Научная деятельность инновационного вуза. Монография

в высших учебных заведениях открытые (несекретные) на- учно-исследовательские работы подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями действующей нормативной документации («Положение о государственной регистрации и учете открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ», утвержденное Приказом Министерства науки и технологий Российской Федерации от 17.11.1997 № 125).

Не подлежат государственной регистрации работы, связанные с обслуживанием научных исследований и предоставлением научно-производственных услуг.

Государственную регистрацию и учет выполняемых и законченных открытых научно-исследовательских и опытноконструкторских работ осуществляет Всероссийский научнотехнический и информационный центр (далее – ВНТИЦ).

Вузы-исполнители НИР направляют во ВНТИЦ вместе с информационным письмом регистрационную карту установленного образца не позднее чем через 30 дней с момента начала финансирования работы.

Вузы-исполнители зарегистрированных НИР в срок, не превышающий 30 дней с момента окончания работ (этапов) и приемки их заказчиками, направляют во ВНТИЦ информационные карты установленного образца и научно-технические отчеты по зарегистрированным НИР, утвержденные проректором по научной работе.

Представление заключительных отчетов зарегистрированных работ является обязательным при финансировании работ из средств федерального бюджета. В этом случае обязательно и представление отчетов по этапам работ, если их подготовка была предусмотрена планом (программой) проведения НИР.

По завершении НИР, выполняемых за счет внебюджетных источников, в целях рекламы и распространения информации об этих работах во ВНТИЦ вместе с информационной картой

51

представляются рекламно-техническое описание или научнотехнический отчет о НИР.

При представлении отчетов о НИР вузами-исполнителя- ми могут быть определены условия его распространения ВНТИЦ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Отчетность по научной деятельности вуза включает в себя отчеты по выполнению НИР в рамках тематических планов исследований и отчет о деятельности вуза в целом – ежегодные отчеты по научной деятельности.

Отчетность о выполнении и приемка результатов НИР устанавливается внутренним локальным нормативным актом по научной деятельности вуза. Вуз обеспечивает закрепление прав на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий, созданные в результате выполнения НИР и прав на конфиденциальную информацию о результатах науч- но-технической деятельности.

Условия владения, пользования и распоряжения научными и(или) научно-техническими результатами (продукцией) определяются законодательством Российской Федерации и иными нормативными документами.

Заключительные отчеты о выполненной работе оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ 7.32–2001 «Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления».

В отчетных материалах по НИР должны быть отражены:

•приоритетное направление науки и техники, по которому проводится НИР;

•коды темы по ГРНТИ;

•преимущества полученных результатов (продукции) по сравнению с результатами аналогичных отечественных или зарубежных НИР:

– по новизне (результаты являются новыми, отдельные результаты не новы, значительная часть результатов не нова);

52

– по широте применения (в рамках организации или предприятия, в масштабах отрасли, на межотраслевом уровне, на региональном уровне, на межгосударственном уровне (проданы лицензии));

•получение новых знаний (для фундаментального научного исследования);

•применение новых знаний (для прикладного научного исследования);

•создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем, методов, технологий (для экспериментальной разработки);

•степень готовности полученных результатов к практическому использованию;

•предполагаемое использование результатов и продук-

ции.

Объективными показателями уровня научной деятельности вуза являются:

•наличие стратегической программы развития вуза и среднесрочного плана научной деятельности на период 3–5 лет;

•наличие общественных органов управления (например, наблюдательного совета), со значимым уровнем представительства общественно-профессиональных сообществ;

•ежегодная публикация отчетов о результатах научной деятельности, в том числе структуре доходов и расходов бюджетных и внебюджетных средств вуза;

•наличие системы управления качеством (например, ISO9000);

•наличие информационной системы в управленческой и научно-организационной деятельности вуза;

•возможность использования интернета и наличие общедоступного сайта вуза;

•численность преподавателей и научных сотрудников с учеными степенями и званиями;

53

•членство сотрудников и преподавателей вуза в международных образовательных организациях;

•наличие международных проектов в сфере образования

инаучных исследований;

•участие студентов и преподавателей вуза в программах международного обмена;

•проведение международных конференций, симпозиумов, научных семинаров за последние 5 лет;

•взаимодействие с органами управления образованием по вопросам научной работы.

Отчет о научной деятельности вуза включает в себя сведения о деятельности вуза в целом:

•кадровый состав вуза;

•основные научные направления и научные школы;

•тематика исследований;

•результаты исследований;

•объем финансирования научной деятельности;

•публикации;

•сведения о научных мероприятиях;

•деятельность аспирантуры и докторантуры.

Сведения в отчетах должны полностью соответствовать данным, представляемым в материалах самообследования вуза.

Важным этапом проверки научной деятельности вуза является экспертиза НИР, предметом которой являются:

•соответствие объема материальных затрат объему научных исследований;

•наличие в распоряжении заявителей НИР необходимых материально-технических ресурсов и соответствующего уровня кадрового потенциала научного коллектива, позволяющих решить поставленную проблему;

•итоги выполнения НИР по плану; соответствие тематики заявленных НИР основным направлениям научных исследований вуза, приоритетным направлениям развития науки и

54

техники, кадровому и материально-техническому потенциалу вуза, приказам Министерства образования и науки Российской Федерации и другим нормативно-методическим документам по вопросам организации и проведения НИР;

•поддержка научных исследований ведущих ученых и научных школ вуза;

•количество сотрудников и профессорско-преподава- тельского состава, принимавших участие в выполнении НИР

иуказанных в научно-технических отчетах в качестве исполнителей;

•участие аспирантов, докторантов, молодых ученых в проведении научных исследований вуза;

•количество студентов, принимавших участие в выполнении НИР;

•индексирование заявленных НИР по кодам Государственного рубрикатора научно-технической информации (ГРНТИ);

•отнесение заявленных НИР к фундаментальным и прикладным научным исследованиям и экспериментальным разработкам;

•предполагаемое развитие исследований;

•учет и выполнение замечаний экспертизы, проведенной ранее по результатам НИР.

Формирование отчета для Министерства образования

инауки Российской Федерации о научной деятельности вуза осуществляется в соответствии с письмами Рособразования по специальным компьютерным программам в соответствии с методическими рекомендациями по их использованию.

2.2. Моделирование процесса управления научноисследовательской деятельностью вуза

Проблема управления научными исследованиями и разработками является одной из основных в процессе управления

55

научной деятельностью, и различные подходы к ее решению рассматриваются в многочисленных работах отечественных и зарубежных ученых [15–27].

Научная деятельность вуза должна управляться с применением современных научных принципов управления – с внедрением процессного подхода, проектного управления научной деятельностью и адаптацией к условиям рыночной экономики.

Главной целью исследований в этой предметной области является повышение уровня обоснованности управленческих решений, обеспечивающих по определенным критериям эффективность управления научной деятельностью вуза.

Уже в начале XX века П. Фримен сформулировал гипотезу о целесообразности описания процесса выполнения научных исследований и разработок (НИР) с точки зрения процесса управления, которая потом была реализована при построении модели процесса научных исследований и разработан в сетях типа GERT (Graphical Evaluation and Review Technique) [15; 16].

В качестве характерных состояний сети используются:

•определение задачи в соответствии с заданной потребностью; определение вариантов (гипотез) решения;

•оценка и выбор наилучшего варианта (параллельных вариантов);

•построение модели для определения результата решения задачи;

•внедрение полученного результата.

В исследовании проблемы управления НИР значительное внимание уделяется рассмотрению подходов к организации и классификации наук, научно-исследовательских работ.

Основные подходы к моделированию процессов НИР могут быть распределены по следующим основным классам моделей:

56

•сетевые модели с однозначной структурой процесса;

•альтернативные сетевые модели (логические и стохастические GERT);

•эвристические модели творческих процессов;

•информационно-логические модели (ИЛМ) научных исследований и разработок;

•модели программно-целевого планирования и управления научных исследований и разработок.

Основное содержание целевого подхода к информационному моделированию научных исследований и разработок составляют характеристики целей и результатов, как существенные свойства процесса выполнения научных исследований

иразработок и основных видов его обеспечения.

При этом выделяются три основных аспекта процесса выполнения научных исследований и разработок:

•внутренний – анализ и описание характерных состояний проводимых научных исследований и инновационных разработок;

•внешний – уровень исследования в общей структуре научных исследований и инновационных разработок;

•динамический – взаимодействие в процессе получения результатов научных исследований и инновационных разработок.

Основными типами информационно-логических моделей являются:

•модели полного жизненного цикла систем и объектов;

•модели процесса достижения цели научными исследованиями и разработками;

•модели процесса комплексного обеспечения и формирования эффекта от использования результатов научных исследований и разработок.

Основное содержание программно-целевого планирования и управления заключается в планировании научных исследований и разработок от конечной цели к средствам, вклю-

57

чая программу, под которой понимается комплекс операций (мероприятий), увязанных технологически, ресурсно и организационно, и обеспечивающих достижение поставленной цели.

Моделирование процесса управления реализацией программы основывается на разработке структурной, информационной, процедурной и сетевой модели программы.

Таким образом, в общем виде управление научными исследованиями и разработками можно рассматривать как процесс создания всех необходимых условий для выявления потенциально эффективных потребностей в научных исследованиях

иразработках, организации эффективного их выполнения и передачи полученных результатов потребителям (заказчикам) для дальнейшего использования.

Внаучной литературе по проблемам управления научной деятельностью в системе высшего образования широкое распространение получила концепция процессного подхода, в соответствии с которой процесс управления может быть выражен в виде непрерывных взаимосвязанных действий управления – функций управления [15–19].

Врамках этого подхода общая модель процесса управления научной деятельностью определим как взаимосвязь основных функций управления (рис.1): планирование, организация, мотивация, оценка результатов научной деятельности (РНД) и принятие решения по коррекции планирования научной деятельности (обратная связь).

Вданной модели процесс управления научной деятельностью определен как совокупность взаимоувязанных науч- но-организационных, социально-экономических и норматив- но-правовых воздействий на объект управления, под которым понимается совокупность автономных научных коллективов

иотдельных ученых, работающих в определенных научных областях.

58

При этом общая модель управления научной деятельностью может рассматриваться как одноконтурная система автоматического управления с отрицательной обратной связью.

Целевой функцией управления является достижение максимально возможной эффективности использования научных и обеспечивающих ресурсов при достижении целей научной деятельности и достижения гармоничной реализации интересов общества, вуза и ученого как индивидуума.

ОЦЕНКА И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО КОРРЕКЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ

Рис. 1. Общая модель процесса управления научной деятельностью вуза

При процессном подходе управление рассматривается как процесс, состоящий из совокупности взаимосвязанных непрерывных действий. Эти действия называют управленческими функциями. При этом каждая управленческая функция представляет процесс и состоит из серии взаимосвязанных действий – сопроцессов. Процесс управления является общей суммой всех функций.

Функция планирования научной деятельности в вузе состоит в следующем:

• анализ состояния и оценка реальных и потенциальных возможностей вуза в сфере научной деятельности;

59

•анализ и оценка состояния научной сферы в определенных областях знаний с опорой на собственные научные школы как в стране, так и в мире;

•анализ внешних и внутренних для вуза социальных и экономических факторов, влияющих на ресурсное обеспечение научных исследований, перспективы коммерциализации потенциальных результатов научной деятельности и экономическое обоснование стратегических целей планирования научной деятельности вуза;

•постановка главных целей и выработка стратегических решений по их достижению.

Таким образом, планирование – это один из способов, с помощью которого руководство вуза обеспечивает единое направление усилий всех сотрудников вуза к достижению главных целей научной деятельности.

При этом процесс планирования научной деятельности

ввузе в соответствии с представленной моделью процесса управления научной деятельности имеет дискретно-непре- рывный во времени характер. Рассматриваемый процесс активизируется по мере поступления информации внешнего и внутреннего характера.

Внешняяинформация–информациясоциально-экономи- ческой среды, научной среды, профессиональных сообществ, информация о состоянии областей научной деятельности в стране и в мире, а внутренняя информация обусловлена поступлением информации обратной связи как результата контроля качества выполняемых исследований: анализа состояния научно-исследовательской деятельности вуза, оценки результатов научно-исследовательской деятельности и принятия решения о коррекции планирования научно-исследовательской деятельности.

Организация научной деятельности вуза как функция управления научной деятельностью представляет собой процесс:

60