Культурная политика России. Взаимодействие государства и бизнеса. Монография
.pdf
построения структур и обеспечения решения целевых задач ресурсами; творчества в области культуры как движущей силы прогресса человечества; при этом творчество и культурное многообразие является сокровищницей культурного наследия человечества и ключевой фактор развития; сохранения взаимного уважения культур в условиях глобального направления развития; основой мирного и равноправного сосуществования народов и государств является гармония между культурой и развитием, уважение культурного самосознания, терпимость к культурным различиям в рамках плюралистических демократических ценностей; социально-экономического равенства и уважения территориальной целостности и национального суверенитета; признания культурного многообразия; общественное развитие и творческое начало отдельного человека взаимозависимы; сохранения и уважения местных и региональных культур; объединения творческого потенциала людей и сообществ для создания способа жить в мире со всеми, в направлении истинного гуманистического развития и перехода к культуре мира и отказа от насилия1.
Рассматривая культуру как фактор развития и как фактор самоорганизации и саморазвития, необходимо не выходить за пределы ее управляемости, определять границы допустимого воздействия на социокультурные процессы и возможные последствия такой модификации с оценкой социальной значимости преобразований. В основе такого принципа лежит синергетическая идея, определяющая возможности и пределы вмешательства в функционирование социально-культурных систем: всякая сложноорганизованная система потенциально содержит в себе некое множество путей развития, отвечающих ее природе. Следовательно, вмешательство в систему ограничивается возможным спектром ее развития - сложноорганизованным системам нельзя навязать пути развития, не вытекающие из внутренней логики самой системы. Главное - понять
1 См.: Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. Сборник документов Совета Европы. Составители: Е.И. Кузьмин, В.Р. Фирсов. - М.: «Издательство Либерея», 2002.
собственные тенденции и механизмы саморазвития системы и способствовать их раскрытию.
С учетом нынешнего состояния культуры это направление представляется наиболее существенным, так как его реализация позволит в максимальной степени использовать внутреннюю энергию саморазвития культуры, ограничить возможности административного и некомпетентного вмешательства в культурную жизнь. На практике это будет реализовываться в виде предоставления субъектам социально-культурной жизни максимальной организационно-правовой самостоятельности, отказ от идеи насильственного преобразования, ведущей к разрушению человека, природы, мира, но главное - создание условий для саморазвития и самоорганизации субъекта социокультурной жизни.
Смысл государственного воздействия заключается не в жестком управлении культурными процессами или развитии культуры в ее отраслевом и инфраструктурном понимании, а в большей степени в поддержке самоорганизующейся социально-культурной среды, для которой культура есть общественный универсальный и пронизывающий ее компонент1.
Это направление можно рассматривать как главную задачу построения государственно-частного партнерства в сфере культуры, смысл которого будет заключаться в создании системы условий, оптимизирующих процессы саморазвития и самоорганизации всех субъектов социально-культурной жизни страны.
В свою очередь, партнерство в развитии сферы культуры должно предполагать создание условий, направленных на развитие и самореализацию личности средствами культурной деятельности, так как самореализация личности, перевод общественных ценностей в личные невозможен без
1 См: Аванесова Г.А. Самоорганизация российского общества с позиций системной динамики и государственного управления; Богатырева Т.Г. Культура и управление: синергетический аспект взаимодействия /Синергетика и социальное управление под общей редакцией В.С. Егорова. М.: РАГС, 1998; Астафьева О.Н. Синергетический подход к исследованию социокультурных процессов: возможности и пределы: Монография. М.: Издательство МГИДА, 2002.
деятельности человека, его встречной активности по усвоению общественных норм и идеалов. Недостаточно знать содержание определений добра, справедливости, милосердия. Каждый человек должен освоить эти ценности для себя в процессе духовного саморазвития и реализовывать их через свое «я» в условиях повседневной жизнедеятельности. Данная проблема становится ныне одной из наиболее острых, поскольку в культуре образовались пустоты, не заполненные нравственными ценностями и усилиями духовного саморазвития. В этих «пустых местах» культурного пространства может зарождаться идеология нигилизма и разрушения, если их своевременно не заполнить «культурным продуктом». Наполнить культурным содержанием жизнь человека важная задача всех субъектов и культурной регуляции и культурной деятельности.
Следующая функция партнерства в сфере культуры должна преследовать цель оптимального соотношения между процессами воспроизводства культурного наследия, т.е. актуализации и востребованности уже существующих в культуре или существовавших ранее явлений, ценностей, норм, традиций и процессами культурной инновации с другой стороны1.
Категория «изменение» почти всегда рассматривается как функция цивилизации, функция информационно-технической культуры, но часто находится в противоречии с культурой духовной. Задача субъектов культурной регуляции найти ту золотую середину, при которой будет обеспечено равновесие между консервативностью культурной среды обитания человека путем сохранения, обогащения и воссоздания элементов культуры как целостной системы и ее инновационным воспроизводством.
Исходя из этого, целью партнерства в сфере культуры будет являться «сохраняя развивать», то есть традиционная культура должна быть основой воспроизводства материальной, предметной культуры. А само партнерство должно стать инновационным институтом культуры современного общества.
1 Зуев С.Э. Культура в контексте развития // Вопросы методологии, 1991. - №2. - С. 21-27.
На личностном уровне для характеристики изменений, предлагаемых в результате нововведений, уместна категория «преображение» — она фиксирует целевую установку и качество культурного развития личности — ее новый образ, «образованность», «просвещенность», «творчество».
Вместе с тем, как отмечает Э.А. Орлова, непродуманная и непрофессиональная инновационная направленность культурного развития порождает противоречие, характеризующее современную социокультурную ситуацию. При этом проблемой является разрыв между инновационным потенциалом культуры и массовой способностью его освоения и использования в повседневной социокультурной практике1. Это порождает низкий уровень культуры управления, бизнеса и производства, культуры труда, культуры быта, неудовлетворенность членов общества содержанием образа жизни и качеством жизни, плохим состоянием среды жизнедеятельности человека2, а также бедность инновационных идей и творчества в системе управления и производства. Сложившиеся способы освоения форм культурной жизни, относящиеся к ее менее динамичному состоянию, устарели, необходим их критический пересмотр и выход на осмысление, формирование и распространение новых социально значимых культурных образцов деятельности, поведения, отношения к природе, обществу, другим людям, соответствующих сегодняшней ситуации. Все это должно находить свое отражение в отношениях государства с другими субъектами культурной и хозяйственной деятельности.
Соразмерность традиционных и инновационных механизмов и процессов культурного развития может быть обеспечена путем создания условий для культурных инноваций, поддерживающих культурную преемственность. Здесь
1См.: Орлова Э.А. Культурная политика в контексте модернизационных процессов // Теоретические основания культурной политики. - М.: Российский институт культурологии, 1993.
2 Тасалов В.И. Между культурой и некультурой. Характеристика основных форм культурного процесса // Информкультура: Культура в современном мире: опыт, проблемы, решения. — М., 1994, вып.10.
субъектами таких инноваций может быть не только государство, но и многие рыночные структуры, некоммерческие организации.
Следующим аспектом диалога государства и бизнеса является их целевая ориентация на решение различного рода проблем, носителями которых является личность, социальная группа, определенная территория или регион, общество в целом; их направленность на самоосуществление личностей и социальных групп, на самореализацию человека в социокультурной сфере. Это осуществляется в виде анализа противоречий и проблем; поиска нестандартных способов и путей их решения; просчета необходимых ресурсов и изыскания источников финансирования; вовлечения в процесс реализации культурной политики других заинтересованных субъектов. При этом учет проблемноцелевой ориентации требует более широкого представления о феномене и сфере культуры, ее границах и функциях новыми субъектами, что существенно расширит их радиус действия и объектной области взаимодействия, сместит акцент с досуговой проблематики на развитие культуры в широком ее понимании. Традиционная практика существенно ограничивает возможности внедрения технологии социокультурного развития и использования ее потенциалов в оптимизации культурной жизни.
Взаимодействие государства и бизнеса на рыночных принципах позволит перейти на более высокий уровень развития управления общественной жизнью, с узкоотраслевого подхода понимания культуры на государственном и местном уровнях, обозначенный часто только суммой учреждений и организаций, - на конечный результат их деятельности, с осознанием их социокультурной значимости и необходимости.
Решение двуединой задачи сохранения и развития культуры в контексте общественного развития заключается в необходимости привлечения к этому процессу всех заинтересованных социальных групп и институтов общества. В предложениях государственного управления сферой культуры и включения культурного фактора в контекст управления. Каждая группа проблем должна
иметь своего адресата, вербализирующего, оценивающего и отражающего их в форме позиций и целеориентированных решений.
Актуальность решения проблем культуры обусловлена ее современным общественным содержанием, которое охватывает все сферы человеческой жизнедеятельности, расширяет границы до понимания ее роли в устойчивом развитии общества1, т.е. выхода за рамки досуга и перехода к проектированию процессов развития культуры в широком смысле этого общественного явления, вовлечения в этот процесс множества субъектов деятельности.
Более широкая интеграция культуры во все сферы общественных отношений и сферу государственного управления создаст предпосылки перехода от проблемно-ориентированного способа управления к управлению процессом перемен, - при котором все усилия будут направлены не на разрешение проблем, а на их недопущение в перспективе путем создания соответствующей культурной стратегии. Именно при таком понимании роли культуры она будет служить устойчивому развитию общества.
1 См.: Богатырева Т.Г. Современная культура и общественное развитие. М.: Изд-во РАГС, 2001; Орлова Э.А. Смена познавательных парадигм в изучении общества и культуры. // Журнал «Обсерватория культуры». - 2004. - № 1 - С. 13-19.
1.2. Социокультурная ситуация в Российской Федерации
Современное моделирование культурной политики опирается на культурную конфигурацию общества, проблемное поле социокультурной ситуации в стране, социальные и экономические возможности субъектов политики и уровень их взаимодействия, согласуется с движением глобальных процессов, зависит от культуры государственного управления и многих других факторов состояния внутренней и внешней среды общества и государства.
Понятие ситуации впервые было введено немецким философом Карлом Ясперсом для того, чтобы таким образом ответить на вопрос, где находится человек в контексте его духовного и культурного бытия.1 Оно тесно связано с понятием проживания, «бытия-здесь-и-сейчас».
Ситуация всегда связана с реальным миром и будучи некоторой частью «бытия-здесь», заключает в себе часть реального мира и как конкретная действительность включает в себя и материальный и духовный мир человека.
Конфигурация ситуации очерчивается исходя из видения картины мира и представляет собой точку зрения, ограничивающую возможности этого зрения, то есть возникает необходимость в представлении горизонта, сферы, поля, взаимосвязанных с человеком. Х.-Г. Гадамер при рассмотрении категории «ситуация» представляет горизонт как поле зрения, охватывающее и обнимающее все то, что может быть увидено из какого-либо пункта. Именно из этих соображений говорят об узости горизонта, о возможности расширения горизонта, об открытии новых горизонтов и т. д.2.
Приемы ситуационного анализа, различные понятия исторической, политической, социальной, экономической, социокультурной ситуации применяются в системных исследованиях разных наук и на практике. В определении контекста культуры общества, сферы культуры, его институтов и
1 См.: Ясперс К. Смысл и назначение истории. `Серия Мыслители ХХ века. Издание 2-е. М.: Изд-во Республика, 1994.
2 См.: Гадамер Х.-Г. Истина и метод: Основы филос. герменевтики: Пер. с нем. / Общ. ред. и вступ. ст. Б. Н. Бессонова.- М.: Прогресс, 1988.
процессов их развития в совокупности с другими методами применим ситуационный анализ исследования.
В дальнейшем будем опираться на определение социокультурной ситуации, обозначающее многомерное социокультурное пространство, в котором обитает человек и которое отражает всю совокупность условий его жизнедеятельности. Это и совокупность социокультурных факторов, влияющих на ценностные ориентации человека, и его духовное самочувствие, и культурные характеристики его взаимодействия с окружающим миром.
Социокультурная ситуация включает в себя социально-культурную среду
исферы жизнедеятельности, в которых формируются и реализуются основные составляющие образа жизни различных социокультурных субъектов, включающие ценности, мотивы, цели деятельности, человеческий потенциал.
Важно уточнить понятия «социокультурное», «социокультурная среда». Представления о социокультурном основываются на идее симбиоза культурной
исоциальной сфер. Данная идея обусловливается двумя моментами: во-первых, пониманием культуры как системы исторически развивающихся надбиологических программ человеческой деятельности, поведения и общения, выступающих условием воспроизводства и изменения социальной жизни во всех ее основных проявлениях; а, во-вторых, характером связи культуры и общества, определяемым как отношение целого и его качества (социум – это форма реализации культуры, а культура – качество социума). Это позволяет предложить следующее определение понятия «социокультурная среда»: социокультурная среда – это созданные человеком условия существования, предполагающие социальные и культурные (экономические, правовые и образовательные, профессиональные и национально-этнические) институты, нормы и ценности, идеалы и образцы, смыслы и значения, вплетенные в реальную жизнь личности, определяющие мотивы и способы ее поведения, принципы духовной, социальной, культурной регуляции, а также саморегуляции.
Социокультурная среда имеет набор устойчивых элементов, называемых полями и сферами жизнедеятельности. Те и другие соответственно подразумевают исследования в пределах специфических границ (горизонта) и объемного пространства (сферы).
В зависимости от сферы деятельности человека в определенной социокультурной среде и его активности в ней выделяют поля жизнедеятельности которые одновременно могут выступать компонентами культурной политики1:
-культурно-историческое наследие как историческая среда обитания человека в измерении ее освоения и востребованности;
-художественная среда, обеспечивающая определенные формы активности человека по освоению и развитию предметов и ценностей культуры, качество его творческой самодеятельности;
-социально-психологическая среда как характер межличностных отношений ближайшего окружения, форм и способов совместной жизнедеятельности людей — их хозяйственные и семейные, формальные и неформальные связи и отношения;
-духовно-нравственная среда, как в форме общественной морали, так и на интерсубъективном уровне в аспекте внутриличностного содержания духовнонравственных ценностей, норм, идеалов, смыслов человеческой жизни;
-политическая среда как характер и содержание политической жизни, условия и возможности участия человека в общественно-политической деятельности;
-экологическая среда как состояние природного окружения, как ценностное и деятельностное самоопределение человека в природном мире.
Основными сферами жизнедеятельности человека, где он расходует свои фундаментальные ресурсы - время и энергию, являются:
-образовательная сфера, представленная учреждениями образования;
1 См.: Марков А.П., Бирженюк Г.М. Основы социокультурного проектирования: Издательство Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов. СПб, 1997.
-хозяйственная, которая характеризуется видами производственных структур, определяющих вид деятельности и условия профессионального самоопределения и самореализации личности;
-досугово-рекреационная, представленная досуговыми и туристскоэкскурсионными учреждениями;
-оздоровительная, включающая инфраструктуру учреждений здравоохранения
испорта, обеспечивающих здоровье человека, развитие его физических и психических способностей;
-информационная, в составе средств массовых коммуникаций, библиотек, архивов.
Таким образом, окружающие человека материальные, социальные, институциональные и духовные условия и связи его формирования, развития и самореализации в совокупности образуют социокультурную ситуацию.
Социокультурная ситуация является основой моделирования культурной политики.
Врамках формирования и реализации культурной политики можно воздействовать на условия образа жизни, изменив ситуацию путем:
-реализации потенциалов среды в ценностной, предметной, информационной и других областях;
-изменения связей и отношений человека со средой через расширение его взаимодействий с историко-культурным наследием, установление более тесных
ипродуктивных контактов с природой, социальным окружением, искусством;
-совершенствования деятельности соответствующих учреждений и организаций или создания новых — в зависимости от характера проблем, имеющихся ресурсов, целей проекта, что создаст дополнительные условия гармонизации и оптимизации образа жизни.
Реализуя потенциалы среды, изменяя связи и отношения человека со средой его обитания, совершенствуя деятельность учреждений или создавая новые, посредством культурной политики можно обеспечить развитие творческих, эстетических и духовных потенциалов человека, направить его