Модернизация России. Сохранится ли после 2012 года. Уроки по ходу. Монография

ков, появилась возможность представить их новую диспозицию.

Предлагаемый анализ исходит из ряда посылок.

Во - п е р в ы х , ответ США – ключевого глобального игрока – на вызовы кризиса носит стратегический характер. Их заново отрефлексированные интересы и переформатированные цели будут очень значимым фактором.

Во - в т о р ы х , глобальный кризис не только результат кризиса модели глобализации, но и стимул к существенным изменениям в этой модели. Утрата доминирующего положения США ведет к формированию диалогической модели с «полуторапартийным» центром. США уже вынуждены учитывать позиции других игроков, прежде всего КНР, в зависимости от их реального веса в каждой отдельной компоненте глобализации. Интерес других игроков – рост влияния в «глобальном совете директоров» под председательством США.

В - т р е т ь и х , геоэкономические факторы все больше определяют стратегии государств, их коалиций, снижая роль военных и непосредственно политических факторов.

В- ч е т в е р т ы х , кризис знаменуется запуском прорывных технологий, определяющих облик второготретьего десятилетий XXI века. Лидерство в их создании будет, наряду с ролью в глобальной финансовой системе, определять влияние в глобальном «концерте»;

В- п я т ы х , кардинально растет влияние отношений США и КНР на характер глобального развития:

глубокая взаимозависимость США и Китая, согласие США на огромный китайский экспорт в обмен на финансирование Китаем дефицита американского платежного баланса и государственного долга;

сохраняющаяся зависимость экономики Китая от внешних, прежде всего американских, инноваци-

3. Глобальный кризис и новая рамка российской модернизации

71

Иосиф Дискин. Модернизация России: сохранится ли после 2012 года? Уроки по ходу

72

онных импульсов – драйверов китайской экономической динамики;

продвижение Китаем глобального (альтернативного американскому) проекта;

восприятие элитами обеих стран отношений между ними как регулируемое соперничество за глобальное доминирование;

растущее напряжение между США и КНР, основанное на осознании элитами США уязвимости своей страны, с одной стороны и на росте глобальных амбиций Китая – с другой.

Взаимоотношения между США и КНР будут проецироваться на интересы других игроков, влиять на всю глобальную диспозицию.

Все эти факторы будут до крайности обострять экономическую конкуренцию между ключевыми игроками с угрозой проекции этой конкуренции на другие сферы межгосударственных отношений.

В числе ключевых игроков, обладающих специфическими и высокозначимыми для России интересами, мы рассматриваем США, ЕС, Китай, Индию. Под Европой подразумеваются не брюссельские бюрократы, а «европейское ядро»: Германия, Франция, Италия и др., которое, как представляется, будет стремиться вырабатывать общую геоэкономическую стратегию.

При анализе интересов ключевых игроков следует различать т р и к р у г а т а к и х и н т е р е с о в :

обновление глобальной финансовой системы, ее институтов;

восстановление национальных экономик без серьезных потрясений;

формирование структуры национальных экономик, отвечающей глобальным вызовам.

Ключевым будет третий круг, который определит повестку дня, судьбу политических сил и лидеров.

Ответственные элиты глобальных игроков не примут стратегию, ведущую к руинам своих экономик, даже если это путь к глобальному процветанию.

Их оппоненты – наднациональные и иностранные игроки, – бенефициарии глобального развития, будут стремиться, напротив, «продать» соответствующую стратегию.

О с о б е н н о с т ь Р о с с и и : среди ключевых игроков она единственный нетто-экспортер сырья и не участвует в идущей острой борьбе за эти ресурсы. И это при том, что по оценкам ведущих экспертов борьба за контроль над дефицитными ресурсами станет в ближайшие десятилетия важным измерением геоэкономической конкуренции. Но, кстати, именно поэтому одним из трендов технологического развития, как уже отмечалось выше, станет преодоление зависимости экономического развития от дефицита разного рода ресурсов.

И н т е р е с ы С Ш А

Интересы США в большой мере определяются рядом факторов:

стремлением к сохранению своего преобладания в секторах с высокой маржей. Только это способно сохранить сверхвысокий уровень жизни США;

стимулированием быстрого выхода из кризиса. Затягивание открывает «окна возможностей» для конкурентов;

3. Глобальный кризис и новая рамка российской модернизации

73

Иосиф Дискин. Модернизация России: сохранится ли после 2012 года? Уроки по ходу

74

негативным влиянием бюджетных проблем на поддержание их силовой мощи, необходимой для сохранения роли «магнита» мировых инвестиций;

выбор путей преодоления кризиса раскалывает американские элиты. Формируется значимое ценностное противостояние, захватывающее широкие общественные круги, от элиты до низов. Успех Б. Обамы – победа леволиберальных ценностей, поражение – консервативных.

США заинтересованы в быстром завершении кризиса, в сохранении структуры американской экономики, глобальных позиций Америки. Ей жизненно необходимо проложить свой путь в посткризисный мир.

США необходима серьезная поддержка мировых игроков. Б. Обама будет выстраивать коалицию, отвечающую американским интересам. Он, как видно, готов предоставить ее участникам места в совете директоров, сохраняя председательство и контрольный пакет.

И н т е р е с ы Е в р о п ы

Интересы Европы, вопреки риторике о единстве евроатлантических интересов, существенно отличаются от американских. Для нее возврат к докризисной ситуации означает сохранение американского экономического доминирования; продолжение трансферта производственных мощностей в страны с низкими издержками; потеря занятости квалифицированными работниками без компенсации за счет роста постиндустриальных секторов. Лиссабонская стратегия, ориентированная на рост инновационной компоненты, пока не дает

значимых результатов. Возврат к прежней структуре – угроза длительной стагнации и технологической деградации экономик Европы, серьезного кризиса. Близок предел финансовых напряжений, с которыми она может справиться без потрясений.

Европа заинтересована в серьезных структурных сдвигах в собственных экономиках, обеспечивающих новые источники экономического роста и благосостояния. Это требует конкуренции с Америкой в секторах с высокой добавленной стоимостью. Последствия кризиса заставят европейских «грандов» пересматривать соот-

ношение евроатлантической солидарности с одной стороны и интересов экономического развития – с другой. «Мирное наступление» России, президента Д. А. Медведева, будет успокаивать Европу, снижать ее обеспокоенность проблемами безопасности» и повышать значимость экономического сотрудничества с Россией.

И н т е р е с ы К и т а я

Интересы Китая определяются многомерной переходной ситуацией:

от экспортной модели экономики – к более сбалансированной, с большей ориентацией на внутренний рынок;

от экономики, опирающейся на иностранные, прежде всего американские инновации, – к опоре на собственные ресурсы;

переход к новой социальной структуре: модернизованные социальные слои и группы еще не стали доминирующими. Прежние ценности и нормы большинства уже серьезно поколеблены;

еще не завершена смена лидерства в китайских элитах.

3. Глобальный кризис и новая рамка российской модернизации

75

Иосиф Дискин. Модернизация России: сохранится ли после 2012 года? Уроки по ходу

76

Успешное завершение всех этих переходов далеко не гарантировано, хотя руководство КНР, как представляется, в целом осознает их риски. Но макросоциальные проблемы, возникающие в этой связи, существенно превышают возможности политического контроля.

Кризис обострил все противоречия. Ход кризиса внес сдвиги в соотношение сил внутри китайского руководства, в его умонастроения. Роль «спасителей» глобальной экономики может подвигнуть руководство к получению статуса дуумвира в глобальном совете директоров.

Медленное восстановление глобальной экономики создает самые серьезные экономические и, соответственно, социально-политические риски для Китая. Стагнация или хотя бы замедление роста в экспортных секторах, еще не полностью компенсирующиеся внутренним спросом, могут замедлить рост экономики ниже пороговых 7 % или вызывать ее внутреннее перенапряжение.

В борьбе за социально-экономическую и политическую сбалансированность неизбежно проявятся фундаментальные недостатки институциональной, прежде всего политической, системы КНР, ее недостаточная гибкость и динамичность, искажения в обратных связях. Конкуренция в элитных группах будет углублять существующие противоречия.

Предстоит нащупывание нового курса:

продолжить переориентацию экономики на внутренний рынок с большей опорой на национальные инновационные ресурсы;

временно войти в качестве младшего партнера в ведомую США глобальную коалицию по восстановлению прежней, комфортной для Китая финансо- во-экономической системы;

использовать глобальный кризис для продвижения китайского проекта, повышения глобальной роли КНР;

выступить в качестве лидера «восточноазиатского» геополитического проекта.

Тактический альянс, усиливающий и без того существующую глубокую интеграцию США и КНР, теоретически может перерастать в разностороннее стратегическое партнерство.

Призрак «Чимерики» бродит по миру.

Выбор в пользу глобальной дуополии встретит серьезную оппозицию в китайских элитах, воспитанных в противостоянии США. Новые элиты, способные к столь драматическому стратегическому маневру, соизмеримому с визитом Никсона в Китай, еще не поднялись достаточно высоко по ступеням иерархии. Альтернатива – быстрое завершение переориентации на внутренний рынок, на собственные технологические ресурсы.

Для оценки перспектив роли наших отношений с Китаем в модернизации нужно реалистично представлять образ России в глазах китайских элит.

Россия – не партнер Китая в достижении его стратегических целей.

Руководство КНР постарается уклониться от четкого выбора и будет маневрировать между обозначенными альтернативами. Вероятна попытка достижения компромисса с США, вхождения Китая в совет директоров на правах младшего, но привилегированного партнера.

3. Глобальный кризис и новая рамка российской модернизации

77

Иосиф Дискин. Модернизация России: сохранится ли после 2012 года? Уроки по ходу

78

И н т е р е с ы И н д и и

Экономика Индии, как показал ход кризиса, достаточно устойчива. Кризис усилил рефлексию национальногосударственных интересов страны – быстрорастущего южноазиатского гиганта. Индия заинтересована в реформировании мировой финансовой системы, новые условия усилят ее влияние, увеличат приток технологий и инвестиций.

Геополитические ориентиры Индии определяются явными опасениями в отношении намерений КНР. Например, военно-морские базы Китая в Пакистане и в Мьянме официально рассматриваются как элементы стратегического окружения Индии. Этим определяется стремление части ее руководства к сотрудничеству с США. Этим же определяются ее колебания в отношениях с Россией, которая, по мнению индийских экспертов, тесно с сотрудничает с КНР в наращивании его военного потенциала. Лишь тенденции последнего времени несколько снизили значение этого фактора. Кризис замедлил переориентацию Индии на тесное сближение с США.

Элиты этой страны нервно реагируют на вероятность появления «Чимерики». Формирование стратегического альянса США и КНР или даже их значимое во- енно-политическое сближение будет рассматриваться Индией в качестве угрозы, перевешивающей все экономические расчеты.

В элитах и интеллектуальных кругах Индии с сожалением констатируют снижение возможностей России в решении ключевых проблем развития Индии. Там прямо говорят, что стратегическое партнерство трудно поддерживать, когда объем торговли Индии с Россией много меньше, чем ее торговля с Кореей. В Индии усиливается ориентация на мультиполярность, на использование G-20 и БРИК. БРИК, с точки зрения влиятель-

ных индийских экспертов, – хорошая возможность для ограничения «свободы рук» Китая. Индия будет стремиться войти в состав «глобального совета директоров» на равных с Китаем.

Важный фактор – поиск стабильного источника технологического трансферта. Традиции Индии удерживают ее от однозначной ориентации на американские источники трансферта. У Индии не сложился технологический альянс с Европой. Давние научно-техни- ческие связи с Россией также пока далеки от уровня, оказывающего влияние на ее развитие.

Индия окажется вовлеченной в формирование конфигурации глобальных инновационно-технологи- ческих потоков. При этом размер индийского рынка выступает весомым аргументом при определении условий этой конфигурации. Многоаспектный стратегический альянс с Индией, учитывая наличие длительных научно-технических связей с нашей страной, – шанс для России кардинально расширить рынок ее высокотехнологичной продукции. Этот альянс – незаменимая возможность и для Индии, и для России повысить свои геополитические рейтинги. Здесь налицо редкая синергия.

И н т е р е с ы Р о с с и и

К р и з и с о б н а ж и л с л а б о с т и в с е й с и с т е - м ы р о с с и й с к и х и н с т и т у т о в . Инерционный сценарий преодоления кризиса ведет к ограничению влияния сил, связанных с поддержкой конкурентоспособной инновационной экономики. Уроки кризиса, обсужденные выше, предпосылки для иного сценария –

п о в ы ш е н и е г л о б а л ь н о й с у б ъ е к т н о с т и Р о с с и и . Этот сценарий пока еще не подкреплен по-

3. Глобальный кризис и новая рамка российской модернизации

79

Иосиф Дискин. Модернизация России: сохранится ли после 2012 года? Уроки по ходу

80

литикой по оздоровлению системы институтов. Сохранение внутренних слабостей – риск поражения России в борьбе за место в глобальной конфигурации.

Формирование американо-китайской глобальной дуополии не оставляет России места в качестве значимого игрока. Но широкая коалиция во главе с США создает России широкое поле для маневрирования, для реализации своих интересов.

Один из ресурсов повышения глобального влияния нашей страны – развитие БРИК. За последние годы эта группа стран создала реальные механизмы координации своих позиций, и БРИК, как показывают результаты недавних заседаний G-20, становится влиятельным фактором глобальной политики. Есть заинтересованность и наших партнеров в усилении влияния БРИК. Без России и у Индии, и у Бразилии недостаточно влияния, чтобы добиться консолидированной позиции БРИК. Китай не захочет оставлять «без присмотра» треугольник БРИ. Одновременно Китай также осознает значение консолидированной позиции стран, в которых живет 40 % населения планеты и рост экономик которых определяет глобальную динамику.

Россия имеет реальный шанс играть роль модератора БРИК и усилить свое глобальное влияние.

Россия заинтересована в корректировке глобальной финансовой системы, модели глобализации, в создании глобальной коалиции за их корректировку. Создание этой коалиции, ко всему прочему, снизит вероятность создания альянса США и Китая. В ее состав могут войти США, ЕС, Индия, Россия, Бразилия и, возможно, Китай при выборе им соответствующей стратегии.