Вопрос 14. Право на обращение с запросом и объект контроля при реализации кс рф полномочия по ч. 2 ст. 125 Конституции рф

Данное полномочие предусмотрено ч. 2 ст. 125 Конституции РФ и реализуется в форме абстрактного нормоконтроля, то есть независимо от применения оспариваемой нормы в конкретном деле.

Право на обращение с запросом предоставлено следующим субъектам: Президент РФ; Совет Федерации; Государственная Дума; группа сенаторов численностью не менее 1/5 от общего числа сенаторов РФ; группа депутатов Государственной Думы численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов; Правительство РФ; Верховный Суд РФ; законодательный орган государственной власти субъекта РФ; исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Объектами конституционного контроля по данному полномочию являются: федеральные конституционные законы; федеральные законы; нормативные правовые акты Президента РФ; нормативные правовые акты Совета Федерации и Государственной Думы; нормативные правовые акты Правительства РФ; конституции и уставы субъектов РФ; законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению РФ и совместному ведению РФ и субъектов РФ; договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, а также договоры между органами государственной власти субъектов РФ; не вступившие в силу международные договоры РФ.

Таким образом, данное полномочие охватывает широкий круг нормативных правовых актов как федерального, так и регионального уровней, а также международные договоры до их вступления в силу. Нормативные акты, не включённые в приведённый перечень (например, акты федеральных органов исполнительной власти министерского уровня), не могут выступать объектами конституционного контроля по данному полномочию.

Вопрос 15. Специальные условия допустимости запросов при реализации кс рф полномочия по ч. 2 ст. 125 Конституции рф

Запрос о проверке конституционности нормативного правового акта является допустимым в следующих случаях: 1) заявитель считает оспариваемую норму не подлежащей действию из-за её неконституционности, и его правовая позиция обоснована в запросе; 2) заявитель считает оспариваемую норму подлежащей действию вопреки официально принятому решению федерального органа государственной власти, высшего органа власти субъекта РФ об отказе применять её как неконституционную (в том числе вступившему в законную силу решению федерального суда о признании нормы недействующей); 3) заявитель считает оспариваемую норму подлежащей действию вопреки официально принятому решению межгосударственного органа, констатирующего нарушение Россией международных обязательств при применении данного акта.

Запрос о проверке конституционности нормативного правового акта субъекта РФ допустим лишь в том случае, когда акт издан по вопросу, относящемуся к ведению РФ или совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Запрос о проверке конституционности не вступивших в силу международных договоров РФ допустим при соблюдении следующих условий: договор подлежит ратификации Государственной Думой или утверждению иными федеральными органами власти; заявитель считает договор не подлежащим введению в действие из-за неконституционности. Запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора о принятии в РФ нового субъекта допустим, если при его направлении соблюдены требования Федерального конституционного закона от 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ.