалось на народных судей.

Развитие законодательного регулирования вопросов гражданского оборота и осуществления защиты гражданских прав, а именно: принятие Гражданского кодекса 1922 г., Гражданского процессуального кодекса 1923 г., внесение изменений в Положение о судоустройстве РСФСР, вызвало необходимость приведения в соответствие с ними положения о государственном нотариате. Декретом СНК РСФСР от 24 августа 1923 г. было введено новое Положение о государственном нотариате. Оно полностью воспроизводило нотариальные функции, установленные Положением 1922 г., однако связывало их с новым Гражданским кодексом.

20 июля 1930 г. ВЦИК и СНК РСФСР было утверждено Положение о государственном нотариате РСФСР в новой редакции. Затем оно было заменено Положением, утвержденным Советом Министров РСФСР 31 декабря 1947 г., которое, в свою очередь, заменено Положением от 30 сентября 1965 г.

Политические и экономические изменения в стране в 70-е гг., систематизация и кодификация законодательства обусловили необходимость разработки и принятия нового общесоюзного акта о государственном нотариате. Верховным Советом

СССР 19 июля 1973 г. был принят Закон Союза СCP «О государственном нотариате, содержащий три группы норм: императивные, которые без изменения включались в республиканские законы; возлагающие на союзные республики обязанность при издании республиканского закона урегулировать определенные вопросы; предоставляющие право союзным республикам, в зависимости от их усмотрения, урегулировать те или иные вопросы, не разрешенные в Законе СССР.

Республиканские законы развили положения союзного Закона, подробно определив порядок совершения каждого нотариального действия. Закон РСФСР «О государственном нотариате» был принят 2 августа 1974 г.

Как несомненное достижение законодательства о нотариате советского периода следует отметить закрепление широкого круга нотариальных действий, относящихся к компетенции нотариусов. Положительным моментом являлось и законодательное разграничение предметов ведения в сфере правового регулирования вопросов нотариата между органами государственной власти Союза ССР, республиканскими органами государственной власти.

Однако необходимо признать, что в целом в советский период, несмотря на большую работу нотариусов по оказанию правовой по мощи населению, роль нотариата в экономической жизни страны была незначительна. При отсутствии института частной собственности нотариат выступал в качестве придатка к правовой системе государства. В большинстве случаев его роль сводилась к удостоверению небольшого числа сделок и оформлению документов о наследстве.

В 1993 году в связи с принятием Верховным Советом РФ «Основ законодательства о нотариате» возродилась система «свободных» нотариусов на территории РФ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 1

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1)Что понимается под нотариатом? Назовите три точки зрения на понятие нотариата.

2)Назовите цель, задачи и функции нотариата.

3)Какие органы и лица входят в систему нотариата?

4)Какое место занимает нотариат в системе государственных органов?

5)Охарактеризуйте основные этапы развития нотариата в России и за рубежом. Выделите общее и различия.

Глава 2

НОТАРИУС В РФ

2.1 Нотариус в РФ

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Нотариус — лицо, уполномоченное на совершение от имени РФ нотариальных действий, назначенное на должность в соответствии с законодательством о нотариате (ст. 2 Основ).

.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ВРФ, согласно азб. 2 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, действуют нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе (далее «государственные нотариусы»), и нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее «частные нотариусы»).

На должность нотариуса может быть назначено лицо:

•имеющее гражданство РФ;

•имеющее высшее юридическое образование, подтвержденное дипломом государственного образца;

•прошедшее стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой:

•сдавшее квалификационный экзамен;

•получившее лицензию на право нотариальной деятельности.

Требования едины для всех лиц, независимо от того, в качестве какого нотариуса собирается работать претендент на должность нотариуса.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Лицо, желающее стать нотариусом, должно пройти стажировку в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минюста РФ от 21.06.2000 №179 (ред. от 18.08.2008) «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса».

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Лица, претендующие на должность нотариуса, должны пройти стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, срок стажировки может быть сокращен совместным решением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации (далее — территориальный орган) и нотариальной палатой субъекта Российской Федерации (далее — нотариальная палата). Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев.

Лицо допускается к стажировке, если оно: является гражданином Российской Федерации; имеет высшее юридическое образование, полученное в Российской Федерации и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской Федерации в установленном порядке; обладает необходимым уровнем подготовки.

Для выявления уровня подготовки лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, проводится экзамен.

Не менее чем за два месяца до даты проведения экзамена в общедоступных местах в помещениях территориального органа и нотариальной палаты вывешиваются следующие информационные материалы о предстоящей стажировке:

•требования, предъявляемые к кандидатам на должность стажера нотариуса;

•количество должностей стажеров, которое определяется ежегодно совместным решением территориального органа и нотариальной палаты;

•сроки, время, место приема и перечень документов, необходимых для сдачи экзамена;

•дата, время, место и порядок проведения экзамена;

•перечень вопросов, включаемых в экзаменационные билеты;

•кандидатуры руководителей стажировки;

•дата начала стажировки.

Территориальный орган и нотариальная палата совместно утверждают порядок проведения экзаменов, определяют дату, время и место проведения экзамена, решают вопрос о необходимости создания комиссии, на которую может быть возложен прием экзаменов у лиц, желающих пройти стажировку у нотариусов, а также другие функции по организации стажировки.

Заявление о допуске к экзамену по форме, установленной территориальным органом, подается лицом, желающим пройти стажировку у нотариуса, не менее чем за месяц до даты проведения экзамена. При подаче заявления предъявляются подлинники и предоставляются копии:

•документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации;

•документа государственного образца о высшем юридическом образовании, полученном в Российской Федерации, либо документа о высшем юридическом образовании, полученном в другом государстве и признанном в Российской Федерации в установленном порядке;

•документа, подтверждающего стаж работы (трудовой книжки) — при наличии трудового стажа.

Заверенные копии формируются в личное дело экзаменуемого, а подлинники возвращаются заявителю в день их предоставления.

Территориальный орган и нотариальная палата совместно утверждают кандидатуры руководителей стажировки из числа нотариусов со стажем работы нотариусом не менее трех лет, при наличии у них соответствующих условий для организации работы стажера.

После проведения экзамена территориальный орган и нотариальная палата принимают совместное решение о назначении руководителей стажировки лицам, показавшим лучшие результаты на экзамене. На основании данного решения территориальный орган или нотариальная палата заключают с указанными лицами трудовой договор на срок стажировки не позднее месяца с даты проведения экзамена. Дата начала стажировки является единой для всех стажеров.

Назначение на должность стажера с указанием руководителя стажировки в государственной нотариальной конторе осуществляется территориальным органом, а на должность стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, — нотариальной палатой. При необходимости территориальный орган или нотариальная палата в течение срока стажировки могут принять решение о назначении другого руководителя стажировки. Оплата труда стажера нотариуса, занимающегося частной практикой, производится из фонда оплаты труда нотариальной палаты. Оплата труда стажера в государственной нотариальной конторе производится из фонда заработной платы государственной нотариальной конторы.

Программа стажировки утверждается совместным решением территориального органа и нотариальной палаты. Она является единой и обязательной для всех стажеров и руководителей стажировки. Программа должна содержать перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний, приобретение практических навыков по совершению нотариальных действий

иорганизации работы нотариуса. Сокращение срока стажировки не освобождает стажера от обязанности освоить программу стажировки.

Руководитель стажировки составляет на основании программы стажировки

ипредставляет для утверждения соответственно территориальному органу или нотариальной палате индивидуальный план стажировки.

Контроль за проведением стажировки, освоением программы стажировки, выполнением индивидуального плана стажером осуществляют территориальный орган и нотариальная палата.

По результатам прохождения стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его на утверждение соответственно в территориальный орган или нотариальную палату. При утверждении указанного заключения стажер считается прошедшим стажировку. Мотивирован-