Основы безопасности труда. Современные проблемы управления безопасностью труда. Развитие человеческого потенциала организаций. Управление изменениями.
.pdfПроизводственный травматизм — совокупность травматических повреждений (травм), полученных при несчастных случаях на производстве.
Коэффициент производственного травматизма — показатель числа несчастных случаев на производстве в течение года, рассчитанный на 1000 работающих.
Несчастный случай на производстве — случай травматического повреждения здоровья пострадавшего, происшедший по причине, связанной с его трудовой деятельностью, или во время работы.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве устанавливают в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев.
Несчастные случаи различают — 1) по количеству пострадавших — одиночные; групповые; 2) по тяжести — легкие; тяжелые; с летальным исходом; 3) в зависимости от обстоятельств — связанные с производством; не связанные с производством.
Причины возникновения несчастных случаев: 1) организационные — отсутствие или несистемное обучение по охране труда; 2) технические — несоответствие нормам безопасности; 3) санитар- но-гигиенические — высокая температура, плохое освещение и т. д.; 4) психофизические — снижение внимательности, тяжесть труда и т. д.
ТЕМА 3.3. СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда.
Обязанности работодателя по соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливающих правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Работодатель и его должностные лица. Руководители, специалисты, исполнители. Распределение функциональных обязанностей работодателя по обеспечению требований охраны труда среди работников — руководителей и специалистов.
Служба (специалист) охраны труда организации и ее (его) функции.
31
Организация внутрифирменного (многоступенчатого) контроля. Организация рассмотрения вопросов охраны труда руководите-
лями.
Организация целевых и комплексных проверок.
Работники и их доверенные лица. Комитеты (комиссии) по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.
Уполномоченные (доверенные) лица работников по охране труда — основная форма участия работников-исполнителей в управлении охраной труда. Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов: порядок выбора уполномоченных по охране труда; основные задачи уполномоченных по охране труда; права уполномоченных по охране труда; порядок их взаимодействия с руководителями и специалистами организации.
Планирование работ по охране труда.
Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда. Человеческий фактор, оказывающий влияние на решение вопросов охраны труда. Психологические (личностные) причины травматизма. Работник как личность. Построение системы поощрений и наказаний. Вовлечение работников в управление охраной труда. Организация общественного контроля. Организация ступенчатого «админи- стративно-общественного» контроля. Организация общественного контроля в лице технических инспекций профессиональных союзов. Коллективный договор. Соглашение по охране труда.
Организация информирования работников по вопросам охраны труда.
Всемирный день охраны труда. Организация «Дня охраны труда».
Основные термины и понятия темы 3.3 Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отноше-
ния с работодателем.
Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
32
Руководитель организации — работник, осуществляющий прямое управление организацией независимо от формы собственности (далее — руководитель организации), имеющий право без доверенности осуществлять действия от имени организации, представлять ее интересы в любых инстанциях, включая и судебные.
Служба охраны труда (СОТ) — отдельное структурное подразделение, подчиняется руководителю и несет ответственность за безопасность труда.
Функции службы охраны труда — выявление вредных условий; проведение анализа травм, профессиональных заболеваний; информирование работника о состоянии условий труда; проведение обследований зданий, оборудования; заключение коллективных договоров; предупреждение несчастных случаев, профессиональных заболеваний, других мероприятий по улучшению условий труда; составление списка медицинского осмотра и обеспечение специальной одеждой.
Уполномоченные (доверенные) лица работников по охране труда — основная форма участия работников — исполнителей в управлении охраной труда.
Служба эксплуатации зданий и ее персонал — осуществляют технический надзор за безопасным состоянием производственных зданий и сооружений.
Главный инженер — руководит разработкой плановой работы по охране труда, проверкой знаний.
Главный технолог — руководит разработкой и внедрением безопасных технологических процессов.
Главный конструктор — контролирует проведение технического обслуживания.
Главный механик и энергетик — руководит проведением технического обслуживания.
Заместители руководителя предприятия и находящиеся в их подчинении службы — обеспечивают безопасное состояние и эксплуатацию транспортных средств железнодорожного и водного транспорта, подъездных путей и причалов; организацию погрузоч- но-разгрузочных работ; надлежащее содержание территории и са- нитарно-бытовых помещений и устройств предприятия, обеспечение питьевой водой, средствами индивидуальной и коллективной защиты.
33
Инспектор по охране труда и мастер — осуществляют оперативный контроль за состоянием охраны труда. Мастер проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, принимает участие в обучении рабочих по охране труда, ведет журналы регистрации инструктажей на рабочем месте.
Рабочее место — пространственная зона, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается трудовая деятельность работника или группы работников, совместно выполняющих производственные задания. Рабочее место является частью производ- ственно-технологической структуры предприятия (организации), оно предназначено для выполнения части технологического (производственного) процесса и определяется на основе трудовых и других действующих норм и нормативов.
Рабочая зона — пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих. К постоянным относятся рабочие места, на которых работающий находится более 50% рабочего времени за смену или более двух часов непрерывно. Если работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.
Дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с кодексом, иными законами, коллективным договором, локальными нормативными актами организации.
Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.
Время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Рабочий день (смена) — установленная законодательством продолжительность (в часах) работы в течение суток.
Мероприятия по охране труда в организациях — совокупность действий технического, лечебно-профилактического, санитарнобытового и организационного характера, а также обеспечение ра-
34
ботающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, направленных на выполнение нормативных требований безопасности и гигиены труда в целях сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Коллективные договор и соглашение по охране труда — документы, регулирующие трудовые и социально-экономические отношения между работодателем и работающими у него работниками.
Стороны коллективного договора — работники организации в лице представительного органа (профессиональные союзы, иные представительные органы) и руководитель или уполномоченные лица.
ТЕМА 3.4. ДОКУМЕНТАЦИЯ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Перечень необходимой документации по охране труда. Руководство по СУОТ. Приказы о распределении обязанностей
по охране труда между работниками. Назначение инструкций. Порядок разработки и утверждения. Содержание инструкций. Язык инструкций. Структура инструкций.
Инструкции по охране труда. Списки и перечни по охране труда. Учет проведения инструктажей, обучения по охране труда. Документирование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Документирование результатов многоступенчатого контроля по охране труда.
Отчетность и формы отчетных документов по охране труда. Порядок и сроки хранения документов различного типа.
Основные термины и понятия темы 3.4 Знак безопасности — знак, предназначенный для предупрежде-
ния человека о возможной опасности, запрещении или предписании определенных действий, а также для информации о расположении объектов, использование которых связано с исключением или снижением последствий воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов.
Инструктаж целевой — указания по безопасному выполнению конкретной работы, охватывающие категорию работников, определенных нарядом или распоряжением, от выдавшего наряд, отдавшего распоряжение до члена бригады или исполнителя.
35
Типовая инструкция — общие требования по охране труда до начала, во время и по окончании работы, а также требования к обеспечению безопасности в аварийных случаях. Разрабатываются на- учно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и другими институтами, предприятиями и т. д. по указанию соответствующих министерств и ведомств.
Инструкции предприятия — разрабатываются руководителями цехов, участков, отделений, в отличие от типовых учитывают специфику каждого отдельного предприятия и его подразделения.
Типы инструктажей — 1) вводный — до приема на работу (включает общие сведения о правилах организации, об основных опасных производственных факторах, действиях работника при несчастных случаях и оказании первой помощи, пожарной безопасности); 2) первичный — на рабочем месте перед допуском на работу; 3) повторный — один раз в шесть месяцев; 4) внеплановый — в случае возникновения каких-либо изменений (проводится при изменениях технических процессов, нормативных актов, смене оборудования, при нарушении работниками правил по охране труда, что привело к несчастному случаю, аварии и другим тяжелым последствиям); 5) текущий — для определенного типа работ.
Целевой инструктаж — проводится при выполнении разовых работ, ликвидации аварии, проведении экскурсии.
Наряд-допуск — письменное разрешение на производство работ, в котором указываются характер, место, время начала и окончания работ, условия безопасного проведения работ, состав работающих и ответственных за безопасность работ.
ТЕМА 3.5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА И ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА
Обязанности работодателя по обеспечению обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда.
36
Обязанности работников по прохождению обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда.
Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда рабочих.
Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.
Виды и содержание инструктажей работников по охране труда. Порядок разработки, согласования и утверждения программ по охране труда. Пропаганда культуры охраны труда в организации.
Основные термины и понятия темы 3.5 Опасное действие — неправильное, непрофессиональное дей-
ствие работника, являющееся следствием необученности, неумения, нежелания, неспособности, а в отдельных случаях невозможности работающего правильно оценивать производственную обстановку и выполнять все требования норм и правил охраны труда.
Работодатель имеет право:
•заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
•вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
•поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
•требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
•привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
•принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
•создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
37
Работодатель обязан (в области охраны труда):
•соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений
итрудовых договоров;
•предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
•обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
•обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
•знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
•своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
•рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
•обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
•осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
•возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами
ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
38
Работники должны:
•соблюдать дисциплину труда;
•своевременно и точно выполнять всю порученную работу, не допускать нарушений срока выполнения заданий;
•использовать рабочее время по назначению, воздерживаться от действий, отвлекающих от выполнения прямых трудовых обязанностей;
•соблюдать требования охраны труда, безопасности производственной деятельности и т. п.;
•содержать в чистоте и порядке свое рабочее место;
•беречь материальные ценности, оборудование, инструмент.
Работник имеет право (в области охраны труда) на:
•предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
•рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
•отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
•возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;
•обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии
сфедеральным законом;
•получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
•отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
39
•обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
•обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
•профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
•запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;
•обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
•личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего
сним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
•внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
•компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
40