Научная деятельность инновационного вуза. Монография

деятельности, прежде всего, в сфере высшего профессионального образования.

Система маркетинга образовательной деятельности должна включать текущую и перспективную оценку рынка интеллектуального труда для краткосрочного и долгосрочного прогнозирования социально-экономической потребности

вспециалистах с высшим профессиональным образованием и кадрах высшей квалификации.

При этом первоочередной в сфере послевузовского профессионального образования становится задача по изучению особенностей формирования региональных рынков труда, без чего невозможен в дальнейшем переход к устойчивому региональному отраслевому государственному заказу на подготовку научно-педагогических и научных кадров.

Упадок экономики страны в 90-х годах прошлого столетия, крайне низкий уровень финансирования науки и высшей школы в эти годы и по-прежнему ограниченные их бюджеты

впоследнее десятилетие, безусловно, привели ко вторичному «эффекту тормоза» на пути развития современной экономики страны.

Однако главная преграда на пути перехода от экономики углеводородного сырья к экономике знаний – слабое развитие

вРоссии механизмов коммерциализации знаний в инновационные процессы, отсутствие системы трансферта новых знаний в экономику.

Как показывает опыт современного развития науки в ведущих университетах мира, наряду с фундаментальными исследованиями в них наблюдается весьма значительный рост прикладных исследований и их коммерциализация профессиональным сообществом при тесном договорном сотрудничестве с фирмами-производителями продукции высоких технологий.

Проведение прикладных работ требует наличия в вузе развитой исследовательской и научно-производственной ин-

41

фраструктуры. Для российских вузов на базе такой инновационной структуры перспективно создание опытно-конструк- торских бюро (ОКБ), привлекающих к своей работе не только профессорско-преподавательский состав и научных сотрудников, но и аспирантов, и студентов.

При ведущих технических вузах необходимо создавать технопарки для развития научных исследований и инновационной деятельности, подготовки современных кадров для экономики высоких технологий, становления молодых специалистов и ученых.

Такие технопарки обеспечат практически значимые тесные связи с организациями науки, бизнес-структурами и промышленными предприятиями, что позволит формировать долгосрочные программы сотрудничества по направлениям научной деятельности с ведущими научными и промышленными предприятиями. Последние все чаще ориентируются на научные разработки высокой степени готовности для внедрения в производство.

Вузы должны возродить практику привлечения студентов к выполнению важнейших научных исследований и к процессу внедрения их научных результатов в реальное производство, начиная с опытных образцов наукоемкой продукции.

Это одно их важнейших направлений реализации компетентностного подхода в высшем профессиональном образовании и эффективный метод формирования заданных компетенций выпускника вуза в соответствии с новыми Федеральными государственными стандартами высшего профессионального образования.

42

Порядок больше всего помогает ясному усвоению.

Цицерон

2. ПОСТРОЕНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ИННОВАЦИОННОГО ВУЗА

2.1.Нормативно-правовые требования

куправлению научной деятельностью вуза

Базовые требования к управлению научной деятельностью вузов непосредственно определены в положении «Об организации научных исследований, проводимых подведомственными учреждениями в рамках тематических планов по заданиям Министерства образования Российской Федерации и финансируемых из средств федерального бюджета» [5].

При проведении научно-исследовательских работ деятельность вуза регулируется федеральными законами Российской Федерации «О науке и государственной науч- но-технической политике», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «Об образовании» и Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. Эти нормативные требования предопределяют основные принципы организации и проведения научно-исследовательских работ.

Кроме того, порядок планирования, организации и приемки результатов научно-исследовательских работ в вузах, проводящих научные исследования, предусмотренные их уставной деятельностью уточняется в методических рекомендациях федеральных органов образования и науки [9; 14].

43

Управление научно-исследовательской деятельностью вуза должно обеспечивать:

•единство научного и образовательного процессов и их направленность на экономическое, социальное и духовное развитие общества;

•концентрация ресурсов на приоритетных направлениях исследований;

•конкурсные начала формирования тематических планов вузов, научно-технических и инновационных программ при обеспечении гласности;

•оптимальное сочетание государственного заказа на на- учно-исследовательскую деятельности и ее самоуправления в системе вуза;

•поддержка и развитие научно-технического творчества молодежи;

•поддержка ведущих ученых, научных коллективов, научных и научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований;

•развитие многообразия форм организации научно-ис- следовательской деятельности в вузе;

•ориентация научных коллективов на проведение полного цикла исследований и разработок, заканчивающихся созданием готовой продукции;

•поддержка предпринимательской деятельности в науч- но-технической сфере;

•интеграция в международное научно-образовательное сообщество.

Одной из доминирующих форм научной деятельности вуза является проведение НИР, к которым можно отнести:

•инициативные фундаментальные научные исследова-

ния;

•прикладные научные исследования, направленные на решение задач в сфере образования и использование результатов в образовательном процессе;

44

• прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, заказываемые непосредственно федеральными и региональными структурами власти, профессиональными и бизнес-сообществами, общественными фондами и другими научными и образовательными организациями.

Оценка качества научной деятельности вуза, в самом общем виде, должна осуществляться на основе двух критериев: качества проводимых НИР и их соответствия проблемной ориентации вуза.

Всоответствии с законом «О науке и государственной научно-технической политике» к субъектам научно-исследо- вательской деятельности относятся вуз и физические лица, преподаватели и сотрудники вуза.

Исполнителем (исполнитель) НИР может являться работник вуза, имеющий трудовой договор (контракт). Исполнитель НИР вправе в установленном порядке представлять к утверждению коллектив соисполнителей и использовать выделяемые средства для проведения НИР (с учетом нормативно установленных в вузе, накладных расходов и централизованных отчислений).

Исполнитель НИР несет ответственность за целевое и адресное, эффективное и экономное использование бюджетных средств, проведение НИР в соответствии с техническим заданием на нее, своевременное представление отчетной и иной документации.

Научной деятельностью вуза руководит ректор (проректор по научной работе, первый проректор).

Взависимости от масштаба научно-исследовательской деятельности в вузе может создаваться специализированное структурное подразделение в виде: научно-исследовательской части (НИЧ), сектора, центра, НИИ, которое объединяет подразделения вуза как выполняющие, так и обеспечивающие научные исследования и разработки.

45

Структура НИЧ и порядок ее взаимодействия с другими структурными подразделениями определяются вузом самостоятельно и закрепляются соответствующими приказами и положениями.

Наличие в вузе НИЧ позволяет осуществлять научно-ис- следовательскую деятельность, основываясь на единых организационных принципах, более четко координировать работу отдельных служб, что в целом способствует повышению гибкости управления и эффективности научно-исследователь- ской деятельности.

В состав НИЧ могут включаться научно-исследователь- ские институты, опытно-конструкторские бюро, научные отделения, отделы, центры, лаборатории, секторы, выполняющие научные исследования.

Для организации различных видов обеспечения и сопровождения НИР в составе НИЧ могут создаваться подразделения научного обслуживания – центры, отделы, лаборатории, секторы, службы и другие функциональные подразделения (отдел тематического планирования и организации научных исследований, отдел научно-технической информации, отдел интеллектуальной собственности, метрологическая служба).

Основными задачами планирования научной деятельности вуза являются:

•направление усилий ученых, материальных и финансовых ресурсов на разработку крупных перспективных проблем развития науки и техники, на решение важнейших проблем, предусмотренных государственными, международными, федеральными и отраслевыми научными и научно-технически- ми программами;

•дальнейшее повышение эффективности научных исследований, проводимых в вузах, и внедрение их результатов в учебный процесс и экономику страны;

46

• обеспечение актуальности, новизны и высокого научного уровня исследований, увеличения числа патентов и продажи лицензий на изобретения.

Планирование научных исследований в вузах целесообразно осуществлять в соответствии с основными научно-об- разовательными направлениями вуза с учетом приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий Российской Федерации.

Планы научно-исследовательских и опытно-конструк- торских работ вузов могут предусматривать исследования фундаментального и прикладного характера, включать весь комплекс работ от теоретических исследований до конструкторских, технологических разработок и внедрения полученных результатов в образовательную практику, осуществляя тем самым интеграцию научно-исследовательской и образовательной деятельности.

В планах необходимо отражать ожидаемые научные и практические результаты исследований, сроки выполнения работ, источники и объем финансирования. Планы должны быть сбалансированы по материальным, финансовым и трудовым ресурсам.

По срокам выполнения планирование может быть краткосрочным (ежегодным), среднесрочным (2–3 года) и долгосрочным, перспективным (3–5 лет). Планы научно-исследова- тельских работ утверждаются руководителем вуза.

Порядок формирования вузом проекта тематического плана НИР, финансируемых из средств федерального бюджета

ивыполняемых по заданию Минобрнауки России (порядок и сроки представления предложений от структурных подразделений, методы и сроки проведения их экспертизы, порядок

исроки проведения конкурсного отбора, рассмотрения и утверждения проекта тематического плана ученым советом), устанавливается вузом самостоятельно в соответствии с «Положением об организации научных исследований, проводимых

47

подведомственными учреждениями в рамках тематических планов по заданиям Министерства образования Российской Федерации и финансируемых из средств федерального бюджета» [5].

План научных исследований может быть представлен в форме сводного плана, включающего как работы, финансируемые государством, сторонними организациями и фондами, так и работы, финансируемые из средств вуза.

Техническое задание на проведение НИР является обязательным документом, определяющим цель, содержание и основные требования к ее проведению, планируемый объем финансирования, а также намечаемое использование результатов.

Срок, на который могут быть оформлены технические задания, – не более пяти календарных лет. Этапы НИР, представленные в техническом задании, должны соответствовать календарным годам.

При необходимости исполнитель может устанавливать подэтапы продолжительностью менее календарного года. Техническое задание на проведение НИР утверждает ректор вуза.

Отчетность по научно-исследовательской деятельности вуза включает отчеты по выполнению НИР в рамках тематических планов исследований и отчет о деятельности вуза в целом – ежегодные отчеты по научной деятельности.

Отчетность о выполнении и приемка результатов НИР устанавливается внутренним локальным нормативным актом по НИД вуза. Вуз обеспечивает закрепление прав на объекты интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий, созданные в результате выполнения НИР и прав на конфиденциальную информацию о результатах научно-технической деятельности.

Условия владения, пользования и распоряжения научными и(или) научно-техническими результатами (продукцией)

48

определяются законодательством Российской Федерации и иными нормативными документами.

Для рассмотрения и приемки результатов НИР представляются:

•отчет о НИР, оформленный в соответствии с установленным порядком;

•аннотированный отчет о НИР;

•акт приемки НИР;

•другие документы, перечисленные в технических зада-

ниях.

Для фундаментального или прикладного научного исследования в акте должна быть отражена степень соответствия работ, проводимых в рамках данной НИР, техническому заданию на эту НИР.

Для экспериментальной разработки должна быть отражена степень соответствия полученных результатов НИР ожидаемым результатам, предусмотренным техническим заданием на эту работу.

Заключительные отчеты о выполненной работе оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ 7.32–2001 «Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления».

В отчетных материалах по НИР должны быть отражены:

•приоритетное направление науки и техники, по которому проводится НИР;

•коды темы по ГРНТИ;

•преимущества полученных результатов (продукции) по сравнению с результатами аналогичных отечественных или зарубежных НИР:

– по новизне (результаты являются новыми, отдельные результаты не новы, значительная часть результатов не нова);

– по широте применения (в рамках организации или предприятия, в масштабах отрасли, на межотраслевом уров-

49

не, на региональном уровне, на межгосударственном уровне (проданы лицензии));

–в области получения новых знаний (для фундаментального научного исследования);

–в области применения новых знаний (для прикладного научного исследования);

–в области создания новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем, методов, технологий (для экспериментальной разработки);

• степень готовности полученных результатов к практическому использованию;

• предполагаемое использование результатов и продукции.

В качестве формы представления результатов НИР могут быть научно-технические отчеты, монографии, учебники, статьи в российских изданиях, статьи в зарубежных изданиях, доклады, другие публикации, проданные лицензии, заявки на объекты промышленной собственности, патенты, диссертации, экспонаты выставок с указанием их количества.

Результаты работы представляются в виде библиографического списка публикаций, отражающих результаты работы (научно-технические отчеты, монографии, учебники, статьи

вроссийских изданиях, статьи в зарубежных изданиях, доклады, другие публикации, проданные лицензии, заявки на объекты промышленной собственности, патенты, диссертации, названия экспонатов с указанием участия в выставках).

Обязательным является указание использования результатов в учебном процессе (создание новых дисциплин, использование в преподавании существующих дисциплин, создание учебного оборудования; продукция для обеспечения учебного процесса).

В соответствии с «Рекомендациями по организации на- учно-исследовательской деятельности вузов» Министерства образования Российской Федерации все выполняемые

50