Научная деятельность инновационного вуза. Монография

Ничто не происходит без достаточного основания.

М.В. Ломоносов

1. РАЗВИТИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИННОВАЦИОННОГО ВУЗА

1.1. Основные понятия и определения научной деятельности

В дальнейшем в работе используются следующие типовые понятия, используемые в номативно-правовых документах в сфере научной и инновационной деятельности, и общепринятые научным сообществом их определения [2–8; 14].

Научная (научно-исследовательская) деятельность

(НИД) – деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, которая включает:

фундаментальные научные исследования – это теоретическая или экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;

прикладные научные исследования – исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

Экспериментальные разработки – деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и

11

направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

Научно-техническая деятельность – часть научно-иссле- довательской деятельности, включающая прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, направленная на получение и применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Инновационная деятельность – деятельность, направленная на создание и освоение инноваций, обновление продукции, услуг и производства на различных этапах инновационного процесса – от разработки идеи или новой технологии до производства научно-технической продукции и ее реализации на рынке.

Инновационный процесс – комплекс работ, направленный на создание и коммерциализацию новых знаний в виде на- учно-технической продукции. Может состоять из нескольких, связанных между собой этапов, таких как фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки (опытно-конструкторские работы), выведение продукции на рынок (внедрение в производство), производство и сбыт.

Внешнеэкономическая деятельность – внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).

Фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки именуются научно-исследовательскими работами (НИР).

Научный и(или) научно-технический результат – продукт научной и(или) научно-технической деятельности, со-

12

держащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

Научная и(или) научно-техническая продукция – научный и(или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Научно-исследовательская работа (НИР) – комплекс теоретических и(или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции. Под комплексом теоретических и(или) экспериментальных исследований понимаются фундаментальные, поисковые, прикладные и экспериментальные исследования,

врезультате которых будет получен научный или научно-тех- нический результат (продукция).

Поисковая научно-исследовательская работа – научноисследовательская работа, проводимая с целью увеличения объема знаний для более глубокого понимания изучаемого предмета, разработки прогнозов развития науки и техники, открытия путей применения новых явлений и закономерностей.

Инновация – конечный результат творческого труда, реализуемый в виде новой или усовершенствованной товарной продукции, технологического процесса, услуги либо нового решения, совершенствующего организацию и управление

внаучно-технической и производственно-технологической сферах.

Гранты – денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно государственными органами, юридическими лицами и гражданами на проведение научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателем.

Задания Министерства на проведение научных исследований – форма договора на выполнение научно-исследо- вательских работ в подведомственных вузах из средств федерального бюджета.

13

Научно-техническая программа – форма организации научных исследований, представляющая собой согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и иных программных мероприятий (проектов), обеспечивающий достижение установленных для нее целей и решения необходимых для этого задач. Программы являются средством централизованного управления

иобъектом целевого финансирования научных исследований

иразработок вузов. Программы могут состоять из подпрограмм, разделов или направлений.

Федеральные и региональные целевые научные и на- учно-технические программы – программы, направленные на достижение заданных конечных результатов и на решение конкретных наиболее важных в данный период научных проблем в общефедеральных и(или) региональных интересах.

Инновационная научно-техническая программа – программа, основной целью которой является создание образцов готовой товарной продукции нового качества и их реализация.

Инновационная инфраструктура – совокупность структурных подразделений вуза и организаций, предоставляющих услуги по созданию, внедрению в производство, практическому применению и распространению инноваций, включая их выведение на рынок и реализацию.

Интеллектуальная собственность – исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров) юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг.

Объекты интеллектуальной собственности – изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхож-

14

дения товаров, селекционные достижения, программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем, произведения науки, литературы и искусства, другие объекты, охраняемые лицензионными, авторскими и(или) иными договорами на приобретение прав на объекты интеллектуальной собственности, заключенными в порядке, установленном законодательством.

Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании отчета о научной деятельности вуза устанавливается следующая классификация основных результатов научных исследований:

•для фундаментальных научных исследований результатом могут быть теория, метод, гипотеза;

•для прикладных научных исследований – методика, алгоритм, технология, устройство, установка, прибор, механизм, вещество, материал, продукт, система (управления, регулирования, контроля, проектирования, информационная), программное средство, база данных.

Для достижения государственных целей при взаимодействии государства, науки и промышленности используются три основных инструмента: государственный контракт, грант, кооперативное соглашение.

Государственный контракт, как правило, заключается по итогам конкурса. В процессе работ по контракту представитель государства имеет право контроля за ходом выполнения работ и их корректировки.

Грант легализует форму отношений между государством

инаучно-исследовательским сектором, направленную на поддержку или стимулирование научных исследований и разработок. Предполагается, что до окончания работ по гранту государство не имеет права контролировать и вмешиваться в процесс выполнения работ.

По кооперативному соглашению государству принадлежит право контроля за проведением работ, четко распределе-

15

ны права и вклад участников соглашения, что является важным инструментом организации процессов взаимодействия между частным и государственным сектором.

Задания Министерства на проведение научных исследований являются одной из форм государственного финансирования научной деятельности в подведомственных вузах (организациях) из средств федерального бюджета.

В рамках задания Министерства на проведение научных исследований предусматривается выполнение годовых этапов НИР (для НИР продолжительностью более одного года, но не свыше пяти лет) и НИР продолжительностью в один календарный год и менее.

1.2. Государственная политика и задачи высшей школы в области науки

Протекающие в современных условиях развития российского общества социально-экономические процессы неизбежно оказывают определяющее влияние на сферу высшего профессионального образования и, как следствие этого влияния, отечественная высшая школа претерпевает количественные и качественные изменения системного характера.

Эти преобразования системы высшего образования обусловлены, прежде всего, рыночным механизмом управления вузами как частных, так и государственных форм собственности, конкуренцией вузов, их борьбой за своих потенциальных студентов, особенно в условиях глубокого демографического спада в стране, глобальной конвергенцией систем высшего образования европейских стран и США, переходом в этой связи на новые Федеральные государственные образовательные стандарты, реализующие модульно-компетентностный подход и многоуровневое образование.

В последнее десятилетие наблюдается повышение востребованности российской молодежью высшего профессиональ-

16

ного образования и адекватный рост уровня его доступности. Последнее объясняется двукратным увеличением за последние два десятилетия количества вузов, главным образом, негосударственных высших учебных заведений, развитием информационно-коммуникационных дистанционных образовательных технологий и широким их внедрением в практику обучения.

В постиндустриальном обществе социально-экономи- ческий прогресс страны, в первую очередь, обеспечивает интеллектуальная сфера. В стратегии развития высшей школы первичным становится развитие ее научного потенциала и создание условий для его реализации в экономике высоких технологий.

Действительно, в условиях становления в России инновационной экономики, основанной на генерации знаний, наука

инаукоемкие технологии превращаются в самостоятельную ее отрасль, определяющую конкурентоспособность и мировое лидерство страны в ближайшем будущем.

Современная политика Российской Федерации в области образования и науки, отражая общенациональные интересы в сфере образования и науки, учитывает вместе с тем общие тенденции мирового развития, обусловливающие необходимость существенных изменений в системе подготовки профессиональных и научных кадров.

Стратегические приоритеты в области образования и науки трансформируются в стратегии их реализации в виде государственных концепций развития вузов и их научной сферы, которые являются основой формирования комплексных

ицелевых программ развития и позволяют программировать мероприятия системной деятельности, обеспечивающие достижение поставленных целей в определенный период.

Главной целью государственной научной, научно-техни- ческой и инновационной политики в системе образования является:

17

•во-первых, обеспечение подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований;

•во-вторых, активизация научных исследований и инновационной деятельности;

•в-третьих, эффективное использование ее образовательного, научно-технического и инновационного потенциала для развития экономики и решения социальных задач страны.

В соответствии с Доктриной развития российской науки

[6]важнейшими принципами государственной научной политики являются:

•опора на отечественный научный потенциал;

•свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, открытость и гласность при формировании и реализации научной политики;

•стимулирование развития фундаментальных научных исследований;

•сохранение и развитие ведущих отечественных научных

школ;

•создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка инновационной деятельности;

•создание условий для организации научных исследований и разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности и национальной безопасности страны;

•интеграция науки и образования, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;

•защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства;

•обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею;

18

•развитие научно-исследовательских и опытно-конструк- торских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства;

•формирование экономических условий для широкого использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российской экономики научно-техничес- ких нововведений;

•повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов;

•пропаганда современных достижений науки, их значимости для будущего России;

•защита прав и интересов российских ученых за рубе-

жом.

В этих условиях развитие инновационного вуза базируется на высокоорганизованной научно-исследовательской (научной) деятельности профессорско-преподавательского состава, аспирантов, докторантов и научных сотрудников, привлечении в научную сферу студентов, осуществление на практике интеграции науки и образования, сочетание фундаментальных и прикладных исследований в рамках научных школ вуза

ссовременными тенденциями образования и науки. Научная деятельность вуза в современных условиях ста-

новится интеллектуальной базой развития не только отечественной науки, но и ключевым фактором развития самой высшей школы. От уровня и масштаба проводимых научных исследований в вузе определяющим образом зависит качество современного высшего профессионального образования.

Основными задачами высших учебных заведений в области научно-исследовательской деятельности являются [5]:

• приоритетное развитие фундаментальных исследований как основы для создания новых знаний, освоения новых технологий, становления и развития научных школ и ведущих научных коллективов на важнейших направлениях развития науки и техники;

19

•обеспечение подготовки в вузах квалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров высшей квалификации на основе новейших достижений научно-техничес- кого прогресса;

•исследование и разработка теоретических и методологических основ формирования и развития высшего образования; усиление влияния науки на решение образовательных

ивоспитательных задач, сохранение и укрепление базисного, определяющего характера науки для развития высшего образования;

•эффективное использование научно-технического потенциала высшей школы для решения приоритетных задач обновления производства и проведения социально-экономи- ческих преобразований;

•развитие новых, прогрессивных форм научно-техни- ческого сотрудничества с научными, проектно-конструктор- скими, технологическими организациями и промышленными предприятиями с целью совместного решения важнейших на- учно-технических задач, создания высоких технологий и расширения использования вузовских разработок в производстве;

•развитие инновационной деятельности вузов с целью создания наукоемкой научно-технической продукции и конкурентоспособных образцов новой техники и материалов, ориентированных на рынок высоких технологий;

•создание условий для защиты интеллектуальной собственности и авторских прав исследователей и разработчиков как основы укрепления и развития вузовской науки и выхода научных коллективов вузов на мировой рынок высокотехнологичной продукции;

•совершенствование управления в области создания и коммерциализации интеллектуальной собственности;

•расширение международного научно-технического сотрудничества с учебными заведениями и фирмами зарубеж-

20