Основы безопасности труда. Современные проблемы управления безопасностью труда. Развитие человеческого потенциала организаций. Управление изменениями.
.pdfРаботник обязан (в области охраны труда):
•добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
•соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
•соблюдать трудовую дисциплину;
•выполнять установленные нормы труда;
•соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
•незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
В сфере охраны труда работник как исполнитель обязан:
•соблюдать требования охраны труда;
•правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
•проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
•немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
•проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
•проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
41
Ответственность работников по соблюдению требований охраны труда:
•нарушение требований охраны труда рассматривается как нарушение трудовой дисциплины, а неспособность руководителя обеспечить надлежащую трудовую дисциплину на порученном участке работы расценивается как его несоответствие занимаемой должности;
•выдача руководителями указаний (распоряжений), вынуждающих подчиненных им работников нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями контролирующих органов, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускают в их присутствии подчиненные работники, являются грубыми нарушениями требований охраны труда;
•как правило, к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекают должностных лиц работодателя;
•исполнители (рабочие) — за нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда, по безопасному ведению работ к дисциплинарной ответственности привлекаются как за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе;
•работники органов государственного надзора имеют право вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих законодательство об охране труда, правила и нормы безопасности.
Административная ответственность — наступает за нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда, за неоднократное нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в промышленности, предусматривает наложение на должностных лиц денежного штрафа. Виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности, если они своим действием или бездействием допустили нарушение законодательства о труде, охраны труда, правил, норм и инструкций безопасности, не содержащее признаков преступления;
42
Уголовная ответственность — наступает, если деяние по неосторожности причинило тяжкой и средней тяжести вред здоровью человека, вызвало смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т. д.
Материальная ответственность — работник несет материальную ответственность при причинении ущерба работодателю. Первый руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
Общий принцип определения виновности в неисполнении обязательств — лицо признается невиновным, если при той степени внимательности и тщательности выполнения работы, какая от него требовалась по характеру обязательств трудового договора, оно приняло все меры для надлежащего исполнения всех своих трудовых обязанностей.
Основания для освобождения работника от ответственности:
•необеспечение работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты (работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой — ст. 220 ТК РФ);
•нарушение работодателем трудовых прав работника;
•иные не зависящие от воли работника события, помешавшие ему надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности (чрезвычайные обстоятельства, стихийные бедствия и т. п.);
•недоказанность вменяемых работнику нарушений и т. д. Обучение по охране труда — норма, регламентированная зако-
нодательством и логичное требование безопасности.
Целевые группы обучающихся по охране труда — согласно Трудовому кодексу РФ обучение по охране труда обязаны проходить все сотрудники предприятий любых видов деятельности и органи- зационно-правовых форм.
Содержание программы обучения по охране труда — регламентировано положениями ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения по безопасности труда. Общие положения» и другими законодательными актами. Программа затрагивает все важные вопросы обеспечения безопасности рабочих процессов.
43
ТЕМА 3.6. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
Цели, задачи и порядок проведения аттестации рабочих мест. Заполнение карты рабочего места. Аналогичные рабочие места.
Аттестованные, неаттестованные и условно аттестованные рабочие места. Заполнение протокола по травмобезопасности.
Подведение итогов, анализ и планирование мероприятий. Использование результатов аттестации рабочих мест по услови-
ям труда.
Сертификация работ по охране труда в организациях.
Цели, задачи и порядок сертификации работ по охране труда в организациях. Основные положения Системы сертификации работ по охране труда в организациях. Органы по сертификации. Требования к испытательным лабораториям. Требования к органам по сертификации. Порядок подачи заявления на сертификацию и порядок ее прохождения.
Предупреждение производственного травматизма.
Основные причины производственного травматизма. Виды производственных травм (несчастных случаев на производстве). Статистические показатели и методы анализа.
Основные методы защиты от опасных и вредных производственных факторов. Превентивные мероприятия по профилактике производственного травматизма.
Основные виды средств коллективной защиты.
Основные организационные приемы предотвращения травматизма.
Основные термины и понятия темы 3.6 Аттестация рабочих мест по условиям труда — система ана-
лиза и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными
44
условиями труда. Сроки проведения — один раз в пять лет либо при изменении условий труда. В целом по производству оценка опасных факторов производится, если при аттестации рабочих мест не менее 20% рабочих мест признано опасными.
Показатели охраны труда — показатели производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Травмы — повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т. е. при воздействии на работающих опасных производственных факторов: механических (ушиб, порез, перелом, вывих и др.), термических (ожог, обморожение), химических (химический ожог), электрических (ожог, металлизация кожи, электрический удар и др.), психологических (нервный стресс, испуг и др.).
Причины производственного травматизма и заболеваний — технические, организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические, субъективные и экономические.
Технические причины — конструктивные недостатки машин, механизмов, инструментов, приспособлений или их неисправность; отсутствие, несовершенство, неисправность оградительных, блокировочных, вентиляционных устройств; зануления или заземления электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей, газов и т. д.
Организационные причины — несвоевременное или некачественное проведение инструктажей и обучения по охране труда работающих, отсутствие инструкций по охране труда; недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда работающими, неудовлетворительное содержание рабочего места, недостатки в организации групповых работ, в обеспечении рабочих спецодеждой и другими СИЗ; использование техники, инструментов не по назначению, нарушение режима труда и отдыха, технологического процесса.
Санитарно-гигиенические причины — неблагоприятные при- родно-климатические условия или микроклимат в помещениях,
45
повышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, нерациональное освещение, антисанитарное состояние рабочих мест и бытовых помещений, несоблюдение правил личной гигиены и др.
Психофизиологические причины — монотонность, высокая напряженность труда, несоответствие анатомо-физиологических и психологических особенностей организма условиям труда, усталость, неудовлетворительная психологическая обстановка в коллективе и др.
Субъективные причины — личная недисциплинированность работника, невыполнение инструкций по охране труда, нахождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в болезненном состоянии и др.
Экономические причины — стремление работающих обеспечить высокую выработку и заработную плату при пренебрежительном отношении к вопросам охраны труда, недостаточное выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда и др.
Раздел 4. Условия труда и коллективные средства защиты
ТЕМА 4.1. СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ. КОМПЕНСАЦИЯ
ЗА УСЛОВИЯ ТРУДА
Обязанности работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Обязанности работников по применению средств индивидуальной защиты.
Роль и место средств индивидуальной защиты в ряду профилактических мероприятий, направленных на предупреждение травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
Классификация средств индивидуальной защиты, требования к ним. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защи-
46
ты; организация их хранения, стирки, химической чистки, сушки, ремонта и т. п. Порядок обеспечения дежурными средствами индивидуальной защиты, теплой специальной одеждой и обувью. Организация учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты.
Предупреждение профессиональной заболеваемости. Основные причины профессиональной заболеваемости. Понятие о производственно-обусловленной заболеваемости. Виды наиболее распространенных профессиональных заболева-
ний и причины их возникновения.
Основные превентивные мероприятия по профилактике профессиональных заболеваний.
Профессиональная пригодность и профотбор. Предварительные (при приеме на работу) и периодические ме-
дицинские осмотры.
Бесплатное обеспечение работников молоком и лечебно-про- филактическим питанием.
Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников.
Компенсации за условия труда.
Основные термины и понятия темы 4.1 Средства индивидуальной и коллективной защиты работников —
технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Сертификация работ по охране труда (сертификат безопасности) — выдача специального свидетельства после проверки и оценки соответствия деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным требованиям по охране труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Мероприятия по охране труда в организациях — совокупность действий технического, лечебно-профилактического, санитарно-
47
бытового и организационного характера, а также обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, направленных на выполнение нормативных требований безопасности и гигиены труда в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников —
технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Профессиональные заболевания — заболевания, в возникновении которых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.
Профессиональная заболеваемость — показатель числа вновь выявленных в течение года больных с профессиональными заболеваниями и отравлениями, рассчитанный на 100, 1000, 10 000, 100 000 работающих, подвергающихся воздействию вредных факторов производственной среды и трудового процесса.
Профессиональная патология — область медицины, изучающей болезни и нарушение здоровья, возникающие под влиянием неблагоприятных условий производственной среды и трудового процесса. Основная задача — общественная профилактика здоровья.
Компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда —
предоставление дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня, бесплатного лечебно-профилактического питания, бесплатного молока, повышенной оплаты труда, досрочной трудовой пенсии.
ТЕМА 4.2. КОЛЛЕКТИВНЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ (ВЕНТИЛЯЦИЯ, ОСВЕЩЕНИЕ, ЗАЩИТА ОТ ШУМА И ВИБРАЦИИ)
Понятие о микроклимате. Физиологические изменения и патологические состояния: перегревание, тепловой удар, солнечный удар, профессиональная катаракта, охлаждение, переохлаждение. Влияние производственных метеорологических условий и атмосферного давления на состояние человека, производительность труда, уровень травматизма. Нормирование производственного микроклимата. Средства нормализации климатических параметров.
48
Профилактические мероприятия при работах в условиях пониженного и повышенного давления.
Действие токсических газообразных веществ и производственной пыли на организм человека. Источники загрязнения воздуха производственных помещений. Способы и средства борьбы с загазованностью и запыленностью воздуха рабочей зоны.
Вентиляция производственных помещений. Назначение и виды вентиляции. Требования к вентиляции. Определение требуемого воздухообмена. Элементы механической вентиляции (устройства для отсоса и раздачи воздуха, фильтры, вентиляторы, воздуховоды и т. д.). Контроль эффективности вентиляции.
Роль света в жизни человека. Основные светотехнические понятия и величины. Гигиенические требования к освещению. Цвет
ифункциональная окраска. Виды производственного освещения. Источники света. Нормирование и контроль освещения. Ультрафиолетовое облучение, его значение и организация на производстве. Средства защиты органов зрения.
Лазерное излучение и его физико-гигиенические характеристики. Воздействие его на организм человека. Средства и методы защиты от лазерных излучений. Измерение характеристик (параметров) лазерного излучения.
Электромагнитные поля и их физико-гигиенические характеристики. Влияние их на организм человека. Нормирование электромагнитных полей. Средства и методы защиты от электромагнитных полей. Измерение характеристик электромагнитных полей.
Ионизирующие излучения и их физико-гигиенические характеристики. Нормирование ионизирующих излучений. Средства и методы защиты от ионизирующих излучений. Дозиметрический контроль.
Вибрация и ее физико-гигиеническая характеристика (параметры и воздействие на организм человека). Гигиеническое и техническое нормирование вибрации. Средства и методы защиты от вибрации: вибродемпфирование, динамическое виброгашение, активная и пассивная виброизоляция.
Шум и его физико-гигиеническая характеристика. Нормирование шума. Защита от шума в источнике. Акустические средства защиты: звукоизоляция, звукопоглощение, демпфирование, виброизоляция и глушители шума (активные, резонансные
икомбинированные). Расчет звукоизоляции и звукопоглощения.
49
Архитектурно-планировочные и организационно-технические методы защиты от шума.
Ультразвук и его физико-гигиеническая характеристика. Профилактические мероприятия при воздействии ультразвука на человека. Источники инфразвука в промышленности и его воздействие на организм человека. Нормирование инфразвука. Мероприятия по ограничению неблагоприятного воздействия инфразвука.
Основные термины и понятия темы 4.2 Средства коллективной защиты (СКЗ) — средства, используе-
мые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Классы СКЗ:
•средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест (от повышенного или пониженного барометрического давления и его резкого изменения, повышенной или пониженной влажности воздуха, повышенной или пониженной ионизации воздуха, повышенной или пониженной концентрации кислорода в воздухе, повышенной концентрации вредных аэрозолей в воздухе);
•средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест (пониженной яркости, отсутствия или недостатка естественного света, пониженной видимости, дискомфортной или слепящей блесткости, повышенной пульсации светового потока, пониженного индекса цветопередачи);
•средства защиты от повышенного уровня ионизирующих излучений;
•средства защиты от повышенного уровня инфракрасных излучений;
•средства защиты от повышенного или пониженного уровня ультрафиолетовых излучений;
•средства защиты от повышенного уровня электромагнитных излучений;
•средства защиты от повышенной напряженности магнитных
иэлектрических полей;
•средства защиты от повышенного уровня лазерного излуче-
ния;
50