Культурная политика России. Взаимодействие государства и бизнеса. Монография

ценностные ориентации в русло общественных предпочтений и общественного развития, создать дополнительные возможности для развития и самореализации личности.

Моделируя ситуацию, необходимо учитывать, что на личностном уровне структурные элементы образа жизни соответствуют основным составляющим социокультурной среды, сохраняя при этом свое специфическое содержание.

Если среда — это совокупность внешних по отношению к человеку условий его развития и жизнедеятельности, потенциальное поле самореализации личности, то образ жизни — это процесс жизнедеятельности. Человек как субъект социально-культурной деятельности сам организует свою среду и свою жизнедеятельность — в соответствии с ценностями, потребностями, установками. Следовательно, образ жизни — это, прежде всего, определенное качество жизнедеятельности, критериями которого являются: уровень сформированности и развития человека как субъекта культуры с характеристиками и содержанием его ценностей и соответствующих форм деятельности в различных сферах культурной жизни — художественной, духовно-нравственной, экологической и т.п., а также его способности максимально использовать социокультурную среду и сферы жизнедеятельности в качестве пространства развития и реализации своих творческих сил и способностей.

При анализе образа жизни в процессе формирования проблемы развития человека как субъекта социально-культурной деятельности, выявляется мера овладения созданным человечеством миром культуры, определяется уровень сформированности художественной, социально-психологической или духовнонравственной культуры.

Заимствование и воспроизводство культурных качеств человек осуществляет, соприкасаясь с той или иной средой культуры. Состояние и развитие каждой из сред либо не позволяет личности воспользоваться

богатством культурного мира, либо сдерживает этот процесс, либо способствует ее гармоничному развитию1.

Исходя из этого, предпримем попытку определить современную социокультурную ситуацию в России.

Анализ состояния российской культуры был рассмотрен на заседании «круглого стола», который состоялся в марте 2005 года в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации с участием многих известных ученых2. Многообразие высказанных оценок позволяют судить о многофакторных изменениях, произошедших в последние десятилетия на культурном пространстве России и вместе с тем, по-прежнему сохраняющемся высоком потенциале духовного состояния общества.

Для исследования представляет интерес оценка состояния культуры, базирующаяся на официальных и публичных заявлениях и публикациях руководителей Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, научных заключениях, эмпирических материалах.

В критических характеристиках представил Министр культуры и массовых коммуникаций культурную3 конфигурацию России на заседании Правительства Российской Федерации 16 декабря 2004 года - «Мы имеем довольно низкий культурный уровень основной массы населения, низкую политическую и правовую культуру, нарастающие негативные тенденции в общественном сознании и поведении – социальную маргинализацию, рост ксенофобии, агрессивности, неприятие богатых, плохое отношение к институту частной собственности, но при этом терпимое отношение к неуплате налогов и т.д. По статистике Института искусствознания ежедневно в России гибнет по различным причинам три памятника культуры. Музейные, библиотечные,

1 См.: Маршалл Мак-Люэн. Средства межчеловеческого общения (Understanding Media: The Extensions of Man, 1964).

2 Коровицына Н.В. Духовная культура современного российского общества. Состояние и тенденции формирования. //Социологические исследования. 2005. № 10. С. 145-146.

3 В 2008 году переименовано в Министерство культуры Российской Федерации с сокращением функций массовых коммуникаций.

архивные фонды, хранятся в совершенно неподобающих условиях, находятся под угрозой утраты» 1.

В глубоком кризисе культурная сфера села. За 90-е годы на 23% сократилась сеть клубных учреждений, библиотек – на 6%, киноустановок – на 7%, 37% имеющихся клубов требуют капитального ремонта2.

Под влиянием факторов глобализации осуществляется стремительное распространение средств массовой коммуникации и массовых видов искусств, экранной культуры (кино, телевидение, видео), радио и звукозаписи, компьютерных и сетевых технологий, Интернета.

Россия испытывает колоссальные давления глобализации - и позитивные и негативные. Одновременно мы являемся свидетелями противоположной тенденции - возрастания многообразия конкретных культурных сообществ, и, в то же время, радикальное изменение информационного пространства страны в результате интенсивной компьютеризации позволило внести многообразие информации, получать ее в реальном времени, повысить ее доступность и увеличить объем. Более половины всей информации рождается и существует теперь в электронной форме. Меняются способы информационного общения между людьми во времени и пространстве, по причине изменения всей системы массовых коммуникаций.

Наблюдается усиливающееся влияние телевидения на культурные предпочтения многих слоев населения. По определению Министра - у нас уже давно не самая читающая, а самая смотрящая телевизор страна. По социологическим опросам лишь 26% населения регулярно читают книги,

1 См.: Доклад Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.С.Соколова «Об основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации» на заседании Правительства Российской Федерации 16 декабря 2004г. / Министерство культуры и массовых коммуникаций – http://www.mkmk.ru.

2 См.: выступления Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.С.Соколова на Всероссийском совещании работников культуры села, октябрь 2007г. - http://www.mkmk.ru.

газеты и журналы1. Вместе с этим много времени предоставлено просмотру телевизионных программ. Потенциал телевидения, как и других СМИ, незначительно используется в просветительских целях и в процессах позитивной социальной адаптации населения в быстро меняющемся мире2.

Оценка состояния объектов культурного наследия была представлена на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 11 апреля 2007 года3: «Из федерального бюджета выделяется всего 15% от средств, необходимых для содержания объектов культурного наследия; 5% объектов в настоящее время не используются; 30% - находятся в аварийном состоянии; 10% - руинированы. Субъекты Российской Федерации неохотно выделяют средства на содержание памятников федерального значения. С арендаторами, пользователями и собственниками объектов культурного наследия не заключены соответствующие охранные обязательства». Это наблюдается в среде населения и экспертов4.

Основываясь на данных мониторинга местных бюджетов, проведенного Минфином России в 2006 году, сельские поселения имеют степень дотационности от 50% до 100%. Их бюджет составляет в среднем три миллиона рублей, в котором доля ассигнований на культуру находится в пределах 120 тысяч рублей на все учреждения сельского поселения, что составляет не более 4% бюджета. Затраты на обеспечение услуг культуры на одного сельского жителя на 50% меньше, чем предусмотрено в потребительской корзине.

экспертов: Социология власти: Вестник социологического центра РАГС. №1. 2005. – М.: Изд-во РАГС, 2005. - С.24, 34.

2 См.: Доклад Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.С.Соколова «Об основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации» на заседании Правительства российской федерации 16 декабря 2004г. / Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. - http://www.mkmk.ru.

3 См.: Доклад Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на заседании Государственной Думы Российской Федерации (11 апреля 2007 года). / Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. - http://www.mkmk.ru.

4 См.: Духовная культура современного российского общества: мнения населения и экспертов: Социология власти: Вестник социологического центра РАГС. №1. 2005. – М.: Изд-во РАГС, 2005. - С.23-40.

Вусловиях дефицита финансовых средств на содержание инфраструктуры культуры доля ассигнований на творческие проекты в сельских поселениях в среднем составляет 10%, или 12 тысяч рублей в год.

Согласно официальной статистике, около 3% сельских учреждений культуры находятся в аварийном состоянии и около 20% - требуют капитального ремонта. Немалое количество клубных учреждений и сельских библиотек нуждается в коренной модернизации, новом оборудовании и современных помещениях. Доля сельских библиотек, оснащённых компьютерной техникой и имеющих выход в Интернет, незначительна, в большинстве регионов выделяются символические суммы на комплектование библиотечных фондов. Музыкальным школам и коллективам не хватает музыкальных инструментов1.

Впоследнюю четверть века страну покинули многие талантливые ученые, инженеры, врачи, деятели культуры2. Только за 1989-2005 гг. из России за пределы бывшего СССР выехало на постоянное жительство 1,6 млн. человек. Продолжительность жизни российских жителей в 2003 году составили 58,91 лет у мужчин и 72,41 года у женщин, что соответственно почти на двадцать и десять лет меньше чем в любой западноевропейской стране3.

Еще недавно нематериальные ценности играли в жизни людей значительно большую роль, чем сегодня. В культурной и профессиональной

. /

-

. /

-

среде главными были соответственно культурные и профессиональные ценности, которые не подвергались сомнению. Семейные традиции и воспитание ценились выше, а поступки людей в гораздо большей степени определялись патриотизмом и верой. В современной действительности роль денег как универсального критерия ценности растет быстрыми темпами, и сегодня она высока как никогда. Такая тенденция существовала всегда, однако в наши дни прибыль возведена в абсолют.

Диаграмма 1 При убеждении большинства населения России, что звеном, за которое можно вытащить всю цепь болезненных проблем: будь то демография, наркотики, проституция, криминальная среда – является культура, в развитие культуры вкладывается крайне мало средств. Недооценка этого фактора демонстрируется в проектируемом повышении заработной платы работникам федеральных учреждений. Так, к 2010 году разрыв между средней заработной платой по стране и средней заработной платой в сфере культуры составит 60% (средняя заработная плата «по культуре» составит к 2010 году 7731 рублей в

месяц, а средняя заработная плата по стране – 19706 рублей в месяц)1.

В 2007 году доля расходов на финансирование деятельности Министерства культуры и массовых коммуникаций России и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств в общих расходах федерального бюджета составила 1,348% от общих расходов, в 2008 - 1,217%, в 2009 г. – 1,014%, в 2010 г. – 0,887%2 (см. диаграмму 1).

При этом темпы роста расходов федерального бюджета на финансирование федеральной сферы культуры значительно ниже темпов роста общих расходов федерального бюджета.

Анализ культурной конфигурации в ее структурно-функциональном, историческом, социально-культурологическом, социально-экономическом и

1 Из доклада заместителя Министра культуры и массовых коммуникаций России Д.М.Амунца "Государственно-частное партнёрство как механизм развития сферы культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации", июнь, 2007г. / Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. - http://www.mkmk.ru.

2 Там же.

институциональном измерениях, проведенный на основе оценки официальных документов Министерства культуры России показывает, что культура российского общества на протяжении 90-х годов прошлого столетия находилась в поле системного кризиса, охватившего социальную, экономическую, политическую и духовную сферы, и в поле противоречий между традиционной национальной культурой и заимствованной культурой пришедшей в результате глобальных взаимодействий. При этом поиск оптимальной модели государственной культурной политики, которая обеспечила бы разрешение проблем культурной инерции, продолжается в течение довольно длительного времени1.

Наиболее существенными проблемами, отражающими характер социокультурного окружения людей и не имеющими пока эффективных средств решения, являются массовая неосвоенность имеющихся в культуре нововведений, расхождения между запросами различных членов общества и возможностями их удовлетворения, отсутствие технологических средств обобщения и интегрирования в повседневную жизнь нового социокультурного опыта.

В социокультурной сфере все более заметной становится тенденция социального расслоения по таким основаниям как образ и стиль жизни, социальная идентичность, позиция, статус.

Наиболее существенные проблемы связаны с общим состоянием духовной жизни российского общества. Усиливаются процессы размывания духовной самобытности российской культуры, возрастает опасность ее вестернизации, утрачивается историко-культурная самобытность отдельных территорий, поселений, малых городов. Следствием массового тиражирования западного образа жизни и моделей поведения становится стандартизация

1 Оценка основана на анализе докладов, выступлений и заявлений официальных представителей Министерства культуры и массовых коммуникаций России за 2004-2007гг. / Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. – http://www.mkmk.ru.