51. Ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный их работниками.

В соответствии со ст.1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Субъектами данного деликтного обязательства являются потерпевший (любой субъект гражданского права), непосредственный причинитель вреда (работник) и ответственное лицо (юридическое лицо или гражданин).

Непосредственным причинителем вреда может выступать орган юридического лица, работник, служащий, представитель, должностное лицо, лицо, выполняющее работу на основании договора, действиями которых был причинен вред. При этом ст. 1068 ГК РФ устанавливает специальные условия, при которых указанные субъекты признаются «работниками» в смысле данного деликта:

1) наличие трудовых отношений между юридическим лицом и работником (требуется специальное полномочие для выполнения какой-либо работы, что может основываться на трудовом договоре, контракте, приказе, распоряжении и т.п.);

2) если работы выполняются на основании гражданско-правового договора, то исполнитель действовал или должен был действовать по заданию юридического лица либо гражданина и под их контролем за безопасным ведением работ;

3) наличие служебных отношений, под которыми понимается любая деятельность работника по реализации правоспособности юридического лица по заданию руководителя.

Ответственность в соответствии со ст. 1068 ГК РФ за вред, причиненный работником, может быть возложена на:

1) юридическое лицо любой организационно-правовой формы;

2) хозяйственные товарищества и производственные кооперативы (п.2 ст.1068 ГК РФ), если вред причинен их участниками (членами) при осуществлении ими предпринимательской, производственной и иной деятельности товарищества или кооператива;

3) гражданина, при этом ст. 1068 ГК РФ не требует обязательного наличия у гражданина статуса индивидуального предпринимателя.

Данный вид деликтного обязательства характеризуется следующими признаками:

1) для возложения на юридическое лицо обязанности по возмещению вреда, причиненного его работником необходимо наличие общих условий, элементов состава гражданского правонарушения (вред, противоправные действия, причинная связь и вина). Вместе с тем, необходимо и специальное условия для возникновения соответствующей обязанности, причинение вреда работником юридического лица или гражданина непосредственно при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей;

2) обязательным условия для возникновения обязанности юридического лица или гражданина по возмещению вреда, причиненного его работником, необходимо, чтобы действия работника, причинившие вред, охватывались деятельностью самого юридического лица, т.е. работник, выполнявший свои трудовые обязанности, совершил действия, в которых выражены действия самого юридического лица;

3) вина работника в причинении вреда потерпевшему признается виной самого юридического лица (ст. 402 ГК РФ).

ВИКА

52. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.

В соответствии со ст. 53 Конституции каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Вред, причиненный гражданину или юр лицу в результате незаконных действий (бездействия) 

• госорганов

• органов местного самоуправления/должностных лиц этих органов, 

• в результате издания не соответствующего закону акта государственного органа 

подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ и, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, ОМС и их ДЛ, нарушающих имущественные права гражданина, компенсации не подлежит. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда")

Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. (Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.). Отраслевая принадлежность обязательств по возмещению вреда, причиненного действиями (бездействием) органов публичной власти, определяется не сферой причинения вреда, а характером права или блага потерпевшего. 

При осуществлении ими публичных полномочий вред причиняется в публичной сфере. Однако возмещается он по нормам гражданского права, так как нарушаются именно гражданские субъективные права (право собственности, личные неимущественные права и т.д.) потерпевшего, а последствия причинения вреда всегда носят гражданско-правовой характер.

Исходя из принципа генерального деликта любое причинение вреда признается противоправным. Потерпевший освобождается от доказывания противоправности действий причинителя вреда, она презюмируется. При привлечении к ответственности за вред, причиненный актами публичной власти, данный принцип не действует. Применяется обратное правило: всякое действие (бездействие) властного органа основано на законе, а вред, причиненный им, правомерен и не подлежит возмещению, за исключением случаев, когда доказано обратное. Бремя доказывания противоправности действий публичной власти лежит на потерпевшем.

Особенность вины как условия ответственности публичного образования заключается в следующем. Знание нормативных правовых и иных актов является обязательным условием нормального функционирования органов публичной власти, поэтому в теории не вызывает никаких сомнений, что при совершении должностным лицом противоправных действий вина присутствует практически всегда".

Кроме общих условий ответственности, выделяются и иные специальные условия, в которых проявляются особенности обязательства вследствие причинения вреда органом публичной власти.

К специальным условиям ответственности по ст. 1069 ГК РФ относятся: 

а) условие о специальном субъекте ответственности

б) условие о публичном характере деятельности причинителя вреда.

При причинении вреда в публичной сфере непосредственным причинителем вреда всегда является орган публичной власти, причинивший вред, а должником - то публично-правовое образование, от имени которого он действовал при причинении вреда. 

Органы публичного образования действуют от имени создавшего их публичного образования, являются его частью как составная часть механизма и осуществляют полномочия в интересах общего дела. Таким образом, ответственность по ст. 1069 ГК РФ возлагается на публичное образование и вред возмещается за счет казны, если он причинен:

• органом публичной  власти; 

• его должностными лицами при исполнении нормативно закрепленных за ними властных полномочий, оказывающих воздействие на права и обязанности иных лиц.

Специальным условием ответственности является характер деятельности, которой причиняется вред. Ни Конституция РФ, ни ГК РФ не определяют, каким актом (административным или иным) может быть причинен вред, в результате причинения которого возникает обязанность публичного образования по его возмещению. 

Исходя из ст. 1069 ГК РФ, можно сделать вывод, что возмещению подлежит вред, причиненный в результате неправомерной непосредственно властной деятельности, в том числе деятельности в области административного управления.При наличии названных условий вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц подлежит возмещению за счет казны соответствующего публичного образования.