Основы безопасности труда. Современные проблемы управления безопасностью труда. Развитие человеческого потенциала организаций. Управление изменениями.

СЕРИЯ

ГЛОССАРИИ ПО ДИСЦИПЛИНАМ МЕНЕДЖМЕНТ-ПОДГОТОВКИ МосГУ

Выпуск 7

ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА.

Современные проблемы управления безопасностью труда.

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНИЗАЦИЙ.

УПРАВЛЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯМИ

Глоссарий

Под общей редакцией профессора Ю. Н. Царегородцева

Издательство Московского гуманитарного университета 2014

СОДЕРЖАНИЕ

1.ГЛОССАРИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА», «СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

1.5.Приложение. Термины и определения «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов,

3

1. ГЛОССАРИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА», «СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА»

1.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Наименование дисциплины

Основы безопасности труда. Современные проблемы управления безопасностью труда

Безопасность организации; угроза безопасности объекта; направления безопасности; принципы построения систем безопасности организации; охрана труда; факторы, определяющие безопасные условия труда; законодательная база безопасных условий труда; несчастный случай; травматизм и профессиональная заболеваемость; управление безопасностью труда (организационное, методическое, информационное); службы охраны труда, уполномоченные и представители по охране труда; аттестация рабочих мест и сертификация предприятий; показатели травматизма; затраты на охрану труда и технику безопасности; условия труда, элементы и факторы; опасные и вредные производственные факторы; степень тяжести труда; утомление; фазы работоспособности; режимы труда и отдыха; дисциплина труда; управление дисциплиной труда.

1.2. ВВЕДЕНИЕ

Охрана труда направлена на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, выявление и изучение возможных причин производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний, раз-

4

работку системы мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания безопасных для человека условий труда. Понятие охраны труда содержится в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ — «Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, со- циально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия».

Функциями охраны труда являются исследование санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда.

Основной метод охраны труда — использование техники безопасности. При этом решаются следующие основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека; разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда; управление безопасностью труда, включая обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, а также создание условий безопасной работы.

Основная цель улучшения условий труда — достижение социального эффекта заключается в обеспечении безопасности труда, сохранении жизни и здоровья работающих, сокращении количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшение текучести кадров и т. д. Основным документом в нормативнотехнической документации является нормативный акт «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ).

Стандарты ССБТ устанавливают общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.

Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

5

Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ.

Понятие основных терминов и определений, употребляемых при изучении учебной дисциплины «Основы безопасности труда», представляет определенную сложность, но объективно необходимо для будущей профессиональной деятельности менеджера. Этим обусловлена подготовка глоссария по данной дисциплине.

1.3. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ ПО ТЕМАМ УЧЕБНОГО ПЛАНА ДИСЦИПЛИНЫ

Раздел 1. Безопасность организации

ТЕМА 1.1. УГРОЗА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА

Безопасность организации. Угроза безопасности. Факторы и источники опасности в системе трудовой деятельности: «человек — техника — производственная среда». Их классификация по видам, степени влияния на человека, способам их подавления или ограничения. Критерии оценки факторов опасности по степени их влияния на безопасность человека и эффективность его труда.

Уровни воздействия факторов чрезвычайных ситуаций, включая опасные факторы пожара и промышленной безопасности, определяющие область исследований, разработки мероприятий по охране труда и требующие специальных стратегических, технологических и технических решений по их мониторингу. Направления безопасности и принципы построения систем безопасности организации.

Основные термины и понятия темы 1.1 Безопасность — состояние сложной системы, при котором дей-

ствие внешних и внутренних факторов не приводит к ухудшению или невозможности ее функционирования и развития.

6

Цель предприятия — максимально полное удовлетворение потребностей общества, обеспечивающее получение предприятием прибыли, достижение социального или какого-либо другого эффекта.

Безопасность в прямом или косвенном виде включает — идентификацию угроз, подразделяющихся на внешние и внутренние угрозы; наличие жизненно важных интересов объектов защиты; баланс интересов между ними.

Угроза безопасности предприятия — совокупность условий и факторов, создающих опасность его жизненно важным интересам (производственным мощностям, технологии, менеджменту, работникам и т. д.).

Виды угроз — естественные (объективные); искусственные (субъективные).

Естественные угрозы — вызываются стихийными природными явлениями (землетрясениями, наводнениями, ураганами).

Искусственные угрозы — вызваны деятельностью человека. Могут иметь непреднамеренный или преднамеренный характер.

Непреднамеренные (непредумышленные) угрозы — вызываются ошибками, например, в проектировании производственных систем или в процессе их эксплуатации. Субъектов таких угроз называют нарушителями. На предприятиях и в организациях недостаточная квалификация или нарушение должностных инструкций персоналом могут вызвать проявление непреднамеренных угроз: травмы и гибель людей; повреждение оборудования, линий связи, каналов жизнеобеспечения; нерациональное изменение технологий; нерегламентированное использование технических средств, документов, компьютерных программ; разглашение конфиденциальной информации; некомпетентное использование, некорректную настройку или неправомерное отключение персоналом средств защиты службы безопасности.

Преднамеренные (умышленные) угрозы — вызываются корыстными устремлениями злоумышленников (терроризмом, забастовками, хищениями, кражами), которые могут привести к травмам и гибели людей. К проявлениям умышленных угроз относят физическое разрушение объекта или отдельных его элементов в результате терроризма, хулиганства, вандализма; отключение или вывод из строя систем жизнеобеспечения объекта; действия по дезорганизации функционирования объекта (забастовки, саботаж, постановка

7

помех); хищение материальных ценностей; съем информации путем контроля каналов связи, негласной установки специальных технических средств, анализа и контроля побочных излучений, негласных видео- и фотосъемок, хищение документов, магнитных носителей и бумажных отходов (распечаток, копировальной бумаги).

Классификация угроз — по месту возникновения: внутренние, внешние; по степени опасности: особенно опасные, опасные; по возможности осуществления: реальные, потенциальные; по масштабу осуществления: локальные, общесистемные; по длительности действия: временные, постоянные; по направлению: производственные, финансовые, технологические, социальноэкономические, эколого-экономические; по отношению к угрозам: объективные, субъективные; по характеру направления: прямые, косвенные; по вероятности наступления: явные, латентные; по природе возникновения: политические, криминальные, конкурентные, контрагентские и др.

Эргономика — отрасль науки, изучающая человека в процессе производственной деятельности с целью совершенствования средств труда и условий труда.

Требования промышленной безопасности — 1) условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, принимаемых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность; 2) соответствие норм производственной деятельности защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, охране окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охране труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Виды деятельности в области промышленной безопасности —

проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного

8

объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательное условие для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию — представление соискателем лицензии в лицензирующий орган разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Идентификация источников — процесс нахождения, составления перечня и описания источников опасности.

Идентификация опасности — процесс определения опасности и ее характеристик (Системы управления профессиональной безопасности и здоровья OHSAS 18001:1999).

Идентификация риска — процесс нахождения, составления перечня и описания элементов риска. Из других мероприятий охраны труда следует учитывать психофизиологические и мотивационные аспекты.

ТЕМА 1.2. ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Авария и инцидент. Понятие об опасных производственных объектах. Российское законодательство в области промышленной безопасности. Основные понятия и термины безопасности.

Общие мероприятия промышленной безопасности: идентификация опасных производственных объектов; анализ рисков; декларирование опасностей; сертификация оборудования; лицензирование деятельности; аттестация персонала. Производственный контроль.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности сосудов под давлением. Системы, находящиеся под давлением. Основные опасные факторы. Причины аварий систем, находящихся под давлением. Системы, подлежащие регистрации и особому контролю Госгортехнадзора. Безопасная эксплуатация емкостей со сжатыми, сжиженными и растворенными газами. Классификация емкостей

9

(баллоны, газгольдеры, ресиверы, котлы и др.) по назначению, давлению и объему. Безопасная арматура для емкостей и кон- трольно-измерительные приборы (КИП). Проверка и окраска емкостей. Безопасная эксплуатация компрессорных установок. Безопасная арматура и КИП для компрессорных установок. Правила приемки и испытания. Котельные установки, используемые на предприятии для целей отопления и в технологических процессах. Их безопасная эксплуатация. Безопасность работы с вакуумными установками.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности подъемных механизмов. Классификация грузов по массе и опасности. Перемещение грузов вручную. Машины и механизмы, применяемые для транспортировки грузов и их безопасная эксплуатация. Организация безопасной эксплуатации подъемно-транспортного оборудования. Техническое освидетельствование грузоподъемных машин. Приборы и устройства безопасности подъемно-транспортных машин.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности газового хозяйства.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности холодильной техники.

Основные термины и понятия темы 1.2 Аварийная ситуация — ситуация, которая может привести к по-

ломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99). Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ; Закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к на-

несению ущерба окружающей природной среде.

Катастрофа — крупная авария с человеческими жертвами. Сценарий аварии — последовательность отдельных логически

связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к определенным опасным последствиям аварии.

10